книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени

турно-технйче&кого уровня рабочих до уровня инженерно-техни­

ческих работников. Многостаночник приобретает новую распре­ делительную функцию в организации работы, особенно когда это имеет место на широком фронте работ, например при бригадной форме организации труда. Он превращается в инструктора, пла­ нирующего последовательность элементов операции более слож­ ного процесса в системе участвующих в нем машин. Многоста­ ночники устанавливают новые формы кооперации процессов тру­ да и производства, совмещают воедино разрозненные в прошлом процессы, создают более рациональную структуру уже совме­ щенного процесса, достигая за счет этого значительного эффекта в экономии труда и рабочего времени.

Исследования показывают, что совмещение профессий имеет также большое значение для развития коммунистических форм организации труда. Оно расширяет возможности взаимопомощи и взаимной поддержки в труде, способствует развитию такой формы организации труда, как комплексные бригады.

Дальнейшее развитие многостаночничества, многоагрегатного обслуживания, совмещения профессий является одним из важ­ ных условий ликвидации существенных различий между умствен­ ным и физическим трудом, всестороннего развития трудящихся и достижения высшей производительности труда.

Совершенствование организации труда

на вспомогательных работах

н в управлении производством —

важный резерв экономии рабочего времени

В экономической работе и в изучении резервов большое значение имеет структурный анализ. В своем общем виде он характери­ зуется изучением ресурсов и издержек по их структуре. Этот метод анализа может быть применим и к изучению тех или иных результативных показателей по элементам, образующим их ве­ личины. Например, себестоимость продукции, как правило, изу­ чают по ее элементам (затраты на материалы, заработная плата, накладные расходы).

Структурный анализ производства целесообразно осуществ­ лять с дифференциацией тех или иных показателей или ресурсов по структуре самого производственного процесса, т. е. по видам цехов или видам обработки. Структурный анализ может быть построен и по видам изделий, производимых данным предприя­ тием, с расчленением в свою очередь этих изделий по тем или

Однако не только эта сторона проблемы должна привлечь эко­ номистов к изучению состава работников. Суть дела заключает­ ся также и в том, что от работы вспомогательных цехов и участ­ ков производства, от деятельности всей системы управления про­ изводством в большей мере зависят результаты основного про­ изводства. Взять хотя бы, к примеру, вопрос об использовании рабочего времени и имеющуюся как в основных обрабатываю­ щих, так и в заготовительных цехах машиностроения немалую долю потерь рабочего времени. Эти потери, как правило, зависят от недостатков работы на вспомогательных участках производ­ ства (отсутствие транспорта, инструмента, несвоевременный ре­ монт оборудования и т. п.) или же от органов управления произ­ водством (недогрузка оборудования, несвоевременная обеспе­ ченность материалами и др.).

Следовательно, высокий уровень организации производства на вспомогательных участках предприятия обеспечивает рациональ­ ное использование рабочего времени на предприятии, ритмич­ ность выпуска продукции. Высокий уровень управления произ­ водством во всех его функциях обеспечивает рациональное ис­ пользование ресурсов, высокую продуктивность труда и лучшие экономические результаты производственной деятельности.

Таким образом, в экономическом анализе, в том числе и при изучении структуры кадров, нужно учитывать не только склады­ вающиеся количественные пропорции и возможности сокраще­ ния затрат труда на этих участках производства, но и оценить то качественное влияние, которое должна оказать более рациональ­ ная организация труда как на вспомогательных работах, так и

вуправлении производством на результаты работы предприятия

вцелом.

Между тем на протяжении длительного времени, во всяком случае в последние 20—30 лет, в нашей экономической литературе уделялось весьма незначительное внимание этим важным участ­ кам производства, предопределяющим использование резервов роста производительности труда в промышленности. Только за последние годы можно отметить некоторый положительный сдвиг и появление ряда работ, основанных на исследованиях в этой области23. Проведен ряд научных конференций, посвящен­ ных проблеме вспомогательных работ, в частности в Волгограде. По вопросам же управления производством те поиски наиболее

13 См. Б. В. В л а с о в . Пути сокращения затрат труда на вспомогательных работах в промышленности. М., I960; Б. 3. М и л ь н е р . Экономия труда на вспомогательных ра­ ботах в машиностроении. М.( 1961; С. А. X е й н м а н. Организация производства и про­ изводительность труда. М., 1961'.

рациональных форм и методов управления, которые помогут обеспечить рост производительности труда и слаженную работу предприятий социалистической промышленности, ведутся пока еще недостаточно результативно.

Все это побуждает нас более подробно остановиться на ха­ рактеристике резервов на вспомогательных работах и в управ­ лении производством, основываясь на имеющемся опыте послед­ них лет.

Увеличение объема работ различных вспомогательных служб на промышленных предприятиях вызвано техническим прогрес­ сом в промышленности, ростом механизации и автоматизации производства, ибо увеличивается число транспортных средств, энергетических агрегатов, возрастает объем ремонтных работ. Известно, например, что повышение требований к качеству про­ дукции увеличивает объем работ по техническому контролю. Не случайно на ряде машиностроительных предприятий численность контролеров иногда составляет 10—20% к количеству обслужи­ ваемых ими производственных рабочих.

Таким образом, технический прогресс вполне закономерно связан с ростом числа работников, занятых на вспомогательных работах. Однако всегда ли это необходимо? Очевидно, это имеет место в тех случаях, когда в области вспохмогательных работ не проводится достаточной механизации и автоматизации, когда технологический уровень ремонтных и инструментальных работ недостаточно высок. Действительно, если мы обратимся к ана­ лизу организационно-технических мероприятий, мероприятий по новой технике, то на многих заводах мы можем встретиться с таким фактом, когда значительная доля капитальных вложений и мероприятий по техническому прогрессу осуществляется в ос­ новном производстве и в значительно меньшей мере охватывает вспомогательные участки производства.

На машиностроительных заводах Алтайского края в I960 г. только 8% из внедренных оргтехмероприятий было направлено на улучшение организации и повышение производительности труда по вспомогательным работам. Не случайно поэтому и эко­ номический эффект от внедренных в I960 г. оргтехмероприятий по вспомогательному хозяйству составил всего лишь 4,5% от общего экономического эффекта. Характерным является также то, что за последние годы на развитие вспомогательных служб в машиностроении Алтайского края было использовано около 18% общей суммы капиталовложений24.

91 См. Ф. А у н а п у . Алтайский экономический район.— «Социалистический труд», 1962,

№ 9, стр. 22.

В этих условиях, естественно, значительно возрастают как доля, так и абсолютное число вспомогательных работников в про­ мышленном предприятии, и такое положение не может быть за­ кономерным.

Опыт передовых предприятий указывает на огромные резер­ вы во вспомогательном производстве и на возможности не только увеличения, но, наоборот, сокращения затрат труда на вспомо­ гательных работах. Об этом убедительно говорит опыт многих предприятий промышленности Волгоградской области.

На Волгоградском тракторном заводе ликвидация ряда кла­ довых и складов дала возможность сократить количество кладов­ щиков с 768 в 1955 г. до 532 в 1960 г., или на 30%, количество распредов — с 570 до 365 человек, или на 36%.

Таким образом, одной из важных задач в организации про­ мышленного производства является усиление внимания к вспо­ могательным хозяйствам, осуществление в них механизации и автоматизации, совершенствование технологии, повышение уров­ ня механизации производства не в меньшей мере, чем в основных производственных цехах. Изучение структуры работников, заня­ тых на основных и вспомогательных работах, показывает, что в такой отрасли, как машиностроение, удельный вес вспомога­ тельных рабочих в общей численности рабочих предприятия со­ ставляет, как правило, 50% и больше, из них обычно 7з занята в основных цехах, а 2/з — во вспомогательных цехах предприя­ тия. В некоторых отраслях промышленности, например в метал­ лургии, удельный вес рабочих, занятых во вспомогательных це-

^ хах, значительно больше, чем в основных цехах предприятия2526. Опыт структурного анализа кадров на машиностроительных предприятиях Новосибирска, выполненного К. Е. Николаевой23, подтверждает, что имеются значительные резервы роста произ­ водительности труда, обусловленные уровнем организации и ме­ ханизации вспомогательного производства. Общая структура кадров на этих заводах в 1962 г. характеризовалась следующим: основные рабочие — 31 %, вспомогательные — 41, инженернотехнические работники и служащие — 24, прочие (охрана, МОГ1, ученики) — 4%. На 100 основных рабочих, занятых непосред­ ственно изготовлением предусмотренной планом продукции, при­ ходится 133 вспомогательных рабочих, или 56% численности всех

рабочих. Из общего их числа 40% занято погрузочно-разгрузоч­ ными, транспортными и складскими работами, 35 — ремонтом и обслуживанием оборудования, зданий, энергосистем, более 11 — изготовлением и ремонтом инструмента, 5,7% составляют рабо­ чие технического контроля. Конечно, большая численность вспо­ могательных рабочих связана с улучшением организации произ­ водства на этих участках. Наряду с этим немалые резервы свя­ заны и с повышением уровня механизации вспомогательных ра­ бот. То же исследование позволило определить, что лишь 23% вспомогательных рабочих работало с применением машин и ме­ ханизмов, а 77% — вручную. Характерно, что на тех же заводах среди основных рабочих механизированным трудом занято 60%, а ручным — менее 40%. Эго не случайно. Анализ показал, что лишь 10% организационно-технических мероприятий относится к вспомогательным работам, а 90% — к основным.

Развернувшееся теперь движение за всестороннее выявление резервов в промышленности приведет к повышению уровня орга­ низации производства благодаря механизации вспомогательных работ (транспортных, ремонтных, инструментальных' и др.).

Анализ показывает; что совершенствование организации про­ изводства позволит высвободить на машиностроительных пред­ приятиях Новосибирска более 10 тыс. квалифицированных ра­ бочих, перевести их в основное производство и повысить смен­ ность работы заводов.

В экономической литературе и на различного рода научных конференциях уже неоднократно возникал вопрос о правомерно­ сти деления рабочих на основных и вспомогательных, так же как в известной мере и деления самих производственных служб на основные и вспомогательные. И все же такое деление правомер­ но. Те, кто непосредственно занят изготовлением данного вида продукции, относятся, как правило, к основным работникам и территориально работают в производственных цехах и на участ­ ках предприятия, выполняющих основные работы, т. е. предус­ мотренные технологическим процессом по изготовлению основ­ ной продукции.

К вспомогательным работам по принятой методологии обычно относят подъемно-транспортные работы, ремонт, работы в ин­ струментальном хозяйстве, связанные с техническим контролем производства, обслуживанием его электроэнергией, работы по водоснабжению и другие виды работ по обслуживанию, не отно­ сящиеся прямо к изготовлению основной продукции. К вспомо­ гательным рабочим относятся не только те, которые заняты в ЭТИХ вспомогательных цехах, но также и занятые аналогичной

работой, связанной с техническим контролем, ремонтом, склад­ ским хозяйством и транспортными работами в основных произ­ водственных процессах предприятия.

Нам думается, что установившееся деление на основных и вспомогательных рабочих следует сохранить и в дальнейшем. Это отнюдь не исключает того, что в отношении отдельных про­ фессий надо внести необходимые изменения, вытекающие из тех­ нического прогресса и характера организации производственного процесса. Это, в частности, относится и к такой профессии, как наладчик на автоматических и полуавтоматических станках. Со­ став производственных функций наладчика позволяет отнести его к основным производственным рабочим и тем самым устра­ нить немалую путаницу, которая происходит в области органи­ зации труда и заработной платы в связи с различным подходом к решению этого вопроса на отдельных предприятиях. Высказы­ ваемые же иногда опасения по поводу самого термина «вспомо­ гательный рабочий» нельзя считать достаточно состоятельным. Кстати, в рассуждениях о правомерности подразделения состава рабочих на основных и вспомогательных никаких конкретных предложений, кроме пожеланий об устранении этого деления, не встречается. Мы считаем, что не стоит бояться термина «вспомо­ гательный рабочий». Дело не в термине, а в большем внимании со стороны экономистов и хозяйственных работников к вопросам вспомогательных работ, их лучшей организации как одному из важнейших условий повышения уровня экономической работы.

На численность рабочих, занятых на вспомогательных рабо­ тах, влияет общая организация производства, в частности его специализация, в том числе специализация ремонтного дела, спе­ циализация производства инструментов и т. д. Чем выше уро­ вень специализации производства, тем меньше затрат труда на выполнение этих вспомогательных работ. В связи с этим инте­ ресно обратиться к опыту США, где доля вспомогательных ра­ бочих (включая в их состав всех рабочих вспомогательных цехов

ивспомогательных рабочих основных цехов) составляла в 1957 г.

вобрабатывающей промышленности 32,3%.

При сопоставлении данных о функциональной структуре рабо­ чего состава промышленности СССР и США (табл. 9) выявляет­ ся не только значительно больший удельный вес в советской про­ мышленности общего числа вспомогательных рабочих, но особен­ но большая их доля на различного рода транспортных и склад­ ских работах и по ремонту оборудования. Между тем доля рабо­ чих, занятых техническим контролем, в США даже в 1,5 раза выше, чем у нас.

транспортно-подъемных механизмов для промышленности увели­ чилось в 14 раз, производство инструментов и оснастки к метал­ лообрабатывающему оборудованию — в 13,5, производство меха­ нических, электрических мерительных инструментов — в 12,4, а производство электроуправляющих промышленных аппаратов — в 13,3 раза27.

Таким образом, для промышленности США характерна тен­ денция, при которой внутри машиностроения происходят сущест­ венные изменения ее структуры, в частности опережающий рост производства тех механизмов и приборов, которые в значитель­ ной мере направлены на повышение производительности труда но различного рода вспомогательным работам.

Наряду со специализацией, развитием механизации и автома­ тизации производства существенным направлением в области повышения производительности труда на вспомогательных рабо­ тах является совершенствование организации труда. О низком уровне организации труда во вспомогательных цехах в нашей промышленности можно в известной мере судить по уровню пе­ ревыполнения норм. Так, уровень перевыполнения норм-во вспо­ могательных цехах выше, чем в основных: черной металлургии — в 3 раза, в нефтедобывающей промышленности в 2,5—б, химиче­ ской— в 2, легкой — в 2,5—4,5 раза. Весьма высокий уровень выполнения норм во вспомогательных цехах обусловлен низким качеством этих норм, что вызывает необходимость применения так называемых платежных норм. При этом перевыполнение норм характерно для разных вспомогательных служб, в том чис­ ле как ремонтной, так и инструментальной. Так, на заводе «Рост­ сельмаш» средний процент выполнения норм составляет: в ин­ струментальном цехе— 140%, ремонтно-механическом— 144%; на Ереванском электротехническом заводе — соответственно 147 и 160%.

Конечно, на вспомогательных работах весьма трудно приме­ нить те же методы нормирования, которые применяются в ос­ новном производстве, хотя бы в силу разнообразия номенклату­ ры работы. Поэтому очень важно при все большем развитии повременной оплаты работ не только во вспомогательном произ­ водстве, но и в основном производстве изыскивать такие методы нормирования, которые бы с меньшей трудоемкостью позволили правильно определить требуемую численность работников, заня­ тых на повременных работах, и лучше организовать их труд.

я См. «Экономические проблемы организации промышленного производства». М„ 1961, стр. 180.

Нельзя считать нормальным, когда по многим отраслям про­ мышленности удельный вес рабочих, труд которых нормируется, весьма мал. Например, в черной металлургии эта доля состав­ ляет 17,3%, в цветной — 6,9, в геологоразведочных работах и неф­ тегазовой промышленности — 26,1, в нефтеперерабатывающей — 25, в химической— 11, в машиностроении — 43, в промышленно­ сти стройматериалов — 35,3, в легкой — 44, в пищевой — 36%.

Для совершенствования методов нормирования вспомогатель­ ных работ важное значение имеет применение укрупненных норм, обоснованный расчет норм обслуживания. Многие предприятия проявили в этом инициативу и разрабатывают свои нормативы, в том числе и по вспомогательному производству (Москва, Рига, Харьков, Горький и др.). Это позволит достаточно обоснованно установить численность по таким профессиям, как наладчики, контролеры, ремонтники, кладовщики, распределители и ряд дру­ гих. Назрела необходимость централизованно обобщить имею­ щийся опыт и на его основе установить единые нормативы по различного вида вспомогательным работам. Существенное зна­ чение имеет и более обоснованная техническая подготовка раз­ личного рода вспомогательных работ, в.том числе разработка по ним технологического процесса. Нельзя считать нормальным, ко­

средств производства более 7 млрд. руб. и половина из них — на текущий ремонт оборудования.

Одним из важных вопросов экономии труда в области ре­ монтных работ является специализация производства запасных частей и оборудования, так же как специализация самого ремон­ та. Трудоемкость капитального ремонта токарного станка 1А—62 составляет 600—700 нормо-часов, а его изготовление требует лишь 350 нормо-часов. На предприятиях Волгограда более 300 об­ мотчиков в 1960 г. отремонтировали 3,5 тыс. электродвигателей, а специальная мастерская, в которой занято 27 человек, за это время отремонтировала 6 тыс. электродвигателей.

Сейчас наряду с подготовкой к осуществлению специализа­ ции производства запасных частей организуется их производство централизованно, большими партиями, по совершенной техноло­ гии. Так, в ремонтно-механических цехах ряда машиностроитель­