книги / Стратегия устойчивого развития урбанизированных территорий

Под защитой протекционистских мер (например, высокие пошлины) создаются условия для развития новых отраслей промышленности, которые на начальных этапах становления не могут выдержать конкуренции с импортными товарами, часто дотируемыми странамипроизводителями.

Протекционизм, широко используемый развитыми странами, является серьезным барьером для развития многих отраслей экономики в развивающихся странах, препятствует развитию свободной торговли.

Международная торговля способствует накоплению средств для развития собственной экономики в торгующих странах, повышают их ВВП и налогооблагаемую базу, позволяет направить образующиеся финансовые потоки на расширение технического потенциала с применением новых прогрессивных технологий. При этом решаются и экологические вопросы, так как новые технологии и техника в подавляющем большинстве случаев менее и ресурсо- и энергоемкие, обеспечивают экологичность производства и большую экологическую чистоту полученной продукции.

Вместе с тем для современного этапа развития характерным является так называемый «экспорт загрязнений».

Трансграничный перенос загрязнений в результате перемещения через национальные границы загрязненных воздушных и водных масс, миграции загрязняющих вредных веществ, в том числе радионуклидов, животных, птиц и рыб, стал обычным явлением в наши дни.

Известно, что выбросы в атмосферный воздух тепловых электростанций (ТЭС) в Карелии попадают в Финляндию. Загрязнения со сточными водами российских прибрежных городов на Балтийском море переносятся морскими течениями к нашим балтийским соседям, выбросы промышленных объектов США перебрасываются в Канаду, а Россия получает «кислотные дожди» в результате выбросов наших западных соседей.

Другой разновидностью экспорта загрязнений является размещение на территории развивающихся стран промышленных объектов с экологически неблагоприятными технологиями, например химических предприятий, для получения сырья и полуфабрикатов для химического синтеза с большими пылегазовыми выбросами, загрязненными сточными водами и отходами, с последующей доработкой этой продукции на экологически чистых производствах в развитых странах

61

с получением целевых дорогостоящих финишных продуктов. При этом основная масса загрязнителей и минимум доходов остаются в развивающихся странах, а подавляющая доля прибыли – в развитых странах.

2.1.5. Жизнеспособная мировая экономика как главное условие ускорения мирового экономического роста и предотвращения экономических, социальных и экологических катастроф

в развивающихся странах

Современный этап развития характеризуется объединением целей большинства стран, как развитых, так и развивающихся, по созданию жизнеспособной мировой экономики, основанной на принципах долговременного устойчивого развития.

Визвестной степени этому способствуют взаимное проникновение капиталов, технологий, трансграничные перемещения трудовых ресурсов, создание большого числа совместных предприятий, транснациональных корпораций, интересы которых охватывают все большее число стран.

Вэтих условиях старые представления об экономическом суверенитете, протекционизме и автаркии (политики хозяйственного обособления) мешают созданию мировой экономики, реформированию мировой торговли на принципах оптимизации распределения производимой мировой продукции из-за разрыва связей между странами-производите- лями и потребителями товаров и услуг, удорожанию транспортировки, использованию низкокондиционного сырья и несовершенных технологий, что приводит к росту экономических издержек и неблагоприятным экологическим последствиям.

Жизнеспособная экономика должна базироваться на принципах симметричных связей между государствами, создания благоприятной конъюнктуры на мировых рынках, поддержания цен на продукцию развивающихся стран в масштабах, обеспечивающих их возможности получения прибыли, часть которой они смогли бы инвестировать в развитие экономики с соблюдением экологических приоритетов, исключения возникновения новых экономических, социальных и экологических катастроф.

Весьма важным при этом является снижение субсидирования продукции из развитых стран, мешающего повышению конкуренции аналогичной продукции развивающихся стран. Такие шаги в сторону установления справедливых цен будут залогом успеха международного сотрудничества.

62

2.2.Население и людские ресурсы

2.2.1.Демографическая перспектива. Численный рост населения. Прогресс в здравоохранении и образовании

Демографическая перспектива зависит от четырех основных показателей – рождаемости, продолжительности жизни, смертности и миграции. Управляя этими показателями, можно регулировать прирост населения.

Снижение прироста можно достичь: ограничением иммиграции и поощрением эмиграции в другие страны; снижением рождаемости по мере успехов в экономическом развитии; планированием семьи; повышением социального статуса жизни; контролем рождаемости; проведением направленных социально-экономических изменений в жизни населения, приводящих к добровольному снижению рождаемости.

Анализ процессов воспроизводства населения позволяет сделать вывод о том, что до промышленной революции в европейских странах они характеризовались высокой рождаемостью и высокой смертностью при небольшой продолжительности жизни. По мере развития санитар- но-гигиенических технологий, прогресса и доступа к медицине и здравоохранению при сохраняющейся высокой рождаемости начала снижаться смертность, особенно детская, и увеличиваться продолжительность жизни. К такому режиму воспроизводства населения сначала перешли страны Европы и США (начало XX в.), а затем, за последние пятьдесят лет после развала колониальной системы, зеленой революции и распространения санитарно-гигиенических технологий и совершенствования систем медицинского обслуживания и развития здравоохранения, все остальные страны, в том числе и развивающиеся, где начался взрывообразный рост населения.

По мере развития миграционных процессов в начале XX в. из европейских стран в Новый свет, Австралию, Сибирь, роста международной торговли продовольствием и топливом, интенсивного развития сельского хозяйства и получения высоких урожаев продовольственных культур был ликвидирован наметившийся демографический кризис в промышленно-развитых странах с высокой плотностью населения.

По мере индустриализации рождаемость снижается из-за того, что семейные пары с низким и средним достатком в городах начинают пла-

63

нировать семьи в направлении сокращения числа детей, так как их образование и создание у них преимуществ на рынке труда стоит дорого в условиях развивающейся экономики. В результате этого рождаемость приближается к смертности и прирост населения замедляется.

Переход к постиндустриальному развитию характеризуется уравниванием рождаемости и смертности, что дает прирост населения, близкий к нулевому, а в ряде стран рождаемость становится ниже смертности, что дает убыль населения. Это приводит к серьезным негативным последствиям – старению населения, уменьшению числа работоспособных жителей, обеспечивающих экономическое развитие и платящих налоги, необходимые для содержания возрастающей части населения, достигшего пенсионного возраста. Очень важен процесс убыли населения для стран, где и так низка плотность населения и необходимо освоение малонаселенных территорий, которые богаты природными ресурсами и возбуждают агрессивные намерения у соседних стран, страдающих от перенаселения и отсутствия свободных территорий.

В развивающихся странах прогресс в медицине и здравоохранении резко сократил детскую смертность и поднял при сохранившейся высокой рождаемости на беспрецедентный уровень темпы прироста населения в виде «демографического взрыва». Высокие темпы прироста населения поставили под угрозу саму возможность развития этих стран, так как для восстановления баланса между производством продовольствия и ростом населения требуется определенное время, исчисляемое продолжительностью жизни нескольких поколений, когда численность населения стабилизируется.

Имеются разные прогнозы дальнейшего роста населения планеты. По данным ООН, численность человечества с доисторических времен до 2011 г. выросла с двух миллионов человек до семи миллиардов

(табл. 2.1).

Таблица 2.1

Изменение численности человечества [4]

64

Негативные последствия неуправляемого прироста населения затрагивают все сферы жизни. Неудержимый рост материального потребления ведет к истощению природных ресурсов, росту объемов промышленного и сельскохозяйственного производства с увеличением экологических нагрузок.

Численность населения мира, по расчетам ООН, на перспективу до 2050 г. приведена в табл. 2.2 [4].

Имеются прогнозы роста численности населения для самых крупных стран (табл. 2.3).

Скученность приводит к усилению темпов урбанизации, росту городов, оттоку сельского населения в города, социальной и политической нестабильности, росту преступности, социальных болезней, экозависимых патологий.

65

Таблица 2.3

Современное состояние и прогноз роста численности населения

*По данным Госкомстата (1997), численность населения России в 2010 г. составит 134,7–143,7 млн человек. По данным переписи, фактическая численность населения России в 2012 г. составила 143,43 млн человек.

Изменение половозрастной структуры населения ведет к безработице среди молодежи, появлению молодежной субкультуры, утрате ценности личности, росту потребления «массовой» культуры, стандартизации обучения. Это определяет необходимость управления приростом населения в желательных направлениях.

Дальнейший прогресс в здравоохранении и образовании, социаль- но-экономических изменениях в развивающихся странах, планирование семьи, доступ к противозачаточным средствам, возрастающее участие женщин в различных сферах производственной и общественной жизни способствуют снижению темпов прироста населения. Целенаправленные мероприятия по росту рождаемости в развитых странах (экономическое и моральное стимулирование) позволили в последние десятилетия снизить негативные процессы по убыли населения.

В результате этого в настоящее время в развитых странах прирост населения стабилизировался выше нулевых отметок, а в развивающихся странах выражена тенденция постепенного прироста населения.

Ожидаемая стабилизация роста населения, по прогнозам ООН, для различных стран представлена на рис. 2.1.

Тревогу вызывает «старение» населения в развитых странах, где быстро растет доля пожилых людей, что вызывает большие трудности при решении задач социального обеспечения. Возникает необходи-

66

мость привлечения иммигрантов для комплектования малопрестижных рабочих мест, имеются трудности по формированию личного состава вооруженных сил и полиции.

Рис. 2.1. Ожидаемая стабилизация роста населения и год стабилизации (в скобках) для различных стран

Демографические прогнозы (средний вариант), выполненные институтами ООН и Мирового банка развития, учитывающие тенденции последних десяти лет, указывают на постоянное снижение темпов прироста численности населения мира с 1,9 % в 1950–1985 гг. до 1,2 % в 2000–2025 гг. При этом численность населения вырастет с 4,8 млрд человек в 1985 г. до 8,2 млрд человек в 2025 г.

Сокращение дисбаланса между населением и ресурсами для обеспечения достойных условий жизни должно быть направлено на регулирование размещения и мобильность населения внутри страны (перемещение из села в город, освоение ранее малообжитых территорий), внешней миграции, доступа к образованию, регулированию прироста населения, развитию экономики для удовлетворения растущих потребностей населения.

Развитие образования и доступ к нему широких масс населения позволит более полно предоставлять возможность выбора условий жизни, планирования семьи. Образование не только расширяет кру-

67

гозор, но и поощряет самостоятельно устраивать свою судьбу за рамками устоявшихся традиций, что важно в планировании семьи. Образование особенно важно для женщин, так как открывает для них возможности занять достойное место в обществе. Женщины, получившие образование, в среднем выходят замуж на несколько лет позднее, шире используют противозачаточные средства, более эффективно участвуют в планировании семьи. Для них открыт доступ к информационным материалам о профилактической медицине, они знакомы с юридическими законами и правами. Образование для девочки непосредственно влияет на здоровье семьи и в конечном счете на ее размеры.

Прогресс в здравоохранении и образовании, пропаганда здорового образа жизни, планирование семьи, предоставление женщине равных прав с мужчиной, вовлечение женщин в общественную жизнь и в производство, доступ к культуре, позволяют комплексно решить задачу стабилизации прироста населения в развивающихся странах. Формирование новых жизненных ценностей, понимания важности семьи среди широких масс населения является одним из главных направлений усилий, принимаемых правительствами развивающихся стран по социальному, культурному и экономическому стимулированию семейных пар иметь небольшие размеры семьи.

Создание служб контроля рождаемости в развивающихся странах весьма эффективно не только по достижению конечного результата – снижению рождаемости, но также позволяет улучшить здоровье женщин в результате исключения нежелательных беременностей и болезней, связанных с ними. Так, в развивающихся странах ежегодно умирает более 1 млн женщин от болезней и осложнений в период беременности. Этого можно было бы избежать при использовании эффективных противозачаточных средств и улучшении здравоохранения.

Контроль рождаемости высокоэффективен и в экономическом отношении. Так, анализ «затраты-прибыли» по программе контроля рождаемости в Таиланде показал, что за период 1972–1980 гг. правительство сохранило до 7 долларов США на 1 доллар, вложенный в программу.

68

2.2.2. Взаимосвязь роста населения, состояния окружающей среды, развития экономики

Развитие цивилизации с древнейших времен до периода новейшей истории и современного этапа развития человечества всегда было связано с ростом антропогенных нагрузок на объекты окружающей среды и вызывало негативные изменения в виде деградации земельных ресурсов, загрязнения атмосферы и водных объектов, наступления на леса, снижения биоразнообразия. При этом существует и обратная связь – когда деградация, истощение и загрязнение природных ресурсов и преобразованная окружающая среда, в свою очередь, оказывают негативное воздействие на население.

Рост населения и его мобильность (внутри и вне страны, из села – в город, из обжитых районов в необжитые, рост плотности и скученности населения на ограниченных территориях, техногенные загрязнения, высокие нагрузки на экосистемы явились причиной возникновения серьезных проблем, связанных не столько с ограниченностью нужных для развития человечества природных ресурсов, сколько с воздействием характера и условий их использования на состояние окружающей среды как места обитания людей.

При этом промышленно-развитые страны в основном влияют своими техногенными загрязнениями, которые выходят за рамки локальных, региональных и национальных масштабов. В меньшей мере эти страны производят прямое разрушение объектов окружающей среды. Развивающиеся страны в силу узкой направленности хозяйственной деятельности на использование природных ресурсов (добывающие и частично обрабатывающие отрасли промышленности) оказывают прямое разрушающее воздействие на природу в виде запредельно высоких нагрузок на экосистемы. Для решения текущих задач повседневного выживания ведется широкомасштабное истощение пастбищ, почв, лесов. Это приводит к обезлесению, превращению ранее плодородных земель в пустыни, нарушению водного баланса обширных территорий, что угрожает не только этим странам, но и биосфере в целом.

Угроза деградации земель, обезлесения, изменения мезо- и макроклимата сегодня становятся реальностью.

Вся история промышленного развития, начиная с перехода от собирательства к охоте, сельскохозяйственному производству, характеризуется цепью ресурсно-экологических кризисов, вызванных сначала

69

локальной, а затем региональной и глобальной нехваткой доступных ресурсов. Выход из этих кризисов стал возможен в результате более эффективного использования ресурсов с помощью нетрадиционных подходов в виде замены одних ресурсов другими, более полного извлечения ценных веществ и компонентов, перехода к добыче и использованию наряду с концентрированным «богатым» к малоконцентрированного «бедного» сырья, разработке и внедрению энерго-, ресурсосберегающих малоотходных технологий.

Так, истощение лесов в обжитых районах привело к использованию минерального горючего. Рост цен на энергоносители привел к повсеместному внедрению энергосберегающих технологий. Рост загрязнения окружающей среды из-за больших выбросов, сбросов и образования во все возрастающих объемах отходов производства и потребления на фоне истощения природных ресурсов привел к ресурсосберегающим малоотходным технологиям и рециклингу вторичных материалов из отходов производства и потребления.

Дальнейшее развитие экономики должно быть направлено на повышение энергоэффективности, малоотходности и ресурсосбережения, что позволит за счет повышения эффективности производства и оптимизации потребления снизить антропогенную нагрузку на объекты окружающей среды и населения.

Замедление роста населения в сочетании с развитием экономики, доступом к ресурсам, улучшением социально-экономических условий, доступом к образованию и медицине, улучшением здравоохранения, стимулированием планирования семьи позволяет снизить антропогенную нагрузку и обеспечить достойныеусловия жизни населения на планете.

2.2.3. Регулирование прироста населения

Регулирование прироста населения может быть эффективным только в том случае, если оно основано на политике государства, включающей решение широкого круга социально-экономических задач. Создание необходимых благоприятных социально-экономических условий жизни способствует эффективному решению вопросов планирования и регулирования размеров семьи, повышения коэффициента брачности.

Социальные и культурные факторы, наряду с экономическими, определяют состояние фертильности. Доступ женщин к образованию, их

70