2. Перевод лесных участков в другую категорию
Занятые лесами земли — важный источник ресурсов, способный сохранить жизнь и здоровье населения. Поэтому, чтобы избежать уничтожения лесов, нанесения вреда лесному хозяйству и окружающей среде в целом, перевод земель или земельных участков лесного фонда в другие категории земель должен быть целесообразным.
В каких случаях разрешается перевод земель лесного фонда
Для начала отметим, что земли лесного фонда бывают лесными и нелесными. Лесные земли — земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). Нелесные земли — земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).
При невозможности использовать участки для испрашиваемого целевого назначения земли лесного фонда, которые шире территорий лесных насаждений, можно перевести в земли других категорий, например, в земли:
особо охраняемых территорий и объектов;
сельхозназначения;
водного фонда;
на которых находятся объекты, обеспечивающие промышленность, энергетику, транспорт, связь, радиовещание, телевидение, информатику, космическую деятельность, оборону, безопасность и иное специальное назначение.
Согласно Федеральному закону “О переводе земель…” от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, перевести земли, на которых находятся защитные леса, в земли других категорий можно в 4 случаях, для того чтобы:
организовать ООПТ — особо охраняемую природную территорию;
установить либо изменить границы населенного пункта;
разместить государственные или муниципальные объекты при отсутствии иных возможностей для их размещения;
создать туристско-рекреационную особую экономическую зону.
Если на лесных участках реализуется рекреационная деятельность — деятельность, связанная с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, — то смена категории таких земель запрещена.
Владельцы переведенных из лесного фонда земель должны заниматься лесовосстановлением и лесоразведением
При необходимости использовать лесной участок не по назначению предусмотренными категориями земель лесного фонда, заявитель может обратиться с ходатайством о переводе земель лесного фонда в другую категорию.
Порядок проведения процедуры
Лицу, которое заинтересовано в изменении категории земли лесного фонда, необходимо подать в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) ходатайство и прилагаемые к нему документы. Их состав регламентирован приказом Минприроды РФ от 25 декабря 2018 года № 684. Заявитель предоставляет:
ходатайство с указанием кадастрового номера участка; категорий земель, в которой находится участок и в какую планируется перевести; обоснования перевода; права на участок;
копию документа, удостоверяющего личность (предоставляются физическими лицами) / выписку из ЕГРИП (индивидуальными предпринимателями) / выписку из ЕГРЮЛ (юридическими лицами);
выписку из ГЛР (гослесреестра);
выписку из ЕГРН;
документы о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия на участке;
заключение государственной экологической экспертизы;
и прочие документы.
Рослесхоз рассматривает ходатайство и разрабатывает акт о переводе либо акт об отказе в переводе земель лесного фонда в другую категорию. После этого Рослесхоз направляет пакет документов в Министерство природных ресурсов и экологии РФ. И только Правительство РФ принимает решение о переводе земель лесного фонда.
Перевод земель запрещается в 3 случаях, если:
установлены ограничения перевода или запрет на него;
выдано отрицательное заключение экологической экспертизы;
установлено несоответствие целей использования земель утвержденной документации по территориальной планировке и землеустройству.
Государственным кадастровым учетом осуществляется перевод земель из одной категории в другую, а сведения о смене категории отображаются в ЕГРН. При этом нет необходимости переоформлять правоустанавливающие документы на земельные участки.
Рослесинфорг оказывает помощь в подготовке соответствующих документов и в сопровождении заявителя во время процедуры.
Когда перевод земель лесного фонда не требуется
Согласно Лесному кодексу РФ, на землях лесного фонда возможно строительство капитальных и некапитальных сооружений в целях проведения геологоразведки, для возведения водных и линейных объектов, для создания объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также для выполнения рекреационной и религиозной деятельности. В таких случаях смена категории земель лесного фонда на иную категорию не нужна. Например, на землях лесного фонда разрешено строить лесные трассы, велодорожки, санатории, спортивные и физкультурно-оздоровительные комплексы.
Рекреационное использование лесов направлено на поддержание оздоровительного досуга населения и сохранение экологической значимости лесов
Полные перечни объектов капитального строительства и некапитальных строений утверждены Правительством РФ, также им регламентированы предельные параметры разрешенного строительства капитальных объектов, согласно которым здания не могут быть выше 3 этажей и 15 метров. В первую очередь для строительства предоставляются земли, не занятые лесными насаждениями, а также погибшие, поврежденные и перестойные леса. Создаваемые в рекреационных целях сооружения не допускают сплошной рубки лесов. При этом особые условия использования лесных территорий не освобождают от обязанности восстановить вырубленные лесные насаждения на равной площади.
🌲 Ценность лесов не вызывает сомнений. Поэтому Лесным кодексом РФ установлена обязанность компенсационного лесовосстановления или лесоразведения на площади, равной размерам лесного участка, который переведен в земли иной категории, в том числе без решения о переводе. Существовавшее ранее возмещение денежных затрат сейчас заменено выполнением реальных работ. Сохранение благоприятной окружающей среды и бережное отношение к природным богатствам — основа нашего благополучия и залог для будущих поколений.