22 Билет
образование ЗУ(116 + 117)
116. Образование земельных участков
Глава 1.1 ЗК РФ: образование земельных участков происходитпри разделе, объединении, перераспределении, при выделе земельных участков, а также путем формирования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Общие условия:
1. Образование земельных участков осуществляется на основании волеизъявления следующих лиц:
а) решения органов государственной власти или органов местного самоуправления для земель государственной или муниципальной собственности.
б) по соглашению между частными собственниками для земельных участков в частной собственности.
в) по инициативе лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории
2. Образование земельных участков из государственной и муниципальной собственности допускается при наличии письменного согласия правообладателей исходных участков, из которых при разделе или объединении образуются новые участки. Согласие не требуется от ГУПов и МУПов или учреждений или при наличии решения суда
3. Соглашение об образовании земельных участков является гражданско–правовой сделкой, которая служит основанием для принятия решения органа власти об образовании земельного участка и последующей государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации права на исходный земельный участок не является препятствием для государственной регистрации образованного земельного участка.
4. Целевое назначение и разрешенное использование образуемых участков остается таким же, как у исходных участков.
Раздел земельного участка
Процедура регулируется ст. 11.4 ЗК РФ. При разделе из исходного земельного участка образуются несколько новых. Исходный участок прекращает существовать за исключением:
1. Случаев предоставления земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.
2. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
При разделе у собственника возникает право собственности на все образуемые земельные участки. Такое же правило действием в отношении общей собственности на исходный участок, если иное не установлено соглашением между такими участниками.
Выдел земельного участка
Ст. 11.5 ЗК РФ. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом исходный земельный участок сохраняется в измененных границах.
Оставшиеся участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на изменённый участок с перерасчетом размера изменившихся долей в праве долевой собственности.
Объединение земельных участков
Ст. 11.6 ЗК РФ. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
Если исходные участки принадлежали разным лицам, то у них возникает право общей собственности на новый участок. Не допускается объединения земельных участков предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования или безвозмездного пользования, за исключением случая, если они предоставлены на этих титулах одному лицу. Допускается объединение участков обреченных залогом, при этом залог распространяется на весь образованный земельный участок, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Перераспределение
+Ст. 11. 7 ЗК РФ. Из нескольких смежных участков образуется несколько других смежных участков, при этом существование исходных прекращается. Право частной собственности на образуемые земельные участки возникает по соглашению между собственниками исходных участков.
117. Требования к образуемым и измененным земельным участкам
Ст. 11.9 ЗК РФ:
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков определяются градостроительными регламентами. Если в отношении земельного участка не устанавливаются градостроительные регламенты, то они определяются в соответствии с ЗК РФ, другими ФЗ
Границы земельных участков не должны пересекать границы населенных пунктов.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими ФЗ.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов и др.
2) резервирование(113) 113.Резервирование земель по действующему законодательству.
Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд представляет собойспособ перераспределения земельных ресурсов, форму реализации государственно-властных полномочий в сфере земельных отношений. Она является способом обеспечения запланированного в будущем использования земель. Резервирование – это обязанность, а не право государственных органов и органов местного самоуправления.
Правовое регулирование:ст. 40, 49, 56.1, 70.1 ЗК РФ; Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд»,
Согласно п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренныхст. 49 ЗК РФ, данные основания являются общими. Они связаны с:
1. Выполнением международных договоров РФ;
2. Строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:
а) Объекты энергетических систем, а также объектов атомной энергетики;
б) Объекты обороны страны и безопасности государства;
в) Объекты транспорта;
г) Объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
д) Объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, водоснабжения;
е) Автомобильные дороги;
Земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инфраструктуры, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования – это специальные основания.
Субъекты резервирования:
1. Решение о резервировании земель для федеральных нужд принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование.
2. Решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
3. Правообладатели.
Объекты:земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) и частной собственности.
Сроки резервирования указаны в ч. 3 ст. 70.1 ЗК РФ.
а) Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем 3 года;
б) Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры и линейных объектов на срок до 20 лет.
+Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд».
Решение о резервировании земель принимается на основании следующих документов:
а) документация по планировке территории;
б) документы территориального планирования в случаях создания ООПТ, размещения объектов обороны и безопасности;
в) государственные программы геологического изучения недр.
Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.
Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных СМИ. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Это важно, т.к. решение вступает в силу с момента опубликования в СМИ, а не с момента государственной регистрации.
Действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
а) истечение указанного в решении срока резервирования земель;
б) предоставление зарезервированного земельного участка;
в) отмена решения о резервировании земель;
г) изъятие зарезервированного земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
д) решение суда, вступившее в законную силу.
В ст. 56.1 ЗК РФ определены ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. В связи с резервированием земельных участков ограничиваются следующие права правообладателей земельных участков:
1. Возводить здания, сооружения в соответствии
2. Проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты;
Правообладатель может эти права осуществлять, но на свой финансовый риск. Стоимость земельного участка эти работы не повысят.
Земельные участки, зарезервированные для государственных и муниципальных нужд, ограничены в обороте. Их можно сдать в аренду, но срок аренды не должен выходить за пределы резервирования.
+Правообладатель может возместить убытки, причиненные резервированием по п. 4 ст. 57 ЗК РФ, т.е. в результате ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков