726

автоматизации или других, ранее не применявшихся в конструкциях данного типа изделий, но применявшихся в других типах изделий);

-опережающий, когда конструкция основана на опережающих технических решениях (введение герметичных кабин в самолетостроении);

-пионерный, когда появляются ранее не существовавшие материалы, конструкции и технологии, выполняющие прежние или даже новые функции (композитные материалы, первые радиоприемники, электронные часы, персональные компьютеры, ракеты, атомные станции, биотехнологии).

Уровень значимости проекта определяет сложность, длительность, состав исполнителей, масштаб, характер продвижения результатов инновационного процесса, что влияет на содержание проектного управления.

2. По предметно-содержательной структуре и по характеру

инновационной деятельности:

-исследовательские;

-научно-технические;

-связанные с модернизацией и обновлением производственного аппарата;

-проекты системного обновления предприятия.

3. По уровню решения:

-международные; республиканские; региональные; отраслевые; отдельного предприятия.

4. По периоду реализации:

-долгосрочные; среднесрочные; краткосрочные.

5. По типу инноваций:

- введение нового или усовершенствованного продукта; - создание нового рынка; - освоение нового источника сырья или полуфабрикатов;

- реорганизация структуры управления.

6. С точки зрения масштабности решаемых задач инновационные проекты подразделяются следующим образом.

281

-Монопроекты — проекты, выполняемые, как правило, одной организацией или даже одним подразделением; отличаются постановкой однозначной инновационной цели (создание конкретного изделия, технологии), осуществляются в жестких временных и финансовых рамках; требуется координатор или руководитель проекта.

-Мультипроекты — представляются в виде комплексных программ, объединяющих десятки монопроектов, направленных на достижение сложной инновационной цели, такой, как создание научно-технического комплекса, решение крупной технологической проблемы; требуются координационные подразделения (например, конверсия одного или нескольких предприятий ВПК).

-Мегапроекты — многоцелевые комплексные программы, объединяющие ряд мультипроектов и сотни монопроектов, связанных между собой одним деревом целей; требуют централизованного финансирования и руководства из координационного центра. На основе мегапроектов могут достигаться такие инновационные цели, как техническое перевооружение отрасли, решение региональных и федеральных проблем экологии, повышение конкурентоспособности отечественных продуктов и технологий.

Подготовка и реализация инновационных изменений осуществляется путем разработки инновационных проектов.

Любой проект от возникновения идеи до полного своего завершения проходит ряд последовательных ступеней своего развития. Полная совокупность ступеней развития образует жизненный цикл проекта, который принято делить на фазы, фазы — на стадии, стадии — на этапы.

У каждого проекта можно выделить: 1)начальную (прединвестиционную) стадию, 2)стадию реализации проекта и 3)стадию завершения работ (инвестиционные).

282

Каждая фаза разработки и реализации инновационного проекта имеет свои цели и задачи (табл. 9.4).

Таблица 9.4 Содержание фаз жизненного цикла проекта

неопределенностью на всех стадиях инновационного цикла.

283

Структуризация проекта представляет собой дерево ориентированных на продукт компонентов (оборудование, работы, услуги, информация), а также организацию связей и отношений между элементами.

Основными участниками инновационного проекта являются:

заказчик — будущий владелец и пользователь результатов проекта (юридические, физические лица);

инвестор — юридические, физические лица, которые вкладывают деньги (заказчик и инвестор могут совпадать);

проектировщик — разработчик проекта;

материально-техническое обеспечение;

руководитель проекта — юридическое лицо, которому заказчик делегирует полномочия по руководству работами по проекту;

команда проекта, созданная на период работ.

Создание и реализация инновационного проекта включает следующие этапы.

1. Этап. Формирование инновационного замысла (идеи).

Этап подразумевает разработку плана действий; необходимо определить субъекты (коммерческие организации и хозяйствующие субъекты) и объекты инвестиций (основные фонды, здания, сооружения, непосредственно программа инвестиций), их формы и источники в зависимости от деловых намерений разработчика идеи.

2 этап. Исследование инновационных возможностей.

Целью исследования инновационных возможностей является подготовка предложения для потенциального инвестора. Если потребности в инвесторах нет, и все работы производятся за счет собственных средств, тогда принимается решение о финансировании работ по подготовке технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта.

3 этап. Подготовка контрактной и проектной документации.

4 этап. Строительно-монтажные работы.

284

5этап. Эксплуатация объекта.

6этап. Мониторинг экономических показателей.

В инновационном проекте используются следующие формы инвестиций:

-денежные средства и ценные бумаги,

-земля, здания, сооружения, любое другое имущество, используемое в производстве или обладающее ликвидностью.

Научным инструментом выбора наилучшего варианта научнотехнического или инновационного мероприятия является технико-

экономическое обоснование (ТЭО).

Под технико-экономическим обоснованием понимается комплексный процесс определения методами экономической науки степени соответствия данного проектного решения заданным требованиям или уровню достижений научно-технического прогресса

вданной области.

Главная задача любого ТЭО — экономически обосновать наилучший или близкий к нему вариант технического, организационного или коммерческого мероприятия в интересах максимального сокращения хозяйственного риска при его дальнейшем осуществлении.

ТЭО проекта в полном объеме предусматривает:

проведение полномасштабного маркетингового исследования;

подготовку программы выпуска продукции (реализации

услуг);

разработку технических решений, в том числе генерального

плана;

инженерное обеспечение;

мероприятия по охране окружающей среды и гражданской обороне;

описание организации строительства;

данные о необходимом жилищно-гражданском строительстве;

описание системы управления предприятием, организации труда рабочих и служащих;

285

формирование сметно-финансовой документации;

оценку рисков, связанных с осуществлением проекта;

планирование сроков осуществления проекта;

оценку коммерческой эффективности проекта (при использовании бюджетных инвестиций);

формирование условий прекращения реализации проекта.

По содержанию и этапам разработки ТЭО должно состоять примерно из следующих пяти разделов.

1.Пояснительная записка, где ставится задача осуществления данного мероприятия, дается его описание и излагаются его преимущества перед аналогичными мероприятиями, которые проводились ранее.

2.Изложение методического подхода к осуществлению ТЭО по намеченному конкретному мероприятию, определение эффектообразующих факторов и исходной информации, выбор базы для сравнения.

3.Расчет капитальных вложений и сметы затрат на мероприятие и его экономической эффективности по сравнению с выбранной базой сравнения.

4.Расчет всего комплекса технико-экономических показателей

применительно к конкретному мероприятию, свод данных в таблицу, анализ.

5.Формирование на основании проведенных расчетов и анализа окончательных выводов в целом по ТЭО.

Таким образом, управление инновационными проектами — это искусство руководства и координации трудовых, материальных и иных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путем применения системы современных методов и техники управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству проекта.

286

9.6. Методы государственного регулирования в инновационной сфере

Методы воздействия государства в области инноваций можно

инновационным процессом осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой.

Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям.

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах.

К косвенным методам следует отнести налоговые льготы и скидки, кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки находят проявление:

-в освобождении от налогообложения той части прибыли предприятий и организаций, которая направляется на проведение перспективных инновационных разработок, создание научнотехнического задела;

-в исключении валютных средств научных организаций и вузов из числа налогооблагаемых доходов, полученных от реализации научно-технической (инновационной) продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов;

-в снижении ставок налога на добавленную стоимость, имущество и землю для научно-технических организаций;

- в уменьшении в течение определенного периода

287

налогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использования изобретений и других новшеств.

Организационная структура управления (регулирования) инновационным процессом на высшем государственном, федеральном уровне представлена на рис. 9.4.

Рисунок 9.4. Структура государственного регулирования инновационных процессов

По общим и наиболее важным вопросам государственной инновационной политики издаются указы Президента РФ.

Решение принципиальных государственных проблем в области инновационной сферы, ее законодательное регулирование осуществляет Федеральное Собрание.

В формировании государственной научно-технической,

288

инновационной политики и ее реализации участвуют все межотраслевые органы, среди них следует выделить Министерство науки и технологий РФ, Министерство экономики, Государственный комитет по промышленной политике, Министерство финансов РФ.

Министерство науки и технологий является основным органом, который обеспечивает формирование и реализацию государственной инновационной политики. Задачами этого министерства являются: выбор и оценка приоритетных направлений инновационного развития; методическое руководство разработкой федеральных и региональных научно-технических программ; создание условий (экономических, организационных) для развития фундаментальных и поисковых исследований; содействие формированию политики международного научно-технического сотрудничества и др.

Большую работу по формированию инновационной политики и управлению инновационным процессом проводят такие специальные органы, как Российская Академия наук (РАН), Госстандарт России, Государственный комитет РФ по делам изобретений и открытий и др. Государственный комитет по делам изобретений и открытий является не только экспертным органом, который регистрирует изобретения и открытия и выдает соответствующие документы (патенты, свидетельства), но и участвует в организации внедрения изобретений, осуществляя контроль за деятельностью ведомств в этой области.

Вопросы для контроля:

1.В чем заключается экономическая сущность инновационных стратегий?

2.Как классифицируются инновационные стратегии организации?

3.Как определяется тип инновационного поведения предприятия?

4.Какие выделяют этапы разработки инновационной стратегии и инновационного проекта?

289

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.Балдин К.В. Теоретические основы принятия управленческих решений: Учебник / К.В. Балдин, С.Н.Воробьев. – М.: Издательство МПСИ,2010. – 504с.

2.Глухов В.В. Менеджмент: Учебник для вузов. 3-е изд. – СПб.: Питер,

2009. – 608с.

3.Гусейнов Р.М. Экономическая история. История экономических учений: Учебник / Р.М. Гусейнов, В.А. Семахина. – 3-е изд. – М.: Изд-во «Омега-

Л», 2009.-383с.

4.Игнатов В.Г. Теория управления: учебное пособие / В.Г. Игнатов. – Изд. 2-е. – Ростовн/Д: Издательский центр «МарТ», Феникс, 2010. – 478с.

5.Инновационный менеджмент : учебное пособие/ ред. Л. Н. Оголева. - М. :

ИНФРА-М, 2009. - 237 c.

6.Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. Пер. с англ. М. А. Майоровой и др. – М.: Дело, 2004.

7.Питер Вейлл. Исскуство менеджмента. Пер. с англ. – М.:Сирин,2005. – 204с.

8.Подлесных В.И. Теория организации: Учебник для вузов / В.И. Подлесных. – СПб.: Издательский дом «Бизнесс-преса», 2008. – 336с.

9.Производственный менеджмент: Учебник/ Под ред. В.А. Козловского. –

М: ИНФРА-М, 2010. – 574с.

10.Пудич В.С. Введение в системологию менеджмента: Учебное пособие для студ. Эконом. Спец. Вузов / В.С. Пудич. –М.: Издательство московского психолого-социального института; Воронеж: Издательство НПО «МОДОК», 2008. – 416 с.

11.Русаков С.А. Основы управленческой деятельности: Учебное пособие для вузов / С.А. Русаков. – М.: Издательский центр «Академия», 2008. – 240с.

12.Семенова И.И. История менеджмента : учебное пособие / И. И. Семенова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 199 c.

13.Теория управления: Учебник / Под ред. Ю.В. Васильева, В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. – 2-е изд., доп. – М.: Финансы и кредит, 2009. – 608с.

14.Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник. - М. : Питер,

2011. - 447 c.

15.Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент: учебник. - М. : Питер,

2010. - 496 c.

16.Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник для вызов. – М:. Издательство «Дело», 2009. - 496 c.

17.Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности: Учебное пособие / В.Г. Шипунов, Е.Н. Кишкель. – 2-е изд., перераб. и

доп. – М.:. Высш. Школа, 2009. – 327с.

18.Экономика предприятия учебник для вузов, под ред.В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. - 2004. - 670с.

290