гражданского здания). Лучший вариант позволяет по­ лучить максимальный эффект при минимуме затрат.

Последовательность проектирования от общего к частному. В процессе проектирования последовательно решаются вопросы, сначала обоснования целесообраз­ ности строительства, затем определения основных тех­ нологических, объемно-планировочных, конструктивных, архитектурных и других решений с дальнейшей дета­ лизацией и доведением проектного материала до степе­ ни готовности, которая необходима для непосредствен­ ного осуществления строительно-монтажных работ.

Использование типовых проектов. Типовое проекти­ рование— одна из важнейших предпосылок индуст­ риализации строительства. Поэтому все шире применя­ ются унифицированные детали, узлы, пролеты, типовые решения секций, блоков, зданий или сооружений. Это позволяет уменьшить труд проектировщиков, снизить стоимость проектных работ, повысить их качество. При­ менение типовых проектов улучшает технико-экономи­ ческие показатели и непосредственно в процессе строи­ тельства.

Комплексность проектирования. Большое значение имеет взаимная увязка отдельных частей проекта — технологической, архитектурно-строительной, транспорт­ ной, санитарно-технической, энергетической и др. Пре­ имущества комплексности заметнее всего проявляют­ ся при возведении промышленных узлов.

2. Система единых норм проектирования

Разработка огромного многообразия проектов бази­ руется на утверждаемых государством, периодически пересматриваемых и обновляемых с учетом научно-тех­ нического прогресса нормах проектирования, являю­ щихся его основой.

Действующие строительные нормы и правила (СНиП) регламентируют проектирование и строитель­ ство городов, населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений, определение их сметной стоимости. Эти нормы и правила, а также государственные стандарты на строительные материалы, изделия, конструкции и детали являются одним из основных средств проведе­ ния единой технической политики в капитальном строи­ тельстве.

тальных вложений, этапов работ в проектах, норматив­ ного расхода материалов и др.

В целом все применяемые в проектировании норма­ тивы можно подразделить на технологические, строи­ тельные (технические), экономические. Особо следует остановиться на экономических нормативах, используе­ мых для выбора экономичного варианта проектных ре­ шений. К ним можно отнести нормативы, применяемые для определения экономической эффективности капи­ тальных вложений, нормативы удельных капитальных вложений для отдельных отраслей и видов строитель­ ства, ряд рекомендательных нормативов по показате­ лям сметной стоимости, трудоемкости, фондоемкости и т. п.

Применяемые в проектировании нормы и стандарты постоянно совершенствуются. Повышение их прогрес­ сивности значительно влияет на качество и экономич­ ность строительства.

3. Этапы и стадии проектирования

Проектированию и строительству предприятий и со­ оружений должна предшествовать серьезная предпроектная проработка связанных с этим вопросов и прежде всего должны быть изучены возможности наращивания производственных мощностей за счет реконструкции, расширения или модернизации действующих предприя­ тий и лишь затем экономически обоснована целесооб­ разность строительства новых производственных объ­ ектов. Решения о проектировании и строительстве предприятий и сооружений принимаются на основе утвержденных генеральных схем развития и размеще­ ния соответствующих отраслей народного хозяйства и производительных сил по экономическим районам и союзным республикам. Эти схемы имеют решающее значение Для планирования и обеспечения пропорцио­ нального развития народного хозяйства. Генеральная схема является научно обоснованным предплановым до­ кументом, который на базе технико-экономических ис­ следований устанавливает рациональные территори­ альные пропорции развития народного хозяйства стра­ ны, размещения его отраслей, специализации и комплексного развития производительны* сил союзных республик и экономических районов СССР.

Необходимость и экономическая целесообразность' проектирования и строительства предприятий и соору­ жений определяется путем разработки технико-эконо­ мических обоснований (ТЭО). Решения о проектиро­ вании и строительстве объектов жилищно-гражданско­ го назначения принимаются на основе проектов район­ ной планировки или проектов планировки и застройки городов и населенных мест. Обоснование экономической целесообразности такого строительства производится с помощью технико-экономических расчетов (ТЭР) на основе градостроительных норм. Совершенствование проектирования должно быть основано в первую оче­ редь на расширении содержания и роли ТЭО.

В ТЭО намечаются площадки для строительства и применительно к ним разрабатываются схемы гене­ рального плана предприятия, технологические схемы основных производств с учетом выбранного оборудова­ ния и в соответствии с ними объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений. Одно­ временно выполняются инженерные изыскания, необхо­ димые для выбора площадки и принятия основных строительных решений, согласовываются технические условия на подключение основных сооружений к сетям

икоммуникациям.

ВТЭО на основании нормативов и укрупненных стоимостных показателей определяется стоимость строи­

тельства (с учетом резерва на непредвиденные работы и затраты), рассчитываются основные технико-эконо­ мические показатели, подтверждающие экономическую эффективность строительства и эксплуатации предприя­ тия (сооружения). С этой целью используются норма­ тивы удельных капитальных .вложений по видам про­ изводства, а полученные показатели сопоставляются с данными передовых отечественных и зарубежных предприятий.

На основе утвержденного ТЭО производится одно­ стадийное технорабочее проектирование предприятий (сооружений), их очередей, пусковых комплексов или отдельных производств, цехов и объектов. Одностадийность проектирования приближает сроки начала строи­ тельно-монтажных работ, значительно сокращает объ­ емы проектно-сметной документации.

В составе технорабочего проекта разрабатывается проект организации строительства с графиками произ­

водства работ, определяются этапы работ, подготавли­ ваются титульные списки на строительство.

При проектировании новых сложных производств и уникальных сооружений или при особых условиях строительства по специальным решениям руководства министерств или ведомств разрабатываются технические проекты, а после их рассмотрения и согласования рабочие чертежи. Разработка технического проекта может быть ограничена при этом какой-либо одной его частью или разделом. Сметная стоимость строительства при одно­ стадийном проектировании определяется сметой к тех­ норабочему проекту. Смета не должна превышать стои­ мость, определенную с учетом резерва в ТЭО.

4. Организация проектно-сметного дела

Качественное выполнение проектных работ требует специализации проектных организаций, специализирую­ щихся по двум формам: отраслевой и технологической. При отраслевой — проектные организации специализи­ рованы на разработке проектов предприятий, сооруже­ ний или зданий отдельных отраслей народного хозяй­ ства— энергетики, транспорта, машиностроения, хими­ ческой промышленности, сельского хозяйства, здраво­ охранения, культуры, науки, жилых домов и т. д. При­ мером таких организаций являются государственные проектные институты — Гипромез (по проектированию металлургических заводов), Гипростанок (станкострои­ тельной промышленности), Гипропищепром (объектов пищевой промышленности), центральные научно-иссле­ довательские и проектные институты — ЦНИИЭП жи­ лища, ЦНИИЭП лечебно-курортных зданий, ЦНИИЭП сельстрой и др.

При технологической — проектные организации спе­ циализируются на разработке отдельных частей проек­ тов — промышленно-технологической, энергетической, транспортной, архитектурно-строительной, санитарно­ технической и др. В качестве примера можно назвать следующие проектные институты — Промстройниипроект, Промтрансниипроект, Союзводканалпроект, Сантехпроект и др.

Взаимная увязка отдельных частей проектов обес­ печивается плановым кооперированием проектных ор­ ганизаций. Ведущая роль в кооперировании организа­

ций и координации работ принадлежит генеральному проектировщику. Часть работ он выполняет своими си­ лами, часть, а иногда и все поручает привлеченным организациям.

По системе управления проектные организации можно разделить на три группы: Отраслевые, разраба­ тывающие технологическую часть проекта промышлен­ ных предприятий, специализированные по отдельным отраслям народного хозяйства. Эти организации под­ чиняются министерствам и ведомствам и являются генеральными проектировщиками. Из числа наиболее крупных и обладающих квалифицированными кадрами проектных организаций отраслевого профиля назна­ чаются головные организации, отвечающие за внедре­ ние новой техники и проведение единой технической политики в родственных организациях. Строительного профиля — специализированные по отдельным отраслям промышленности и видадо работ. Эти организации под­ чиняются Госстрою СССР и сгруппированы в объеди­ нения (Союзметаллургстройниипроект, Союзхимстройннипроект и др.). Из числа строительных проектных организаций выделены территориальные и зональные проектные институты, которые разрабатывают схемы размещения промышленных предприятий, создают еди­ ные генеральные планы промузлов, согласовывают за­ дания на проектирование. Специализированные по ком­ плексным разработкам энергетического, транспортного, сельскохозяйственного строительства или непроизвод­ ственной сферы. Подчиняются они отраслевым мини­ стерствам, либо Госгражданстрою или исполкомам местных Советов депутатов трудящихся.

Для быстрейшего внедрения в народное хозяйство результатов научных исследований и опытно-экспери­ ментальных работ создаются комплексные институты по отдельным видам производства для научных ис­ следований, разработки проектной документации, уча­ стия в пусконаладочных работах.

В 1975 г. в стране насчитывалось около 1700 госу­ дарственных проектных организаций, в них было замято 750 тыс. человек. Годовой объем выполненных ими ра­ бот составил 2,3 млрд. руб. Около 80% объема про­ ектно-изыскательских работ приходилось на производ­ ственное строительство. Проектные организации рабо­ тают на принципе хозрасчета, выполняют работы на

основе государственного плана и договоров с заказчи­ ками (дирекцией строящегося предприятия, управле­ ниями капитального строительства). Стоимость проект­ ных и изыскательских работ определяется по сборнику цен, разработанных ведущими проектными организациямй. Сметы на проектные и изыскательские работы составляются организациями-исполнителями, несущими ответственность за определение стоимости выполняе­ мых ими проектных работ. Стоимость проектных и изы­ скательских работ определяется отдельно на каждую стадию проектирования. В среднем по промышленному строительству стоимость проектных работ составляет 2,5% от объема капитальных вложений, или 4% от сметной стоимости строительно-монтажных работ, а по гражданскому строительству, осуществляемому по ти­ повым проектам (привязка),— 1—1,5%, по индивиду­ альным проектам — 3—6% от сметной стоимости строи­ тельства.

Планирование и финансирование проектно-изыска­ тельских работ. Планы проектных и изыскательских работ утверждаются в составе народнохозяйственных планов и имеют следующие разновидности:

по составлению ТЭО, разработке проектов промыш­ ленных узлов и территориально-промышленных ком­ плексов (ТПК), проектов районной планировки и за­ стройки городов и населенных мест;

перспективные и годовые планы проектных и изы­ скательских работ для строительства;

по типовому проектированию, составлению норм, технических условий, инструкций, а также исследова­ тельских, проектных и экспериментальных работ, свя­ занных с внедрением новой техники, изучением отече­ ственного и зарубежного опыта.

В процессе планирования проектно-изыскательских работ важное значение имеет увязка планов проектных работ с титульными списками строек. Отсутствие по­ следней приводит к неритмичной работе проектных организаций, снижению качества проектов и к непроиз­ водительным затратам на проектирование. Работы, не связанные непосредственно с конкретными стройками, осуществляются за счет госбюджетных средств (ТЭО по развитию отраслей, разработка проектов планировки и застройки городов; типовое проектирование, разра­ ботка норм, инструкций^ технических условий и т. п.).

В девятой пятилетке значительное число проектно-изы­ скательских организаций начали работать в новых ус­ ловиях планирования и экономического стимулирования.

Деятельность проектных и изыскательских организа­ ций оценивается по объему работ, сданных заказчику, и выполнению плана по прибыли. С 1971 г. заказчики рассчитываются с проектными и изыскательскими орга­ низациями за работы на весь объект или этап работ. Предпочтительнее оказываются расчеты не за этап, а за объект в целом. В проектно-изыскательских органи­ зациях за счет прибыли создаются фонды экономиче­ ского стимулирования. Кроме прибыли, на создание фондов экономического стимулирования могут быть использованы суммы, получаемые от заказчика за вы­ сокое качество проектов.

Глава 2

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧНОСТИ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИИ

1. Общие положения

Экономичность строительства и эксплуатации раз­ личных промышленных предприятий, энергетических и транспортных сооружений, жилых и гражданских зда­ ний предрешается на стадии проектирования. В проекте закладываются основы экономичности, зависящие ат выбора композиционных, планировочных и конструк­ тивных решений, санитарно-технических устройств, энергоснабжения и т. п. Принятые в проекте решения влияют на такие технико-экономические показатели, как себестоимость продукции строящегося предприя­ тия, расходы по содержанию зданий, сметная стоимость самого строительства, его трудоемкость и продолжи­ тельность, затраты материальных ресурсов и др.

Оценивать качество и экономичность проектных ре­ шений необходимо исходя из соответствия основных технико-экономических показателей проекта прогнози­ руемым показателям на момент ввода в эксплуатацию с учетом достижений научно-технического прогресса. Рассмотрим основные факторы, влияющие на оценку экономичности проектных решений.

Природно-климатические условия. Они в СССР очень разнообразны. Высокая сейсмичность, просадочные

грунты, вечная мерзлота, грунтовые воды, горная мест­ ность, разный климат, длительная зима, жара и т. п.—■ все это существенно влияет на экономичность проект­ ных решений, изменяя соотношение материальных, тру­ довых и денежных ресурсов в зависимости от конкрет­ ного расположения строительства. Состояние произвддствеиной базы, освоенность района строительства, обес­ печенность транспортом, наличие местных строитель­ ных материалов предопределяют выбор конструктив­ ных решений, влияют на сметную стоимость, трудоем­ кость строительства и другие технико-экономические показатели, а следовательно, и на экономичность про­ екта в целом. Национально-бытовые особенности, ха­ рактер трудовой деятельности, демографический состав населения влияют на размещение предприятий, плани­ ровку жилья, обеспеченность культурно-бытовыми зда­ ниями, что также отражается на экономичности проек­ тируемых объектов.

В отдельную группу можно выделить факторы, харак­ теризующие проектные качества зданий и сооруже­ ний. К ним относятся* объемно-планировочные реше­ ния промышленных и гражданских зданий, их размеры, секционность, этажность и т. п.; конструктивные ре­ шения— каркасные, рамные, бескаркасные здания, с разным материалом стен, перекрытий, покрытий и т. п. При этом следует учитывать, что вопросы производства конструкций, экономичных строительных материалов должны рассматриваться в комплексе с их примене­ нием в строительстве.

Санитарно-технические решения существенно влияют на экономичность проекта, так как от сантехнических устройств, систем отопления, вентиляции, теплозащиты зависят 50—60% расходов по эксплуатации зданий или сооружений, а также вложения в сопряженные со строи­ тельством отрасли и производства.

Эксплуатационные расходы находятся в непосред­ ственной зависимости от качества проекта. Экономич­ ность проекта в конечном итоге устанавливается в про­

за 15—20 лет превышают сметную стоимость строи­ тельства. При сроке службы зданий в 50 лет и более сокращение размера эксплуатационных расходов имеет большое ТГароднбхбзййС'твенноё значение.