Местное самоуправление и единство экономического пространства.
Согласно ст.49 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Гарантия единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности в Российской Федерации ставят местное самоуправление в один ряд со всеми другими субъектами права в сфере экономических отношений. Местное самоуправление имеет все необходимые для самостоятельной экономической деятельности права, но и обязано починяться требованиям, предъявляемым законом к субъектам экономической деятельности, нести ответственность за её последствия. Конституция РФ впервые в истории России называет и признаёт муниципальную собственность наравне с иными формами собственности, в том числе государственной. Государство при этом наделяется обязанностью равным образом защищать все виды собственности. Тем самым под защиту государства подпадает материальная основа местного самоуправления: находящиеся в собственности муниципального образования земля, здания, сооружения, объекты инфраструктуры, денежные и иные финансовые ресурсы и т.д.
Местное самоуправление и политическое и идеологическое многообразие
Идеологическое многообразие — конституционный принцип, устанавливающий запрет на признание какой-либо идеологии в качестве официальной. Политическое многообразие — это свобода политических мнений и политических действий. Согласно ст. 23 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Граждане имеют гарантию на местный референдум, на выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, на отзыв депутата и выборного должностного лица, на правотворческую гражданскую инициативу, на проведение собраний и сходов, на обращение в органы местного самоуправления. Местное самоуправление в России предполагает, что решения по местным вопросам принимаются на уровне муниципалитетов, и в основе этого процесса лежит представительная демократия. Муниципальные органы формируются на основе выборов и состоят из представителей местного населения. В идеале, эти органы должны отражать широкое политическое и идеологическое многообразие населения. самоуправление имеет ограниченные полномочия и решения муниципальных органов должны соответствовать федеральному законодательству. Это также может ограничивать политическое и идеологическое многообразие на местном уровне, так как местным органам самоуправления может быть недостаточно автономии для реализации определенных политических и идеологических инициатив.
Местное самоуправление и светское государство
Светское государство — это государство, в котором нет официальной государственной религии, ни одно из вероучений не признается единственно верным или обязательным к исповеданию. Согласно ст.4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов местного самоуправления. Деятельность органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии. Религиозное объединение не выполняет функций органов местного самоуправления. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав участников указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в выборах в органы местного самоуправления.
Таблица Источники муниципального права
Федеральные законы |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26.11.1996 N 138-ФЗ Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21.07.2005 N 97-ФЗ. |
Указы Президента РФ |
Указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. N 1451 "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления" Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" Указ Президента РФ от 02.11.2007 N 1451 "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления" |
Постановления Правительства РФ |
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. N 1251 "О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями) |
Законы субъектов РФ |
Закон Курской области от 03.11.2021 N 94-ЗКО (ред. от 29.11.2022) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" и органами государственной власти Курской области по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" Закон Курской области от 28 декабря 2007 года N 128-ЗКО О вопросах ведения Курской области в сфере жилищно-коммунального Закон Курской области от 21 октября 2004 года N 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» |
Нормативные акты руководителей субъектов РФ |
Постановление Губернатора Курской области от 19.09.2022 № 261-пг "Об утверждении структуры исполнительных органов Курской области" Постановление Губернатора Курской области от 16.12.2022 № 419-пг "О внесении изменений в Порядок выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области" Постановление Губернатора Курской области от 13 июля 2021 года N 320-пг «Об утверждении методик расчета показателей оценки результативности деятельности глав муниципальных районов и городских округов Курской области» |
Постановления исполнительных органов субъектов РФ |
Постановление Правительства Курской области от 19.10.2023 № 1102-пп «О внесении изменений в распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирование расходов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2023 год». Постановление Правительства Курской области от 19.01.2023 № 65-пп"О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, проживающим в муниципальных образованиях Курской области, полностью или частично расположенных на приграничной территории в пределах Государственной границы Российской Федерации с Украиной" |
Нормативные акты представительных органов муниципальных образования |
Решение Курского городского Совета народных депутатов от 29.04.2021 № 160-5-РС "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования “Город Курск”. Решение Собрания депутатов Медвенского района Курской области от 30.05.2022 № 79 “Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования “Медвенский район” на период до 2035 года”. |
Нормативные акты глав муниципальных образований |
Постановление Главы города Курска от 15.10.2020 № 84 “Об утверждении муниципальной программы “Развитие образования в городе Курске” на 2021-2025 годы”. Распоряжение Главы Администрации Солнцевского района Курской области от 01.02.2021 № 2 “О создании комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту бюджета Солнцевского сельсовета на 2021 год”. Приказ Главы Медвенского района от 25.08. 2020 № 75 “О создании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Медвенского района”. |
Нормативные акты исполнительных органов местного самоуправления |
Распоряжение Администрации Октябрьского района Курской области от 20.10.2020 № 34 “О создании рабочей группы по разработке проекта бюджета Октябрьского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов”. Постановление Администрации города Курска от 26.09.2020 № 171 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги “Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства”. |
Да, к источникам муниципального права относятся судебные решения. Примеры судебных решений, являющихся источниками муниципального права, могут быть следующими:
1. Решения мировых судов по делам, связанным с муниципальными вопросами, например, разрешение споров между жителями и муниципалитетом о предоставлении муниципальной услуги.
2. Решения арбитражных судов, касающиеся ситуаций, связанных с муниципальными органами и взаимодействием субъектов муниципального права.
3. Решения конституционных судов, которые могут иметь прямое отношение к муниципальным органам и их компетенции.
4. Решения высших судебных инстанций по делам, затрагивающим муниципальные органы и их права и обязанности.
Все эти решения имеют юридическую силу и могут создавать прецеденты для будущих дел, связанных с муниципальным правом.