книги / Стратегия устойчивого развития урбанизированных территорий

трудоустройство за пределами собственного хозяйства (дома), повышение брачного возраста, улучшение положения жизни в обществе снижает коэффициент фертильности.

Бедность порождает высокие темпы прироста населения. Рост доходов на душу населения, занятость и характер труда, место жительства (село или город), уровень образования, доступ к медицине, религиозные представления являются важными факторами, определяющими прирост населения.

Обычно нет линейной зависимости между ростом населения и каждым из этих факторов, вместе с тем в совокупности они имеют решающее влияние.

Механизмы регулирования прироста населения известны с давних времен – это стимулирование рождаемости в тех странах, где это необходимо, путем предоставления налоговых льгот, выплат за рождение первого и каждого последующего ребенка, создания льготных условий содержания детей в дошкольных и образовательных учреждениях, пропаганды многодетных семей, вплоть до награждения многодетных матерей правительственными наградами и т. д.

Втех странах, где необходимо снижение рождаемости, вводятся репрессивные меры в виде налогов и штрафов за превышение разрешаемого числа детей в семьях, запреты на рождение детей сверх допустимого количества, вплоть до принудительной кастрации особо злостных нарушителей, создается негативный образ семей, превышающих разрешенное количество детей, в средствах массовой информации и общественном мнении.

ВРоссии в связи с демографическим спадом разработана система поощрения рождаемости путем выплат за рождение второго и последующего ребенка налоговых льгот и стимулов. Особенно эта работа усилилась в последние годы в виде национальных проектов и приоритетных программ.

Эффективная целенаправленная политика в ряде развивающихся стран (КНР, Индия, Индонезия) по снижению прироста населения в виде реализации систем жесткого административного контроля и налоговой политики позволила решить поставленные задачи.

Высокую эффективность имеют положительные социально-эконо- мические изменения в развивающихся странах. Введение экономических стимулов – вознаграждения и штрафов для поощрения сокраще-

71

ния рождаемости дают хорошие результаты. В ряде стран введены денежные поощрения граждан, соглашающихся применять контрацептивы или подвергнуться добровольной кастрации.

В некоторых странах штрафы за превышения рождаемости выше установленных норм могут быть в виде особых налогов (КНР), отказа в снижении налогов на прибыль для семей, имеющих третьего ребенка (Сингапур, Гонконг, Гана, Малайзия), первоочередного увольнения с работы, лишения бесплатного медицинского обслуживания.

Использование экономических стимулов для повышения рождаемости не всегда эффективно. Так, во Франции, начиная с тридцатых годов прошлого века, все родители получают субсидии от государства, создана система льгот и налажена служба по оказанию помощи в воспитании детей, однако коэффициент фертильности снизился с 2,7 детей на одну женщину в 1960 г. до 1,8 в наши дни.

Анализ последних тенденций в области регулирования рождаемости показал, что наиболее эффективным является реализация приоритетных социальных и демографических инвестиций, повышение общественного положения женщин, уровня их образования, расширения доступа к средствам планирования семьи, охраны здоровья матери и ребенка.

Согласованные действия по повышению статуса жизни, охраны здоровья, планирования семьи, просвещения и пропаганды здорового образа жизни должны реализовываться параллельно.

Регулирование прироста населения должно быть введено в ранг государственной политики и обеспечено необходимой политической поддержкой с гарантиями стабильности финансирования, кадровым и нормативно-правовым обеспечением.

Развитие народонаселения должно быть приоритетом при планировании на средне- и долгосрочную перспективу. Государственные расходы на образование, здравоохранение, в том числе и на планирование семьи, должны, как показывает опыт развитых стран, быть не менее 5 % от ВНП. Развивающимся странам, страдающим от бюджетного дефицита, должна быть оказана необходимая международная помощь.

Ключевым во всех программах по планированию семьи должно быть образование, просвещение и воспитание населения. Во многих странах, особенно развивающихся, сильно религиозное влияние на планирование семьи, это должно учитываться при реализации работ по управлению процессами прироста населения.

72

Религиозные представления всегда играли важную роль в планировании семьи, уровне рождаемости. Все основные религии провозглашают запреты на использование противозачаточных средств, выступают против абортов. По мере роста общественного сознания, более широкого доступа женщин к образованию и занятия ими равного с мужчинами места в общественной жизни религиозные представления о планировании семьи, бывшие раньше доминантными в широких слоях населения, постепенно уступают место более либеральным взглядам, а сами представители религий также находят в определенных случаях возможность компромиссных решений.

За последние годы достигнуты значительные успехи в области просвещения и пропаганды в вопросахрегулирования прироста населения.

Политическая поддержка в большинстве стран, особенно развивающихся, деятельность по просвещению и пропаганде доступных знаний и представлений о более эффективном планировании семьи, узаконение и вывод их из ранга деликатных вопросов, применение средств планирования семьи, постановка задач по планированию семьи в центр внимания общественности являются весьма эффективными.

Информирование населения в результате широких просветительных и пропагандистских мероприятий позволяет не только распространить элементарные демографические знания, но и создать спрос на средства планирования семьи.

Важен выбор средств и технологий пропаганды и агитации, способов доведения информации до широких масс населения. Здесь важны не только конкретные вопросы по формированию целевых аудиторий и групп населения, но и степень подготовки специалистов, занимающихся решением этих задач. Актуальным является выбор средств доведения информации. При высокой степени восприятия радиопрограмм необходимо их подкрепление визуальной информацией (телевидение, кино) и дискуссиями, где в живом общении более эффективно усвоение нужной информации.

Более успешны получаемые результаты в случаях комплексного использования широкого набора средств массовой информации, различных форм целевых аудиторий, сочетания применения информационных ресурсов не только по узкой демографической тематике, но и таких привлекательных для молодежной аудитории вопросов, как отношение к сексу, роль полов, проблемы СПИДа, раннее материнство и отцовство.

73

Особая роль в этих вопросах отводится демографическому образованию не только широких слоев населения, но и различного уровня правительственных чиновников, призванных решать эти вопросы.

2.2.4. Экологическая культура

Вторая половина XX в., которая характеризуется как период свершений научно-технической революции, приблизила человечество, с одной стороны, к рубежам небывалого расцвета технической мысли, высоких темпов роста экономики, освоения космического пространства, перехода к информационным технологиям, с другой – поставила нашу цивилизацию на грань экологического кризиса.

В силу известной инерционности мышления технократы видели пути выхода из экологического кризиса, порожденного, по их мнению, издержками технического прогресса, в направлении его корректировок путем изменения нормативно-правовой базы по контролю и управлению технологиями природопользования, отказа от традиционных экологически неблагоприятных форм производства с переходом к энерго- и ресурсосберегающим чистым производствам, созданию постиндустриального информационного общества.

Дальнейший опыт развития общества показал, что такой технократический путь поиска выхода из экологического тупика обречен, так как не устранена главная его причина – мировоззренческий, философ- ско-идеологический кризис. Большинство исследователей, а в последние десятилетия и практиков, считают, что решение экологических проблем в планетарном масштабе невозможно без изменения доминирующего в настоящее время экологического сознания, которое можно определить как мировозрение индустриально-потребительского обще-

ства [27, 32, 36].

Экологическое сознание постоянно изменяется вместе с этапами развития общества и на каждом этапе отражает комплекс мировозренческих представлений по оценке взаимодействия человека и природы и уровень знаний о взаимосвязях в самой природе, отношения к стратегиям и технологиям взаимодействия с природой.

Современный этап развития человечества характеризуется постепенным переходом к новому типу экологического сознания – экоцентрического, которое свойственно людям, пытающимся создать общество на принципах устойчивого развития.

74

Такое экоцентрическое сознание является тем стержнем, вокруг которого должна формироваться новая экологическая культура всеми доступными средствами экологического просвещения, образования и воспитания.

Экологическое сознание, изменяющееся во времени в соответствии с этапами развития общества – от архаической и античной эпох до Средневековья и Нового времени, может быть охарактеризовано тремя основными структурами – представлениями, отношениями, стратегиями и технологиями взаимодействия человечества и природы. Среди представлений основным является психологическая оценка места человека в системе «человек – природа»: человек стоит над природой (вне ее) или является ее составной частью. Это представление получило определение «психологическая противопоставленность или включенность».

Среди отношений основным является восприятие природы как объекта воздействия или субъекта взаимодействия. (Борьба с природой, ее покорение или совместное гармоничное развитие.)

Среди технологий и стратегий взаимодействия главным является тип взаимодействия – прагматический (природа как источник удовлетворения прагматических потребностей – вода, пища, технологическое сырье и т.п.) или непрагматический – источник удовлетворения духовных потребностей.

Экологическое сознание в архаическую эпоху характеризуется включенностью человека в природу и субъективнойнеразделенностью с ней.

В античную эпоху начинает закладываться в экологическом сознании отчуждение человека от природы на базе системы представлений о богах как творцах природы. В большинстве религиозных представлений этого периода принято, что человек и природа созданы богами, равны перед ними, но отчуждены друг от друга. Меняется и отношение к природе, растет противопоставленность человека и природы. Наиболее емко об этом сказал Аристотель: «Ни дружбы, ни права не может быть по отношению к неодушевленным предметам. Невозможна дружба и с конем или быком или рабом в качестве раба, потому что раб – одушевленное орудие, а другие – неодушевленный раб».

Экологическое сознание в Средневековье в Европе базировалось на основе системы представлений – иерархии «Бог – человек – природа». В этот период важна роль религиозных представлений о разобщенности человека и природы. Согласно иудейской, а позднее христианской тра-

75

диции Бог санкционировал господство человека над Землей и всеми существами, что способствовало развенчанию языческих представлений об обожествлении природы и открывало путь к эксплуатации природных ресурсов, что и привело к известным негативным последствиям.

ВБиблии сказано: «И сказал Бог: сотворил человека по образу нашему и подобию нашему, и да владычествует над рыбами морскими, и над птицами небесными, и над скотом, и над всей землей, и над всеми гадами, пресмыкающимися по земле» (Бытие, 1:26).

Таким образом, христианство, господствовавшая религия в Европе Средневековья, благословило прагматическое использование природы, закрепило начавшееся в античную эпоху отчуждение от природы.

Вряде религий Востока, Африки и Океании господствовало противоположное христианской догматике представление о взаимоотношениях человека и природы, основанных на анимизме – вере в духов, представляющих и защищающих отдельные объекты природы и смирении человека перед стихийными силами природы. Это ограничивало деятельность, приводящую к разрушению природной среды.

Конфуцианство, синтоизм, буддизм наряду с весьма интересными принципами гармонического содружества человека с природой в области материального взаимодействия четко обозначают, а во многом определяют как главенствующую, идею нравственной составляющей, которая ограничивает вмешательство в природу. В Китае в древние времена в религиозных представлениях и философии использовался принцип «у вей» (отсутствие вмешательства), определявший путь извлечения пользы из природы вещей без их использования и нарушения развития природы.

Развитие науки в известной степени усилило отчуждение человека от природы. Особую роль в этом сыграло картезианство, возникшее в XVII в. Оно видело цель познания мира как подтверждение положения о том, что человек должен господствовать над природой путем использования технических средств, быть царем природы, которая должна ему служить. Новое время может быть охарактеризовано специфическим экологическим сознанием, которое характеризуется противопоставлением человека и природы, объектным восприятием природы и преобладанием прагматического взаимодействия с ней.

Во второй половине XIX и начале XX в. на базе перехода от экстенсивного роста экономики в ряде стран к интенсивному (технологи-

76

ческие, урбанические направления) возникли известные неблагоприятные последствия в виде истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в локальных и региональных масштабах, что стало предвестниками экологического кризиса, наступившего в большом числе стран во второй половине ХХ в. Это стало причиной проведения исследований, послуживших основой для формирования новой соци- ально-экологической отрасли науки – инвайронментализма, которая особенного развития достигла в США, отсюда и ее название – американский инвайронментализм.

Инвайронменталисты впервые смогли обосновать необходимость сохранения природных ресурсов путем их консервации для будущих поколений. Этим были заложены элементы антропоцентрического экологического сознания.

Консервативное крыло этого движения (Пауэлл, Пинто, Фернац и др.) призывало к необходимости организации рационального природопользования и справедливого доступа к природным ресурсам – обеспечить максимум природных благ для большего числа людей на более длительный период.

Во второй половине XIX в. в России сформировалось научное течение, получившее название русского космизма. Работы Н.А. Бердяева, И.В. Кириевского, В.С. Соловьева и других позволили обосновать тезис, который наиболее четко был сформулирован Н.Ф. Федоровым: «Цивилизация, эксплуатирующая, а не восстанавливающая, не может иметь иного результата, кроме ускоренного конца». Русский космизм обосновал новую моральную основу взаимодействия человека и природы, новый вектор развития цивилизации в направлении неразрывной связи человека и природы.

Учение о ноосфере В.И. Вернадского стало основополагающим в теории совместной эволюции человека и природы, когда человек как геологическая сила сформирует новый облик Земли и превратит биосферу в новое состояние – сферу разума.

Современные философские учения трактуют нарастание явлений экологического кризиса как следствие большого комплекса причин – культурных, социальных, экономических и политических, среди которых важную роль играла недооценка в современном обществе экологических культурных ценностей. Выходом из создавшегося положения

77

является переход от мировоззрения и этики индустриально-потреби- тельского общества к обществу устойчивого развития, основанного на принципах взаимодействия природы и человека.

Наиболее полно эти принципы укладываются в постулаты экологического гуманизма: гармония человека и природы; равноценность всего живого; ненасилие; самоограничение как альтернатива потребительству; нравственное самоусовершенствование личности.

Эти принципы экологического гуманизма, заложенные в правовых нормах (экологическое право), позволяют регулировать и в законодательном порядке взаимодействия человека и природы.

Анализ достижений экологической науки конца XIX – начала XX в. позволяет сделать вывод о том, что инвайронментализм, русский космизм, учение о ноосфере в условиях ускоряющегося экономического развития стали предпосылками возникновения нового экоцентрического экологического сознания.

Сущность экоцентрического экологического сознания можно кратко выразить так: в основе взаимоотношения человека и природы лежит принцип взаимного гармоничного развития; человек не повелитель и собственник природы, а один из членов природного сообщества; иерархическая структура мира ложна, люди и природа являются равноправными элементами одной единой системы; воздействие на природу сменяется взаимодействием, цель его – максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей человека и потребностей всего природного сообщества; взаимодействие с природой не должно нарушать экологического равновесия; развитие природы и человека должно быть коэволюционным; формирование экологической культуры является базовым для развития общества.

Экологическая культура как синтез мировоззренческих принципов по оценке устройства мира, окружающего нас, и роли человека в нем, и этики – системы норм поведения, формировалась в течение многих тысячелетий. Она прошла много этапов развития – от базирования на верованиях язычников до современного состояния, которое характеризуется пониманием необходимости при определении ценностей и приоритетов человеческой деятельности учитывать последствия этой деятельности на природу и, наоборот, – влияние измененной природной среды на человека.

78

В основе экологической культуры лежит воспитание и образование, позволяющие развивать нравственную составляющую во взаимоотношениях человека и природы.

2.2.5. Экологическое образование

Экологическое образование является элементом общего образования и включает в себя формирование системы знаний, навыков и умений, взглядов и убеждений, определяющих воспитание моральной ответственности личности за состояние окружающей среды, осознание необходимости учета этого во всех видах деятельности.

Это определяет те высокие требования, которые предъявляются к экологическому образованию. Учитывая взаимосвязи различных форм

иметодов экологического образования, возраста обучающихся, их социального статуса, национальных и этнических особенностей, необходимо сказать, что они в целом должны базироваться на следующих важнейших принципах: гуманизации; единства; междисциплинарности; интеграции; комплементарности; природоспособности; прогностичности.

Принцип гуманизации основан на пропаганде гуманных ценностей

идобром отношении человека ко всему живому, к природе, воспитании ответственности за свои поступки и поведение.

Принципы единства, междисциплинарности, комплементарности и интеграции основаны на взаимосвязи познания, согласования и взаимоотношения разных знаний в содержании изучаемых предметов и курсов

иих логического подчинения общей цели экологического образования в условиях громоздкой предметной структуры современного образовательного процесса в его различных формах (дошкольное, школьное, вузовское, послевузовское).

Интеграция знаний, полученных при изучении различных предметов, позволяет сформировать целостное представление о роли и месте человека в социоприродной среде, его мировоззрение и этику – систему норм поведения.

Принцип прогностичности основан на раскрытии в образовательном процессе основных тенденций в развитии отношений общества

иприроды, возможных видов состояния природной среды в будущем на среднесрочную и отдаленную перспективу, динамики изменений отношения общества и среды, привитии обучающимся навыков научных исследований.

79

ВРоссии создана система всеобщего непрерывного экологического образования населения. Она основана на нормативно-правовой базе, закрепленной в Конституции Российской Федерации, Законе РФ «О Государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечении устойчивого развития» (1994), Законе РФ «Об охране окружающей природной среды», Законе РФ «Об образовании» (1992), Концепции перехода России к устойчивому развитию (1996), Национальной доктриной образования в Российской Федерации (2000), Экологической доктриной Российской Федерации (2002) и других законах и нормативно-правовых актах.

Система экологического образования в России ориентирована не только на просвещение, формирование экологической культуры и заботы о защите природной среды, но и на становлении экологического мышления и формировании ответственного отношения к природе.

ВЗаконе «Об охране окружающей среды» определены основы формирования экологической культуры на базе всеобщности и комплексности экологического образования. Так, в статье 71 сказано, что в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Встатье 72 определена необходимость преподавания основ экологических знаний в образовательных учреждениях независимо от их профиля и организационно-правовых форм.

Встатье 73 определена необходимость подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которые оказывают или могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Система непрерывного экологического образования должна охватывать весь процесс дошкольного и школьного образования, профес-

80