- •1. Понятие арбитражного процесса и его соотношение с гражданским процессом.
- •2. Задачи арбитражного процесса.
- •Основные задачи:
- •Дополнительные задачи:
- •4. Стадии арбитражного процесса.
- •1. Стадия возбуждения судопроизводства
- •2. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству
- •3. Стадия судебного разбирательства
- •4. Стадия пересмотра судебных актов в апелляционной инстанции
- •5. Стадия пересмотра судебных актов в кассационной инстанции
- •6. Стадия пересмотра судебных актов в порядке надзора
- •7. Стадия пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •8. Стадия исполнения судебных актов
- •5. Источники арбитражного процессуального права.
- •6. Понятие, значение и классификация принципов арбитражного процесса.
- •7. Организационные принципы арбитражного процесса.
- •8. Функциональные принципы арбитражного процесса (диспозитивность, состязательность и др.).
- •9. Система арбитражных судов рф.
- •10. Верховный Суд рф (структура, общая компетенция). Судебная коллегия Верховного Суда рф по рассмотрению экономических споров (структура, компетенция, полномочия).
- •7) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;
- •11. Арбитражные суды округов (порядок образования, структура, компетенция).
- •12. Арбитражные апелляционные суды (порядок образования, структура, компетенция).
- •13. Арбитражный суд субъекта рф (порядок образования, структура, компетенция).
- •14. Понятие и виды подведомственности.
- •15. Компетенция арбитражных судов по делам, возникающим из гражданских и иных сходных по природе правоотношений.
- •16. Компетенция арбитражных судов по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
- •17. Споры, относящиеся к специальной компетенции арбитражных судов.
- •18. Родовая подсудность дел арбитражным судам.
- •19. Территориальная подсудность дел арбитражным судам и ее виды.
- •20. Передача дел из одного арбитражного суда в другой.
- •21. Право на обращение в арбитражный суд. Субъекты, правомочные возбудить дело в арбитражном суде.
- •22. Порядок реализации права на обращение в арбитражный суд и последствия его несоблюдения.
- •23. Понятие и виды обеспечительных мер арбитражного суда, порядок их применения.
- •24. Задачи, порядок и сроки подготовки дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание. Назначение дела к судебному разбирательству. Извещения и вызовы.
- •Мировое соглашение
- •1. Порядок:
- •2. Условия:
- •3. Последствия заключения мирового соглашения:
- •1. Рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции
- •2. Части судебного разбирательства
- •3. Раздельные судебные заседания.
- •27. Раскрытие доказательств. Особенности исследования и оценки отдельных доказательств. Распределение обязанностей по доказыванию в арбитражном процессе. Доказательственные презумпции.
- •1. Раскрытие доказательств:
- •2. Особенности исследования и оценки отдельных доказательств
- •3. Распределение обязанностей по доказыванию в арбитражном процессе
- •4. Доказательственные презумпции
- •28. Отложение и перерыв судебного разбирательства. Отложение
- •1) Обязательное:
- •Перерыв
- •Сравнение
- •30. Прекращение производства по делу, основания и правовые последствия.
- •31. Оставление искового заявления без рассмотрения, основания и правовые последствия.
- •32. Протокол судебного заседания. Порядок представления и рассмотрения замечаний на протокол. Аудиопротоколирование.
- •33. Понятие и виды судебных актов арбитражного суда первой инстанции.
- •34. Сущность и значение решения арбитражного суда.
- •35. Содержание решения арбитражного суда.
- •36. Требования, предъявляемые к решению арбитражного суда.
- •37. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом.
- •38. Немедленное исполнение решения арбитражного суда.
- •39. Законная сила решения арбитражного суда (понятие, пределы).
- •40. Определения арбитражного суда первой инстанции и их классификация.
- •1) Заключительные
- •2) Пресекательные
- •3) Подготовительные
- •4) Частные
- •41. Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Общие правила их рассмотрения.
- •43. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •44. Особенности возбуждения и разбирательства в арбитражном суде дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
- •45. Рассмотрение в особом производстве дел об установлении
- •46. Производство по делам о присуждении компенсации за
- •47.Производство по делам о несостоятельности (банкротстве).
- •48.Рассмотрение дел по корпоративным спорам.
- •Глава 28.1.
- •49.Производство по делам о защите прав и законных интересов группы лиц.
- •50. Упрощенное производство в арбитражном процессе
- •2) Для которых упрощенный порядок является факультативным
- •3) Для которых существует запрет на рассмотрение в упрощенном порядке:
- •51. Приказное производство в арбитражном процессе.
- •Глава 29.1 регулирует приказное производство в арбитражном процессе.
- •52. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
- •Глава 30
- •53. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
- •54. Понятие и сущность апелляционного производства в арбитражном процессе.
- •56. Порядок и пределы рассмотрения дела в арбитражном суде апелляционной инстанции.
- •57. Основания к отмене или изменению решения арбитражного суда первой инстанции, вынесению нового решения.
- •58. Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции
- •59. Содержание постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
- •60. Понятие и сущность кассационного производства, его отличие от апелляционного производства. Первая и вторая кассация
- •61. Возбуждение дела в кассационной инстанции (субъекты, объекты, срок и порядок обжалования). Возвращение кассационной жалобы без рассмотрения. Оставление кассационной жалобы без движения.
- •62. Порядок и пределы рассмотрения дел в кассационной инстанции
- •63. Полномочия кассационной инстанции
- •64. Основания к изменению или отмене решения, вынесению нового решения.
- •65. Постановление суда кассационной инстанции. Обязательность указаний суда кассационной инстанции.
- •67. Понятие и цели пересмотра судебных актов в порядке надзора.
- •68. Условия принятия жалобы, представления к производству. Основания возвращения жалобы, представления.
- •69. Порядок рассмотрения дела в судебном заседании Президиума Верховного Суда рф в порядке надзора.
- •70. Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу.
- •71. Полномочия Президиума Верховного Суда рф при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора.
- •72. Содержание постановления Президиума Верховного Суда рф. Обязательность указаний, содержащихся в постановлении.
- •73. Понятие и сущность производства по пересмотру судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
- •74. Понятие новых и вновь открывшихся обстоятельств, отличие от новых доказательств. Основания пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
- •75. Порядок обращения в суд по новым и вновь открывшимся обстоятельства.
- •76. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия суда, рассмотревшего заявление по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
- •77. Правовое регулирование деятельности третейских судов в Российской Федерации. Место третейского суда в системе юрисдикционных органов.
- •78. Виды третейских судов. Постоянно действующие третейские суды и их виды. Рассмотрение дел в третейских судах.
- •79. Переговоры и посредничество как формы разрешения экономических и иных
- •80. Процедура медиации как альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника-медиатора.
43. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В отличие от судов общей юрисдикции, которые разрешают дела об административных правонарушениях не по правилам ГПК, а исключительно на основании норм КоАП, арбитражные суды соответствующую категорию дел подвергают разбору, руководствуясь гл. 25 АПК (с учетом разд. IV КоАП), в которой закреплено два процессуальных порядка: рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности и рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности осуществляется судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к разбирательству и принятие решения, который может быть продлен не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае надобности выяснения дополнительных фактов.
Субъектами обращения в арбитражный суд с целью возбуждения производства о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, могут выступать органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3 КоАП).
В АПК установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают. Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу.
После получения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет исполнение требований, установленных ч. 1 ст. 204 АПК (форма и содержание заявления), а также анализирует приложенные к нему документы. Несоблюдение требований ведет к вынесению определения об оставлении заявления без движения с указанием срока для устранения недостатков. При получении протокола об административном правонарушении и иных документов без заявления суд возвращает их административному органу, не вынося определение из-за отсутствия юридических оснований для исследования вопроса о возбуждении производства по делу.
В случае выявления неподведомственности дела выносится определение об отказе в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 127.1 АПК), если же это было установлено в ходе судебного разбирательства, то производство по делу прекращается (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК), как следствие протокол об административном правонарушении возвращается административному органу. При этом, как пояснил ВС РФ, нужно иметь в виду, что последний вариант не ведет к прекращению производства по делу об административном правонарушении, а влечет лишь прекращение рассмотрения заявления административного органа в арбитражном суде[1].
Приступая к разбирательству, арбитражный суд извещает о времени и месте заседания лиц, участвующих в деле. Неявка этих лиц не является препятствием для рассмотрения дела по существу, если только суд не признал их явку обязательной. Причем орган правосудия вправе признать обязательной явку представителя административного органа, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка названных лиц суть основание для наложения штрафа.
По общему правилу сбор доказательств в рамках дела о привлечении к административной ответственности происходит по правилам ч. 5 ст. 205 АПК и гл. 26 КоАП, т.е. административный орган осуществляет собирание доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Кроме того, право представлять доказательства (а также, в числе прочего, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства) ч. 1 ст. 25.1 КоАП дано лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
На основании ст. 26.11 КоАП лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, базирующемуся на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, выявленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП).
В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, требующихся для разбора дела и принятия решения по существу, арбитражный суд может истребовать доказательства от данного органа по своей инициативе с целью правильного формирования предмета доказывания, в который входят следующие значимые обстоятельства:
— имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;
— имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,
— предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа. При этом следует помнить, что в рамках разрешения данной категории дел арбитражный суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Поэтому отсутствие в заявлении о привлечении к административной ответственности указания на конкретный вид и (или) размер подлежащего назначению наказания не является причиной отказа в удовлетворении требований.
Если суд придет к выводу о необходимости привлечения лица к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения обязан указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели такого наказания.
Арбитражный суд вправе вынести решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска срока давности привлечения к такого рода ответственности (в силу ст. 4.5 КоАП при длящемся правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения), а также в связи с малозначительностью правонарушения, в последнем случае орган правосудия может ограничиться замечанием.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного во внимание берутся и оцениваются конкретные обстоятельства его совершения. Как правило, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле; кроме того суд может адресовать копию своего решения в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.
Решение о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ст. 31.9 КоАП).
Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности осуществляется судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иное не установлено федеральным законодательством.
Субъектами обращения в арбитражный суд с целью возбуждения производства по делам об оспаривании решений административных органов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные к административной ответственности в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение, в течение 10-дневного срока со дня получения копии оспариваемого решения, который при пропуске может быть восстановлен.
Судебное разбирательство осуществляется по тем же процессуальным правилам, которые применяются при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности, но с учетом того, что дополнительным обстоятельством, входящим в предмет доказывания,
зо является срок давности привлечения к административной ответственности[2].
В ходе рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Если при изучении заявленного требования суд выявит, что оспариваемый акт или порядок его принятия не отвечают закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения ее конкретной меры, или такой акт принят органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд выносит решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого акта полностью или в части.
Вместе с тем нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления лишь при условии, если данные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые вызваны нарушениями, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
В случае установления того, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене. При этом материалы дела об административном правонарушении направляются административному органу, постановление которого было признано незаконным и отменено