7219

91

конных орудий или способов добычи, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель животных (например, выжигание растительности в местах обитания животных).

Разрешая вопрос о том, совершено ли преступление способом массового уничтожения птиц и зверей, судам следует учитывать не только запрещенные вид орудия или способ добычи, но и устанавливать, может ли их применение повлечь указанные последствия. В необходимых случаях к исследованию свойств таких орудий или примененных способов добычи целесообразно при- влекать соответствующих специалистов либо экспертов.

При совершении незаконной охоты группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 258 УК РФ) исполнителями преступления признаются лица, осуществлявшие поиск, выслеживание, преследование и добычу охотничьих ресурсов, производившие их первичную переработку и (или) транспортировку.

Лица, непосредственно не участвовавшие в незаконной охоте, но содей- ствовавшие совершению этого преступления советами, указаниями, предостав- лением орудий охоты, транспортных средств, а также приобретающие, храня- щие или сбывающие продукцию незаконной охоты по заранее данному обеща- нию, привлекаются к уголовной ответственности в качестве пособников со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК РФ при условии, что им было достоверно известно о незаконности охоты.

Действия лиц, совершивших незаконное завладение с корыстной целью содержащимися в неволе животными либо их умерщвление, подлежат квали- фикации как хищение либо уничтожение чужого имущества.

Разграничение незаконной охоты (ст. 258 УК РФ) и нарушений правил охоты (ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ) осуществляется по таким признакам, как причи- нение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массово- го уничтожения птиц и зверей, совершение деяния в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на особо охраняемой природной территории, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологи- ческой ситуации.

Верховный суд РФ в Постановлении от 18 октября 2012 г. обращает вни- мание судов на то, что объективной стороной состава административного пра- вонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охот- ничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответ- ствующего разрешения. Такие действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в случае, если они не содержат признаков преступления, предусмот- ренного ст. 258 УК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 23 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охот- ничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основе правил охоты высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного ор-

92

гана государственной власти субъекта Российской Федерации) определяются виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствую- щих охотничьих угодьях.

Имущественная ответственность предусматривает возмещение при-

чиненного ущерба в добровольном порядке или в судебном порядке на основа- нии утвержденных такс и методик исчисления ущерба, причиненного живот- ному миру и водному биоразнообразию, а при их отсутствии – исходя из затрат на воспроизводство уничтоженных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 г. «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохо- зяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, а также анародных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключи- тельной экономической зоны РФ до внешних границ экономических и рыбо- ловных зон иностранных государств. Этим же постановлением органам ис- полнительной власти субъектов РФ была предоставлена возможность утвер- ждать исходя из местных условий таксы для исчисления размера взыскания по тем видам водных биологических ресурсов, которые не предусмотрены в таксах, утвержденных федеральным Постановлением.

Незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция составляют неосновательное обогащение добывшего их лица

(ст. 1102 ГК РФ).

Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты живот- ного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.

Разрешая вопрос о судьбе незаконно добытых объектов животного мира, чье физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также о полученной из них продукции, суды обязаны исходить из того, что такие объ- екты подлежат реализации или уничтожению в порядке, установленном Прави- тельством Российской Федерации (ст. 59 Федерального закона «О животном мире», ч. 2 ст. 59 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий- ской Федерации»).

В случае невозможности возвратить в натуре незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанную из них продукцию, суд на основа- нии ст. 1105 ГК РФ и ст. 56 Федерального закона «О животном мире» должен решить вопрос о взыскании стоимости этих объектов. При реализации гражда- нами, юридическими лицами незаконно добытых объектов животного мира, их частей и выработанной из них продукции взыскиваемая стоимость данных объ- ектов должна включать в себя в том числе и сумму, полученную от реализации этих объектов.

1.Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.

2.Правовой режим государственных природных заповедников и заказни-

ков.

3.Правовой режим памятников природы и национальных парков.

4.Правовой режим природных парков, дендрологических парков и бота- нических садов.

5.Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей.

6.Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.

12.1.Понятие и виды особо охраняемых природных территорий

Согласно Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охра-

няемых природных территориях» участки земли, водной поверхности и воз- душного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эсте- тическое, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установ- лен режим особой охраны являются особо охраняемыми природными террито- риями (далее ООПТ). В состав ООПТ входят государственные природные за- поведники, государственные природные заказники, памятники природы, наци- ональные парки, природные парки, дендрологические парки и ботанические са- ды, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение. ООПТ федерального уровня являются федеральной собственностью и находят- ся в ведении федеральных органов государственной власти. Соответственно ООПТ регионального значения находятся в собственности субъектов Федера- ции и ООПТ местного значения – в собственности муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 2 закона «об особо охраняемых природных территориях» ООПТ федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Терри- тории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Все сведения о статусе этих территорий, об их географическом положе- нии и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользовате- лях, ценности территорий согласно ст. 4 закона «Об ООПТ» включаются в гос- ударственный кадастр особо охраняемых природных территорий, который ве- дется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 октября 1996 г. № 1249 «О Порядке ведения государственного кадастра особо охраняе- мых природных территорий».

94

12.2. Правовой режим государственных природных заповедников и заказников

Заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями. Их деятельность имеет своей це- лью сохранение и изучение природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ расте- ний и животных, типичных и уникальных экологических систем.

В Положении о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РСФСР от 18 де- кабря 1991 г. № 48 предусмотрено, что на территории государственного при- родного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая зада- чам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории.

Особенности режима охраны государственных природных биосферных заповедников отражены в ст. 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Статус государственных природных биосферных за- поведников имеют заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерваторов, осуществляющих глобальный экологический мони- торинг. К территории государственных природных биосферных заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов.

Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан допускается только при наличии разрешений этих органов или дирек- ций природных заповедников.

Законодательством разрешается государственным природным заповед- никам иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие), а также осуществлять собственную финансовую деятельность в виде производ- ства изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продук- ции с использованием изображений природных и историко-культурных ком- плексов и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников.

Государственные природные заказники. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. Общие принципы правового режима охраны государственных природных заказников закреплены в ст. 22 закона «Об ООПТ». Выделяются следующие виды государственных природных за- казников: комплексные (ландшафтные), предназначенные для сохранения при- родных комплексов; биологические, предназначенные для сохранения и вос- становления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях; палеонто- логические, гидрологические, геологические.

Приказом Минприроды РФ от 25 января 1993 г. № 14 было утверждено Общее положение о государственных природных заказниках федерального зна- чения в Российской Федерации, в котором конкретизирован режим хозяйствен- ной деятельности на территории заказника. На территориях государственных

95

природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивает- ся любая деятельность, если она противоречит целям создания государствен- ных природных заказников. Режим особой охраны территории конкретного государственного природного заказника определяется Положением о нем, утвержденным специально уполномоченными на то государственными орга- нами в области охраны окружающей природной среды, в ведении и управле- нии которого находится заказник. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у поль- зователей, владельцев и собственников земельных участков.

12.3. Правовой режим памятников природы и национальных парков

Памятниками природы объявляются отдельные уникальные природные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историче- ское, экологическое, просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.

Согласно ст.25 закона «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологиче- ском, научном, культурном и эстетическом отношениях комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Приказом Минприроды России от 25 января 1993 г. № 15 было утвер- ждено Положение о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации.

Памятники природы могут быть федерального и регионального значения. Органы государственной власти субъектов РФ утверждают границы и опреде- ляют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного свидетельства, паспорта и других документов осуществляется специально уполномоченным государ- ственным органом РФ в области охраны окружающей природной среды.

Содержание режима особой охраны территорий памятников природы со- стоит в запрещении всякой деятельности влекущей за собой нарушение со- хранности памятников природы. Памятники природы подлежат всемерной охране, и их использование допускается только в научных, эколого- просветительских, рекреационных, природоохранных и иных целях.

Допустимые виды использования каждого памятника природы устанав- ливается в зависимости от его характера и состояния и указывается в паспорте памятника.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на кото- рых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обес- печению режима особой охраны памятников природы.

Правовой режим национальных парков. Согласно ст. 12 закона «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки являются природо- охранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учре- ждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные ком- плексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетиче-

96

скую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, про- светительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления. Конкретный национальный парк функционирует на основании По- ложения, утвержденного государственным органом, в ведении которого он находится. Национальные парки находятся в ведении МПР России.

Особенностью правового режима национальных парков является выде- ление следующих функциональных зон: заповедная, особо охраняемая, позна- вательного туризма, рекреационная, охраны историко-культурных объектов, обслуживания посетителей, хозяйственного назначения. В основе правового режима национальных парков лежит принцип запрета любой деятельности, ко- торая может нанести ущерб природным комплексам и объектам и противоре- чит целям и задачам национального парка.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.96 г. № 926 земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территориях национальных парков могут передаваться в аренду для осуществления деятель- ности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на основании лицен- зий, выдаваемых дирекциями национальных парков.

12.4. Правовой режим природных парков, дендрологических парков и ботанических садов

Природные парки являются природоохранными рекреационными учре- ждениями, находящиеся в ведении субъектов РФ, территории (акватории) кото- рых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значитель- ную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использо- вания в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. В отли- чие от национальных парков главной целью природных парков является орга- низация их рекреационного использования, т.е. в целях отдыха населения и ту- ризма.

Решение об образовании природных парков принимают органы государ- ственной власти субъектов РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления.

Природные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечения прибыли, т.е. являются неком- мерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств бюджета субъекта РФ природоохранного учреждения.

Особенностью правового режима природных парков является зонирова- ние их территории. Так, выделяются природоохранные, рекреационные, агро- хозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны историко- культурных комплексов и объектов.

Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов

Дендрологические парки и ботанические сады определяются как приро- доохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных кол-

97

лекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельно- сти. Территории дендрологических парков и ботанических садов разделяются на различные функциональные зоны. Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального и регионального значения. Особенности право- вого положения, организационное устройство, режим особой охраны конкрет- ного дендрологического парка и ботанического сада определяются в Положе- нии о них. Предоставленные дендрологическим паркам, ботаническим садам и находящиеся у них на балансе здания и сооружения приватизации не подлежат.

12.5. Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей

Статья 31 Федерального закона «Об особо охраняемых природных терри- ториях» предусматривает, что территории (акватории), пригодные для органи- зации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обла- дающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные гря- зи, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия могут быть отнесены к лечебно-оздоровитель- ным местностям.

Особенности правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируются Федеральным законом от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курор- тах».

Лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая при-

родными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профи- лактики заболеваний, а также для отдыха населения. Курорт – это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимы- ми для их эксплуатации зданиями и сооружениями. Курорты и лечебно- оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное и местное значение.

Порядок и особенности функционирования отдельного курорта опреде- ляется Положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта по- ложение о нем соответственно утверждается правительством РФ либо соот- ветствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426 утвер- ждено Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местно- стями и курортами федерального значения.

Природные лечебные ресурсы являются государственной собственно- стью. Они могут принадлежать на праве собственности РФ либо принадлежать на праве собственности субъектам Федерации. Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании лицензий в порядке, определенном правитель- ством РФ.

Охрана осуществляется путем установления округов санитарной (гор- но-санитарной) охраны, что является одной из основных особенностей право- вого режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В составе окру- га санитарной охраны выделяется до трех зон. На территории первой зоны за-

98

прещаются все виды хозяйственной деятельности. Месторождения минераль- ных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов разрабаты- ваются в соответствии с лицензией. На курортах, в курортных регионах разра- ботка природных лечебных ресурсов осуществляется специализированными предприятиями и организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельно- сти. В случае нарушения установленных правил использования природных лечебных ресурсов право пользования природными лечебными ресурсами мо- жет быть прекращено, приостановлено или ограничено.

12.6. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

Административная ответственность за нарушение правил охраны

ииспользования природных ресурсов на особо охраняемых природных терри- ториях, предусмотренная ст. 8.39 КоАП РФ, влечет наложение административ- ного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и про- дукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц

– от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий со- вершения административного правонарушения и продукции незаконного при- родопользования или без таковой; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без тако- вой.

Предметом правовой охраны данной статьи являются участки земной и водной поверхности, которые имеют особое природоохранное, научное, куль- турное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Объектом посягательства при этом признаются общественные отношения в области орга- низации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 262 УК РФ за наруше- ние режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов, повлекшее причинение значительного ущерба. Значительным ущербом при- знается уничтожение отдельных компонентов и памятников природы, ухуд- шение их состояния, добыча населяющих эти территории животных. Согласно ст. 259 УК РФ уничтожение критических местообитаний организмов, занесен- ных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов, нака- зывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

Рассматривая уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 262 УК РФ, суды должны проверять, какие требования режима, установленные для каждой категории особо охраняемых природных территорий, были нарушены,

иуказывать это в приговоре или ином судебном решении.

При разрешении вопроса о том, причинен ли в результате нарушения ре- жима особо охраняемой природной территории значительный ущерб, судам надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, в частности категории особо охраняемых природных территорий, их экономической, социальной, ис- торической, культурной, научной значимости, способности природного ресурса

99

к самовосстановлению, количества и стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды. В необходимых случаях суд привлекает соот- ветствующих специалистов либо экспертов.

Гражданско-правовая ответственность наступает в случае причине-

ния действиями субъекта ущерба особо охраняемым природным территориям и заключается в материальном возмещении причиненного ущерба. Приказом Минсельхоза РФ от 25.05.1999 г. № 399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими ли- цами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенным к объектам охоты, утверждены таксы для исчисления размера причиненного ущерба объектам животного мира на территории государствен- ных заповедников и заказников, которые увеличиваются в два раза по сравне- нию с таксами на территориях, не отнесенных к особо охраняемым.

1.Международные экологические организации.

2.Международные конференции по окружающей среде.

3.Международный экологический суд.

13.1. Международные экологические организации

Охрана окружающей среды – одна из актуальнейших проблем современ- ности. Именно этот фактор предопределил участие в решении экологических проблем подавляющего большинства международных организаций. Их количе- ство постоянно возрастает главным образом за счет организаций, специально ориентированных на природоохранительную проблематику. Некоторые из них специально созданы для охраны окружающей среды, другие – выполняют наряду с другими функциями отдельные функции по ее охране.

Россия активно участвует в работе многих международных экологиче- ских организаций. Согласно ст. 79 Конституции Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ.

С точки зрения правового статуса международные экологические органи-

зации можно разделить на межправительственные и неправительственные

(МНПО).

Большой вклад в решение проблем охраны окружающей среды вносит ООН. В природоохранительной деятельности участвуют все главные органы и специализированные учреждения ООН – Генеральная Ассамблея, Экономиче- ский и Социальный Совет, региональные экономические комиссии (например, Европейская экономическая комиссия), Конференция ООН по торговле и раз- витию (ЮНКТАД), Организация Объединенных Наций по промышленному

100

развитию (ЮНИДО), Международная Организация Труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Все- мирная метеорологическая организация (ВМО), Международный банк рекон- струкции и развития (МБРР), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и др.

Вконтексте решений Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде (1972 г.) Генеральная Ассамблея ООН одобрила в декабре 1972 г. Резолюцию «Организационные и финансовые мероприятия по между- народному сотрудничеству в области окружающей среды». Этой резолюцией был учрежден новый межправительственный орган по вопросам охраны окру- жающей среды в рамках ООН – Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). ЮНЕП занимает положение основного вспомогательного органа ООН. Через Экономический и Социальный Совет ЮНЕП ежегодно представля- ет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.

Вструктуре ЮНЕП имеется три основных подразделения:

–Совет управляющих;

–секретариат во главе с исполнительным директором;

–фонд окружающей среды.

Совет управляющих ЮНЕП состоит из представителей 58 государств, из- бираемых Генеральной Ассамблеей ООН на трехлетний срок. Он собирается ежегодно для обсуждения основных вопросов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Исполнительный директор ЮНЕП, возглавляющий его секретариат, так- же избирается Генеральной Ассамблеей ООН на четырехлетний срок. Он руко- водит всеми текущими делами, в частности обеспечивает подготовку каждой очередной сессии Совета управляющих.

Фонд окружающей среды создан в целях оказания дополнительной фи- нансовой поддержки международным природоохранительным мероприятиям, которые осуществляются в рамках ЮНЕП. Фонд образуется на основе добро- вольных взносов стран и расходуется в соответствии с рекомендациями Совета управляющих ЮНЕП.

Если после Стокгольмской конференции ООН была создана ЮНЕП, то одним из итогов Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Брази- лия, 1992 г.) явилось создание в рамках ООН Комиссии по устойчивому разви- тию, которая является вспомогательным органом ЭКОСОС.

Насчитывается более 200 международных неправительственных органи- заций - как специализированных на вопросах охраны окружающей среды, так и проявляющих интерес к экологическим проблемам помимо вопросов их основ- ной сферы деятельности (науки, образования, здравоохранения, экономики, ре- лигии и др.).

Большинство МНПО, обладающих специальной природоохранительной компетенцией, занимаются вопросами охраны отдельных природных объектов или видов природных ресурсов. Среди них Международный совет по охране