10909

290

УДК 718

МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: КУЛЬТУРНЫЕ, ЛАНДШАФТНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Е.В. Мухина

Нижегородскийгосударственныйархитектурно-строительныйуниверситет, г. Нижний Новгород

Увеличение численности городского населения ведет к увеличению территорий городов и мегаполисов, что приводит к появлению новых проблем, связанных с распределением полезных земель и земель специального назначения, в том числе использующихся для захоронений.

Глобальная пандемия, вооруженные конфликты, ухудшение экологии, техногенные катастрофы– все это ведет к стремительному увеличению территорий кладбищ.

Проблема разрастания кладбищ в России не является локальной, она касается каждого региона, и повсеместно предпринимаются шаги для решения возможными методами.

Через отношение человека к смерти и погребению во многом раскрывается отношение к жизни и окружающему миру. Нередко это меняет мировоззрение и обращение к другим. Память о близких и значащих людях через увековечивание в мемориалах и проведении ритуалов является особой частью культуры всех народов. Кладбища имеют важное социальное значение в жизни общества, но одновременно их востребованность является и существующей проблемой. На современном этапе решение погребального вопроса немногим отличается от регулирования захоронений в Древней Руси.

На Руси создавались курганы – большие холмы для захоронения. Они были от 1 до 4 метров высотой и от 35 до 140 метров в окружности [1]. Благодаря такой высоте они частично сохранились до наших дней. Восточные славяне в традиции погребения прибегали к сжиганию тел умерших, а останки вместе с одеждой человека, его предметами быта, нередко вместе с животными захоранивали в курганах. Курганы находились за пределами территории поселения на полях или в лесах. В отдельных регионах Руси практиковалось захоронение путем погребения в землю. Во многих культурах на прилегающих к селению территориях в лесу выделялись древние деревья, которые люди считали священными. Так создавались священные рощи для поклонения [2]. Вплоть до XVIII века большинство кладбищ были стихийными. Это было обусловлено небольшим количеством жителей поселений. Со становлением

291

Христианства появились иные обряды, и места захоронения стали локализоваться вокруг храмов. Впоследствии они стали называться погостами. Но до XVIII века все кладбища в нашей стране были стихийными, учет земли и межевание не осуществлялось.

Первое русское законодательство о кладбищах было введено во времена Екатерины II, и изложено оно было во врачебном уставе. Погребения при церковных дворах в городах с тех пор были запрещены. Тогда, по законодательству, кладбища должны устраиваться в городах на расстоянии не менее 100 саженей (213 метров) от крайнего дома, а в селениях - на расстоянии полуверсты [3]. Но в связи с ростом населения и роста территории городов увеличивалась зона кладбищ, многие из которых были поглощены городом и оказались в городской черте. В таких случаях местным управлением или общиной принималось решение по переносу останков за черту города, в места не пригодные для дальнейшего расширения города.

Так решался вопрос захоронений до начала XX века. В настоящее время стихийное разрастание территорий кладбищ ведет, в первую очередь, к экологическим и санитарно-эпидемиологическим проблемам.

Регулирование землепользования под захоронения осуществляется на основе норм Земельного и Градостроительного кодексов РФ. Первый, согласно статье 99, определяет военные и гражданские захоронения как земли историко-культурного назначения, а данный вид земель, согласно их целевому назначению, входит в категорию особо охраняемых территорий

иобъектов. Данное положение закреплено пп. 4 п. 1 ст. 7 ЗК РФ [7]. Градостроительный кодекс выделяет территории кладбищ и крематориев как зоны специального назначения согласно п.13 ст. 35 ГрК РФ [13].

Градостроительство в России основано на законах Конституции Российской Федерации, которые гарантируют права граждан на благоприятную среду обитания, жилище и все формы социального обслуживания. Это и составляет предмет планировки и застройки городов

инаселенных пунктов. Городская среда формируется на основе нормативно-правовой базы градостроительства.

Одним из ярких примеров неконтролируемого разрастания территории кладбища можно считать Северное кладбище в г. Ростов-на- Дону, территория которого разрослась свыше 400 га, что превысило все законодательные нормы в 10 раз. В ходе проверки Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Специализированных коммунальных услуг», оказывая ритуальные услуги населению, допускает нарушения земельного законодательства и законодательства о санитарно- эпидемиологическом благосостоянии населения по ст. 6.3, 7.1 КоАП РФ [5]. Северное кладбище на сегодняшний день крупнейшее по территории захоронение в России, признанное с рядом нарушений. Составленный

292

административный протокол основан на нарушении земельного кодекса статьи 79 ЗК РФ [7] об особенностях использования сельскохозяйственных угодий приватизированных земель Аксайского района. Далее, сама незаконность мероприятия по расширению территории захоронений определяет пункт 5 статьи 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N8 [4], относящийся к запрету увеличения участка массового гражданского захоронения больше сорока гектар. Такие земли имеют санитарную зону, установленную Постановлением от 25 сентября 2007

года № 74 [6].

Документ устанавливает допустимую площадь для кладбищ, относящихся к смешанному и традиционному захоронению, площадь которых составляет от 20 до 40 га: их санитарная зона должна составлять не менее 500 м до селитебной зоны. Возникающие при нарушении угрозы распространения заболеваний и загрязнений окружающей среды не останавливали дальнейшее функционирование предприятия до вовлечения природоохранной прокуратуры. На данный момент, это кладбище имеет статус «Закрытое кладбище» с родственным подзахоронением.

В Российской Федерации органами местного управления принимается решение в силу того, что город не располагает достаточной территорией для новых захоронений, активно заполняющих полезное пространство, присваивать статус «закрытое кладбище». В некоторых случаях кладбище может получить статус культурно-исторического памятника (некрополя) в соответствии со статьей 3 федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" [14].

Проблема характерна не только для территории Российской Федерации, в мегаполисах по всему миру не хватает участков земли для захоронения жителей.

Постановка вопроса о недостатке пригодных территорий в некоторых странах с большой плотностью населения решается путем «циркуляции могил». Родственникам предоставляется место для захоронения, которое по истечении 20 лет либо передается другим пользователям, либо оплачивается арендная плата за место. Повсеместно внедрить "циркуляцию могил" во многих странах сталкиваются с протестами из-за нарушения религиозных и культурных традиций.

Родственное подзахоронение возможно по желанию умершего (п.2 ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 N8 [4]) либо членов его семьи. Что касается повторного захоронения, то использование территории места погребения разрешается по истечении только двадцати лет с момента его переноса. Территория мест погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается пунктом 6 ст.16 ФЗ от 12.01.1996 N8-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О погребении и похоронном деле» [4].

293

Вцелях экономии и регулирования полезных для живых людей территорий систему похоронного обслуживания следует ориентировать преимущественно на внедрение кремации в приоритетное использование, строительство крематориев и колумбариев. Согласно Приказа Госстроя РФ от 10.01.2000 N 3 «Об утверждении Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» [15] органы похоронного обслуживания – специализированные, должны разъяснять населению санитарно-гигиенические, экономические и другие преимущества кремации по сравнению с традиционным захоронением, а также проводить работу с религиозными представителями для привлечения к этому православной церкви и других религиозных конфессий.

Выделение территорий под колумбарии или стены скорби существенно сокращает затраты на использование земель, которые могут пойти на увеличение зеленого пространства вокруг мемориальной зоны. Примером могут служить азиатские страны, использующие метод вертикального размещения кладбищ. Азиатская культура давно склонна к проведению кремаций как более выгодного способа погребения, а сооруженные могильники напоминают многоэтажные пагоды. Так, в Тайване кладбища часто строятся на склонах холмов с целью экономии места. В бразильском городе Сантос расположено самое высокое в мире кладбище в 32 этажа. Прилегающая территория при этом активно используется как зеленое пространство с садами и цветами не только как эстетически привлекательное место, а в качестве фильтрации воздуха и сакральности территории. Широко известна проблема нехватки пространства в Японии, поэтому предпочтение отдается размещению праха в колумбариях. В проведенном конкурсе [8] на создание кладбища нового типа победил проект вертикального колумбария в виде небоскреба

сячейками для урн.

ВЕвропе зачастую кладбища — это открытые общественные пространства, давно пересекшие черту города и сроднившиеся с ним. В качестве примера можно привести кладбище Пер-Лашез в Париже или Вышеградское кладбище в Праге, куда тысячи туристов приезжают прогуляться и ознакомиться с великими деятелями страны. По состоянию некрополей судят о культуре и психологии нации. В рамках российской действительности можно предложить обществу идею по дальнейшей функциональности запущенного кладбища с небольшими корректировками функций – альтернативой консервации и заброшенности места может служить возведение «Парка Памяти». Создание зеленого массива для кладбища вместо вырубки для расчистки территорий будет способствовать формированию комфортной городской среды. Город – это то место, где можно существовать с пользой для здоровья. Городские парки не могут в полной мере выполнять часть своих функций, так как больше направлены на активный отдых. Опыт норвежских жителей в

294

отношении кладбищ показывает направление использования пространства для организации философских парков, где можно остаться в одиночестве, подумать о вечном или просто отдохнуть от городской суеты. В Норвегии популярность обрели «рощи памяти» (minnelund) - места на кладбищах, где урны с прахом захораниваются коллективно, иногда даже без указания имен, создавая общественный мемориал. Это способствует еще большему объединению кладбища с парками [9].

Итальянскими дизайнерами был создан проект Сарsulа Mundi [16], что в переводе означает «земляная капсула». Идея проекта заключается в том, что каждый человек появляется на свет из природы и, в конце своего пути, вновь сливается с ней. Усопшего в позе эмбриона помещают в капсулу на основе белка зерновых и растительного крахмала, благодаря чему материал быстро и безопасно разлагается, питая организмы вокруг. Для обозначения места захоронения высаживается дерево с именной табличкой умершего и немногими похоронными атрибутами. Такой способ погребения напоминает семя, посаженное в землю, которое заново сможет переродиться и дать новую жизнь.

Отношение к захоронениям в нашей стране крайне двусмысленное. На уровне страны мы с трепетом ценим память наших побед, крупных и несправедливых потерь, но халатно относимся к памяти массового захоронения простых граждан. Преобразование каменных джунглей в «место природы и перерождения» не должно оставлять равнодушными простых жителей, а также находиться под пристальным вниманием государственных органов власти, муниципалитетов совместно с духовной епархией.

Соединением исторического значения священной рощи и современных экологических методов погребения, направленных на восстановление зеленого каркаса как городов, так и всей планеты в целом, в России можно внедрить новое развитие городского пространства путем модернизации мест захоронения.

Литература

1.Древние кладбища и могилы Руси – погосты и курганы. – URL: https://ritual.ru/poleznaya-informacia/articles/drevnie-kladbishcha-i-mogily- rusi-pogosty-i-kurgany/ (дата обращения: 03.01.2023). – Текст :

электронный.

2.Священные рощи в культуре древних славян. – URL:

https://pokoy.by/blog/svyaschennye-roschi (дата обращения: 03.01.2023). –

Текст : электронный.

3. К истории кладбищ в России. – URL: http://рустрана.рф/22089/K- istorii-kladbishch-v-Rossii (дата обращения: 03.01.2023). – Текст :

электронный.

295

4. Российская Федерация. Законы. О погребении и похоронном деле : Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ : [принят Государственной Думой 08 декабря 1995 года] : [редакция от 28 декабря 2022]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 03.01.2023). – Текст :

электронный.

5. Эксплуатация северного кладбища г. Ростова-на-Дону осуществляется с нарушениями законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и земельного законодательства. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_61/search?article=39144679 (дата обращения: 03.01.2023). – Текст : электронный.

6. СанПиН 2.1.2882-11. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения : постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 города Москвы. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12089475/. (дата обращения: 04.01.2023). – Текст : электронный.

7.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации : ЗК РФ : Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ : [принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года : одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года] : [редакция от 06 февраля 2023]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 03.01.2023). – Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф (ННГАСУ). – Текст :электронный.

8.Death & the City. Tokyo vertical cemetery. Artoutloud. – URL: https://www.archoutloud.com/tokyo-vertical-cemetery.html (дата обращения: 05.12.22). – Тест : электронный.

9.Поощрение к продолжению жизни : кладбища как общественные пространства. – URL: https://prorus.ru/interviews/pooshchrenie-k-

prodolzheniyu-zhizni-kladbishcha-kak-obshchestvennye-prostranstva/ (дата обращения: 03.01.2023). – Текст : электронный.

10. СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений : свод правил. издание официальное : утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 N 1034/пр : актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.01.2023). – Режим доступа:

КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф (ННГАСУ). – Текст : электронный.

11.СНиП 82.13330.2016. Благоустройство территорий : свод правил : издание официальное : утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 972/пр : актуализированная

296

редакция СНиП III-10-75 : дата введения 17 июня 2017 г. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.04.2023). – Режим доступа:

КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф (ННГАСУ). – Текст : электронный.

12. Сафронич, А. И. Современные концепции проектирования кладбищ / А. И. Сафронич. – Текст : электронный // Молодой ученый. – 2019. – № 24 (262). – С. 9–12. – URL: https://moluch.ru/archive/262/60763/ (дата обращения: 05.12.2022).

13. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс

Думой 22 декабря 2004 года : одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года] : [редакция от 29 декабря 2022 с изменениями и дополнениями,

вступил в силу с 03 февраля 2023]. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.02.2023). – Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф. – Текст : электронный.

14. Российская Федерация. Законы. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ : [принят Государственной Думой 24 мая 2002 года : одобрен Советом Федерации 14 июня 2002 года] : [последняя редакция]. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.01.2023). –Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф. – Текст : электронный.

15. Российская Федерация. Государственный комитет российской федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу. Об утверждении Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации : приказ Госстроя Российской Федерации от

10.01.2000 N 3. – URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-gosstroja-rf-ot-

https://www.capsulamundi.it/en/project/(дата обращения: 03.01.2023). – Текст

:электронный.

17.Традиции некрокультуры как форма сохранения социально-

исторической памяти. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=15118393 (дата обращения: 03.01.2023). – Текст : электронный.

297

УДК 712-1

ОЗЕЛЕНЕНИЕ В УСЛОВИЯХ, СТЕСНЕННЫХ ИНЖЕНЕРНЫМИ КОММУНИКАЦИЯМИ

А. М. Веселова

Нижегородскийгосударственныйархитектурно-строительныйуниверситет, г. Нижний Новгород

Инженерные коммуникации – сложные системы, которые обеспечивают оптимизацию работы и проживания человека в определенных зданиях или на определенных территориях. В современном мире они являются неотъемлемой частью производственных процессов и жизни человека [1].

Комплекс инженерных коммуникаций можно разделить на 2 вида:

1.Внутренние инженерные сети – проходят внутри зданий и сооружений. Данный вид не оказывает влияния на проектирование объектов ландшафтной архитектуры.

2.Внешние коммуникации – находятся за пределами зданий и сооружений. Именно этот вид коммуникаций вносит дополнительные условия к проектированию объектов ландшафтной архитектуры [2].

По принципу размещения на территории внешние инженерные сети делятся на надземные, устанавливаемые над землей, и подземные, устраиваемые в грунте [2].

Инженерные сети оказывают прямое и значительное влияние на проектирование различных объектов, которое зависит от вида коммуникаций и способов их размещения на территории.

Рассмотрим взаимное влияние озеленения и инженерных коммуникаций, которые чаще всего встречаются на территориях проектирования объектов ландшафтной архитектуры (табл. 1).

При проектировании и размещении озеленения на объекте, наполненном подземными коммуникациями, необходимо:

1.Предохранять зеленые насаждения от вредного влияния подземных сетей.

2.Предусматривать возможность вскрытия и ремонта подземных сетей без повреждения насаждений.

3.Не допускать вредное влияние корневой системы зеленых насаждений на подземные коммуникации [3].

Во избежание рисков составлены нормы, определяющие минимальное расстояние от зданий и сооружений, а также объектов инженерного благоустройства до деревьев и кустарников. Данные нормы содержатся в «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство.

298

Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.0189*».

Таблица 1

Влияние и способность к сосуществованию инженерных коммуникаций и элементов озеленения

299

В городских условиях существует немало примеров объектов, озеленение которых становится практически невозможным и композиционно не цельным, при соблюдении норм, приведенных в СП 42.13330.2016. Поэтому в ходе исследования были рассмотрены и изучены способы озеленения в условиях, стесненных инженерными коммуникациями, которые бы не оказывали негативного влияния ни на растения, ни на инженерные сети.

I. Контейнерное озеленение.

Это метод, при котором растения выращиваются в контейнерах, вазонах или кашпо. Этот метод быстро приобретает популярность в городских условиях (рис. 1), где ограниченное пространство и отсутствие грунта могут представлять проблему для традиционного озеленения.

Контейнеры могут быть установлены на различных поверхностях, таких как крыши, стены, тротуары и балконы. Это также дает возможность создавать многообразные дизайны и легко управлять уходом за растениями.

При использовании метода контейнерного озеленения корневая система растений и инженерные сети оказываются ограничены друг от друга и не могут оказывать негативного влияния.

Рис. 1. Контейнерное озеленение в парке Андре Ситроена в Париже

Кроме того, при необходимости контейнеры могут перемещаться и открывать доступ к проведению ремонтных работ на инженерной линии и технического обслуживания линии.

Контейнерное озеленение может быть использовано для достижения различных целей, таких как улучшение качества воздуха, сокращение шума, а также для эстетических и рекреационных целей.

II. Использование насыпного грунта с его последующим озеленением.

Данный способ позволяет увеличить расстояние между корневой системой растений и инженерными коммуникациями, тем самым