книги / Менеджмент инноваций управление исследованиями и разработками
..pdfкурентоспособных преподавателей, исследователей и управленцев. При этом высшее образование в перспективе должно быть интегрировано с научной деятельностью. К 2020 г. большинство студентов, получающих образование по магистерским программам, должно участвовать в научных исследованиях, направленных на решение перспективных задач инновационного развития, а все вузы, где есть магистерские программы, должны иметь соответствующий научный потенциал и налаженные связи с инновационными организациями и высокотехнологичными предприятиями. Для этого предстоит последовательно развивать механизмы поддержки кооперации вузов с компаниями инновационного сектора, направляя на соответствующие программы не менее 10 % от объемов бюджетного финансирования высшего профессионального образования.
Ключевой задачей в сфере образования станет развитие системы непрерывного образования, создание эффективной системы стимулов и условий (инфраструктуры) для постоянной переподготовки и повышения квалификации для всего экономически активного населения. В современных условиях не только резко ускоряются процессы технологического развития, что обесценивает полученные знания вскоре после их получения, но также меняется и отраслевая структура экономики. Эти процессы резко повышают ценность компетенций по быстрому анализу, критическому осмыслению больших объемов новой информации, компетенций по «переключению» человека с одного вида деятельности на другой. Чтобы быть успешным, человеку нужно быть готовым к смене нескольких профессий и видов деятельности в течение жизни.
С точки зрения механизмов государственного регулирования это означает, что программы повышения квалификации как в сфере деятельности государственных предприятий, так и в сфере служб занятости, должны быть направлены, в том числе, на освоение гражданами инструментов инновационной деятельности. Значительное внимание в рамках таких про-
31
грамм должно уделяться освоению навыков коммерциализации научных разработок, ведения предпринимательской деятельности, пользования современными финансовыми инструментами. Предстоит также на конкурсной основе поддержать наиболее удачные программы обучения взрослого населения, на основе которых до 2020 г. создать систему ежегодного повышения квалификации не менее чем 15–20 % работающих граждан.
2.Стимулирование получения навыков инновационного предпринимательства той частью населения, которая к этому наиболее приспособлена и готова – выпускниками вузов по техническим и естественно-научным специальностям посредством различных образовательных программ и проектной деятельности. Программы государственной поддержки инноваций будут также содержать образовательный компонент, в том числе в области предпринимательской деятельности, коммерциализации разработок.
3.Формирование системы стимулирования инновационной активности молодежи, в том числе, посредством проведения конкурсов, форумов, слетов, олимпиад, а также очнозаочных школ, проектно-исследовательских практик и курсов при ведущих вузах с применением современных сетевых форм коммуникации. Здесь предстоит развивать деятельность школ для одаренных ребят при вузах не только по естественнонаучному профилю и направлениям точных наук, но также
ипо другим направлениям подготовки. В каждом из ведущих федеральных университетов и не менее чем в половине исследовательских вузов будут созданы такие школы, обеспечивающие как очное, так и дистанционное образование. Не менее чем 10 % сельских школьников старших классов будут получать дополнительное образование в таких образовательных учреждениях.
4.Формирование культуры инноваций в обществе и повышение престижа инновационной деятельности. Это наиболее важное направление следует развивать, исходя из соображений
32
привлекательности инновационной деятельности с учетом традиций отечественных и мировых научных школ, престижности поиска и коммерциализации новых идей. В самое ближайшее время предстоит заняться восстановлением интереса к научной фантастике с использованием самых современных средств и просвещенческого продвижения информации.
Необходимо также обновление систем социального обслуживания населения – инновационные музеи, современные кинотеатры, различного рода интерактивные сервисы, модернизация инфраструктуры образования (создание «умной школы»: обновление соответствующих норм строительства, дизайна и оснащения зданий, внедрение простых и доступных автоматизированных электронных технологий сбора и получения информации и др.). В целях поддержания соответствующей культуры инноваций предстоит продолжить создание различного рода просвещенческих телепередач, интеллектуальных телешоу; ежегодно создавать не менее пяти кинофильмов в лучших традициях отечественной и мировой научной фантастики; поддержать предпринимателей, ведущих бизнес в сфере инновационного сервиса и услуг.
Успешное решение данных задач возможно при условии максимально тесного сотрудничества государства, научного и образовательного сообщества, бизнеса, институтов гражданского общества. Ключевыми механизмами реализации мер по данному направлению станут государственная программа «Образование», а также Президентская инициатива «Наша новая школа».
1.7. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Основные показатели Стратегии инновационного развития Российской Федерации «Инновационная Россия – 2020» представлены в табл. 1.1–1.3.
33
Таблица 1 . 1
Целевые индикаторы реализации Стратегии инновационного развития
№ |
Наименование индикатора |
2010 |
2016 |
2020 |
|
п/п |
|||||
|
|
|
|
||
1 |
Охват образованием населения в возрасте |
94 |
98 |
100 |
|
|
5–14 лет, % |
|
|
|
|
2 |
Среднемесячная начисленная заработная плата |
65,5 |
80 |
100 |
|
|
работников образования в % к зарплате в эко- |
|
|
|
|
|
номике в целом |
|
|
|
|
3 |
Доля населения, участвующего в непрерывном |
24,8 |
40 |
55 |
|
|
образовании (за последние 12 месяцев), в % от |
|
|
|
|
|
числа опрошенных в возрасте 25–64 лет |
|
|
|
|
4 |
Численность персонала, занятого исследова- |
111 |
|
|
|
|
ниями и разработки, в расчете на 10 000 заня- |
|
|
|
|
|
тых в экономике, чел. |
|
|
|
|
5 |
Внутренние затраты на исследования и разра- |
|
|
|
|
|
ботки по источникам финансирования |
|
|
|
|
|
Средства государства |
64,7 |
50 |
35 |
|
|
Средства предпринимательского сектора |
28,7 |
|
|
|
|
Средства высших учебных заведений |
0,5 |
|
|
|
|
Средства частных НКО |
0,2 |
|
|
|
|
Средства иностранных источников |
5,9 |
|
|
|
6 |
Удельный вес секторов в общей численности |
|
|
|
|
|
персонала, занятого исследованиями и разра- |
|
|
|
|
|
ботками |
|
|
|
|
|
Государственный сектор |
34,3 |
|
|
|
|
Предпринимательский сектор |
59,3 |
|
|
|
|
Сектор высшего образования |
6,3 |
|
|
|
|
Сектор НКО |
0,2 |
|
|
|
7 |
Число созданных передовых производствен- |
854 |
|
|
|
|
ных технологий |
|
|
|
|
8 |
Средний возраст исследователей |
49 |
45 |
40 |
|
9 |
Доля исследователей в возрасте 30–39 лет, % |
14,2 |
18 |
25 |
|
|
от общего числа исследователей |
|
|
|
|
10 |
Удельный вес России в общемировом числе |
2,48 |
4 |
5 |
|
|
публикаций, % к общему числу публикаций в |
|
|
|
|
|
журналах, индексируемых в Web of Science |
|
|
|
|
11 |
Коэффициент изобретательской активности |
1,95 |
3 |
4 |
|
|
(число отечественных патентных заявок на |
|
|
|
|
|
изобретения, поданных в России, в расчете на |
|
|
|
|
|
10 000 населения) |
|
|
|
34
Окончание табл. 1 . 1
№ |
Наименование индикатора |
2010 |
2016 |
2020 |
|
п/п |
|||||
|
|
|
|
||
12 |
Объем отгруженных товаров, работ, услуг, |
119 |
350 |
600 |
|
|
связанных с нанотехнологиями, млрд руб. |
|
|
|
|
13 |
Удельный вес организаций, осуществлявших |
8,0 |
|
|
|
|
технологические инновации, в общем числе |
|
|
|
|
|
организаций |
|
|
|
|
|
Всего, из них: |
|
|
|
|
|
Добывающие, обрабатывающие производства, |
9,6 |
|
|
|
|
производство и распределение электроэнергии, |
|
|
|
|
|
газа и воды |
|
|
|
|
|
Связь, деятельность, связанная с использова- |
10,9 |
|
|
|
|
нием вычислительной техники и информаци- |
|
|
|
|
|
онных технологий |
|
|
|
|
14 |
Удельный вес инновационных товаров, работ, |
7,0 |
|
|
|
|
услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, |
|
|
|
|
|
услуг, % |
|
|
|
|
15 |
Место Российской Федерации в рейтинге |
|
|
18 |
|
|
стран мира в области развития информацион- |
|
|
|
|
|
ного общества (в соответствии с международ- |
|
|
|
|
|
ными рейтингами) |
|
|
|
|
16 |
Интенсивность затрат на технологические ин- |
1,39 |
2,0 |
2,5 |
|
|
новации (удельный вес затрат на технологиче- |
|
|
|
|
|
ские инновации в общем объеме отгруженных |
|
|
|
|
|
товаров, выполненных работ, услуг) |
|
|
|
|
17 |
Вновь внедренные или подвергавшиеся значи- |
0,4 |
5,0 |
8,0 |
|
|
тельным технологическим изменениям инно- |
|
|
|
|
|
вационные товары, работы, услуги, новые для |
|
|
|
|
|
рынка (в % от общего объема отгруженных |
|
|
|
|
|
товаров, выполненных работ, услуг) |
|
|
|
|
18 |
Организации, использующие широкополос- |
48 |
85 |
95 |
|
|
ный доступ к Интернету, в % от общего числа |
|
|
|
|
|
организаций |
|
|
|
|
19 |
Организации, имеющие веб-сайт, |
29 |
75 |
80 |
|
|
в % от общего числа организаций |
|
|
|
|
20 |
Домашние хозяйства, имеющие доступ |
26 |
75 |
90 |
|
|
к Интернету с персонального компьютера, |
|
|
|
|
|
в % от общего числа домохозяйств |
|
|
|
|
21 |
Население, использующее Интернет для взаи- |
10 |
50 |
60 |
|
|
модействия с органами власти, в % от числен- |
|
|
|
|
|
ности опрошенных в возрасте 16–74 лет) |
|
|
|
35
Таблица 1 . 2
Финансовые параметры реализации стратегии инновационного развития
Направление |
2010 |
2012 |
2020 |
Общие объемы финансирования |
|
|
|
Внутренние затраты на исследования и разработ- |
1,32 |
1,4–1,6 |
2,4 |
ки, в % к ВВП |
|
|
|
Государственные расходы исследования на иссле- |
0,88 |
0,9 |
1,1 |
дования и разработки гражданского назначения, |
|
|
|
в % к ВВП |
|
|
|
Внутренние затраты на образование |
4,8 |
5,5–5,7 |
6,5–7,0 |
Государственные расходы на образование, |
4,0 |
|
5,5–6 |
в % к ВВП |
|
|
|
Таблица 1 . 3
Отдельные статьи бюджетных расходов, необходимые для реализации стратегии (млрд руб.)
Статьи бюджетных расходов |
2010 |
2012 |
2020 |
Финансирование в сфере образования |
|
|
|
Финансирование исследовательских и федераль- |
16,0 |
16,0 |
25,0 |
ных университетов |
|
|
|
Финансирование развития инновационной инфра- |
3,0 |
3,0 |
5,0 |
структуры вузов (постановление Правительства |
|
|
|
РФ № 219) |
|
|
|
Приглашение ведущих зарубежных ученых для |
3,0 |
4,0 |
10,0 |
формирования в российских институтах и вузах |
|
|
|
новых актуальных направлений исследований, |
|
|
|
лабораторий и научных школ (постановление |
|
|
|
Правительства РФ № 220) |
|
|
|
Поддержка развития дошкольного образования, |
|
1,0 |
2,0 |
системы квалифицированного педагогического |
|
|
|
консультирования родителей и содействие семьям |
|
|
|
в обучении, воспитании и развитии детей |
|
|
|
Предоставление на конкурсной основе поддержки |
|
2,0 |
12,0 |
учреждений общего образования, внедряющих |
|
|
|
инновационные программы образования |
|
|
|
Повышение расчетных нормативов, обеспечи- |
– |
25,0 |
50,0 |
вающих реализацию образовательных программ |
|
|
|
государственных вузов в рамках приоритетных |
|
|
|
направлений развития науки, техники и техноло- |
|
|
|
гий РФ |
|
|
|
36
Продолжение табл. 1 . 3
Статьи бюджетных расходов |
2010 |
2012 |
2020 |
Государственная поддержка образовательного |
0,6 |
1,0 |
5,0 |
кредитования |
|
|
|
Предоставление грантов на получения высшего |
– |
3,6 |
10,8 |
и послевузовского образования за рубежом |
|
|
|
Предоставление повышенных стипендий сту- |
|
0,2 |
0,5 |
дентам |
|
|
|
Введение дополнительных надбавок к оплате |
|
2,0 |
5,0 |
труда преподавателей вузов, ведущих глобально |
|
|
|
конкурентоспособную исследовательскую дея- |
|
|
|
тельность |
|
|
|
Государственный план подготовки управленче- |
0,159 |
0,188 |
1,5 |
ских кадров для организаций народного хозяйства |
|
|
|
Реализация программы подготовки управленче- |
|
0,2 |
0,4 |
ских кадров в сфере образования |
|
|
|
Поддержка развития непрерывного образования на |
|
0,4 |
1,6 |
предприятиях, реализации программ обучения и |
|
|
|
стажировок действующих специалистов предпри- |
|
|
|
ятий развития корпоративных и отраслевых цен- |
|
|
|
тров повышения квалификации персонала, а также |
|
|
|
центров сертификации |
|
|
|
Реализация программы модернизации публичных |
|
0,5 |
1,2 |
библиотек |
|
|
|
Расширение механизмов поддержки научно-техни- |
|
1,5 |
4,5 |
ческого творчества молодежи, дополнительного |
|
|
|
образования школьников |
|
|
|
Запуск программы популяризации научной |
|
0,3 |
0,9 |
и инновационной деятельности |
|
|
|
Финансирование прикладных исследований, |
коммерциализации |
||
технологий, инновационного развития предприятий |
|
||
ФЦП «Исследования и разработки по приоритет- |
7,4 |
23,9 |
|
ным направлениям развития научно-технологи- |
|
|
|
ческого комплекса России на 2007–2012 гг.» |
|
|
|
ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии |
5,0 |
– |
|
в России на 2007–2012 гг.» |
|
|
|
ФЦП «Национальная технологическая база» и |
3,1 |
|
|
последующие программы аналогичного профиля |
|
|
|
Программа поддержки малого и среднего пред- |
18,0/2,3 |
30,0/15,0 |
70,0/50,0 |
принимательства (в т.ч. «инновационный компо- |
|
|
|
нент») |
|
|
|
Фонд содействия развитию малых форм предпри- |
3,4 |
1,3 |
20 |
нимательства в научно-технической сфере |
|
|
|
37
Продолжение табл. 1 . 3
Статьи бюджетных расходов |
2010 |
|
2012 |
2020 |
Российский фонд технологического развития |
– |
|
10,0 |
50,0 |
(включая софинансирование расходов предпри- |
|
|
|
|
ятий на прикладные НИОКР, на коммерциализа- |
|
|
|
|
цию технологий, прототипирование, развитие объ- |
|
|
|
|
ектов инновационной инфраструктуры, поддержку |
|
|
|
|
высокотехнологического экспорта) |
|
|
|
|
Софинансирование инновационных проектов ча- |
|
|
|
|
стных компаний (в рамках инновационного центра |
|
|
|
|
Сколково) |
|
|
|
|
Софинансирование НИОКР, осуществляемых |
6,0 |
|
7,0 |
15,0 |
по заказу предприятий вузами |
|
|
|
|
Формирование механизма кооперации научных |
|
|
3,0 |
10,0 |
учреждений и бизнеса, аналогичного координации |
|
|
|
|
бизнеса и вузов |
|
|
|
|
Финансовая оценка предусматриваемых налого- |
|
|
|
|
вых льгот |
|
|
|
|
Финансирование фундаментальных |
исследований |
|
||
Государственные академии наук |
|
|
69,1 |
100,0 |
РФФИ |
6,0 |
|
4,3 |
15,0 |
|
|
|
12,0 |
|
РГНФ |
1,0 |
|
0,7 |
5,0 |
|
|
|
1,5 |
|
Создание дополнительных фондов по модели |
|
|
1,5 |
15,0 |
РФФИ и РГНФ, ориентированных на финансиро- |
|
|
|
|
вание исследований по приоритетным направле- |
|
|
|
|
ниям и тематикам |
|
|
|
|
ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры |
12,3 |
|
20,5 |
|
инновационной России на 2009–2013 гг.» |
|
|
|
|
Принятие программы специальных грантов на |
|
|
2,0 |
5,0 |
институциональное оформление новых исследова- |
|
|
|
|
тельских центров на базе научных подразделений, |
|
|
|
|
получивших высокие оценки в ходе аудита дея- |
|
|
|
|
тельности организаций |
|
|
|
|
Создание позиции «Федеральных научных |
|
|
5,0 |
15,0 |
сотрудников» / «Федеральных профессоров» |
|
|
|
|
Повышение уровня пенсионного обеспечения |
|
|
0,1 |
0,2 |
ведущих ученых |
|
|
|
|
Развитие инновационной инфраструктуры |
|
|
||
Инновационный центр «Сколково» |
3,991 |
|
10,0 |
20,0 |
(кроме софинансирования проектов компаний) |
|
|
|
|
38
Окончание табл. 1 . 3
Статьи бюджетных расходов |
2010 |
2012 |
|
2020 |
Инфраструктура технико-внедренческих зон |
11,8 |
7,7 |
|
10,0 |
Программа строительства технопарков в сфере |
3,0 |
– |
|
|
высоких технологий |
|
|
|
|
Предоставление дополнительной поддержки |
инновационному |
|
||
развитию регионов |
|
|
|
|
Оказание дополнительной финансовой помощи |
– |
5,0 |
|
15,0 |
субъектам Российской Федерации, активно содей- |
|
|
|
|
ствующим развитию инновационного сектора эко- |
|
|
|
|
номики |
|
|
|
|
Финансирование наукоградов |
0,54 |
1,0 |
|
3,0 |
Развитие инновационных кластеров (в т.ч. в рамках |
0,1 |
1,0 |
|
10,0 |
программы поддержки малого и среднего пред- |
|
|
|
|
принимательства) |
|
|
|
|
Вопросы для самоконтроля
1.Какие документы определяют Стратегию РФ в области инноваций?
2.Раскрыть понятие «Инновационный человек».
3.Перечислить направления создания технологических платформ.
4.Назвать основные тенденции мирового технологического развития.
5.Дать оценку уровня реализации Стратегии инновационного развития РФ.
39
Глава 2 ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ РФ
2.1.ПЕРЕХОД К ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ
ВРОССИЙСКИХ КОМПАНИЯХ
Средства государственного бюджета были и остаются важнейшим источником финансирования исследований и разработок в России. Доля частного финансирования здесь все еще невелика. По данным за 2009 г. на госбюджет приходилось 66,5 % затрат на эти цели. В странах ОЭСР ситуация в точности обратная: в среднем доля предпринимательского сектора там в этих затратах приближается к 70 % [53].
Впоследнее время проявляется отчетливый рост интереса
кисследованиям и разработкам и внедрению инноваций со стороны крупного российского бизнеса. В наибольшей степени он связан с исчерпанием конкурентоспособности уже существующих продуктов. Рост конкуренции влечет снижение маржи, что заставляет бизнес вкладывать в новые разработки. Наиболее остро эта проблема стоит для компаний, работающих на международных рынках. Но и на внутреннем российском рынке появляется все больше международных компаний, привносящих передовые продукты и формирующих все более высокий уровень конкуренции.
Основными задачами блока исследований и разработок
являются разработка и совершенствование новых продуктов и услуг, генерация идей и координация работ с внешними разработчиками. Не менее важна задача создания опытных образцов разработанных продуктов.
Компании с существенной долей продаж на международных рынках, такие как «Трубная металлургическая компания»
40