- •Государственное образовательное учреждение
- •Предисловие
- •Раздел 1.
- •2. Структура экономической науки
- •3. Экономические законы. Методы исследования экономики
- •4. Важнейшие этапы эволюции экономической науки. Характеристика экономических школ и направлений
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 2.
- •Способность удовлетворять человеческие потребности называется полезностью.
- •2. Экономические интересы
- •3. Объективные условия и противоречия экономического развития
- •4. Возможные модели экономических систем. Традиционные системы. Командная экономика. Рыночная экономика. Смешанная экономика
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 3. Собственность
- •1. Сущность собственности. Типы и формы собственности
- •По форме присвоения
- •2. Нравственные аспекты собственности
- •3. Правовые аспекты собственности
- •4. Экономическое содержание собственности
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Раздел 2.
- •2. Функции и роль рынка в общественном производстве
- •Многокритериальный характер системы и структуры рынка
- •4. Сущность, происхождение и основные элементы инфраструктуры рынка
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 5.
- •2. Основные формы организации бизнеса
- •3. Экономическое содержание издержек. Виды и структура издержек предприятия (фирмы)
- •4. Эффект масштаба. Принципы максимизации прибыли
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 6. Механизм
- •2. Спрос на рынке. Закон спроса
- •3. Предложение на рынке. Закон предложения
- •4. Рыночное равновесие
- •5. Эластичность спроса и предложения на рынке
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 7. Конкуренция
- •1. Конкуренция: понятие и виды. Эффективность конкурентных рынков
- •2. Совершенная конкуренция. Основные черты рынка совершенной конкуренции
- •3. Общие черты несовершенной конкуренции
- •4. Методы и способы борьбы монополий на рынке
- •5. Антимонопольное регулирование
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 8.
- •2. Рынок труда и заработная плата
- •Основные формы и системы заработной платы
- •3. Современный рынок капитала и его характерные черты
- •4. Земля и теория земельной ренты
- •5. Предпринимательство как фактор производства
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Раздел 3.
- •2. Макроэкономические цели и приоритеты
- •3. Макроэкономическое моделирование. Модель экономического кругооборота
- •4. Основные макроэкономические показатели и методы их измерения
- •5. Система национальных счетов: классификация, характеристика, ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 10. Макроэкономическое
- •2. Совокупное предложение. Кривая совокупного предложения. Неценовые факторы совокупного предложения
- •3. Равновесное функционирование национальной экономики
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 11.
- •2. Типы экономического роста
- •Экстенсивный
- •Основные черты:
- •Интенсивный
- •Основные черты:
- •3. Экономический рост и экономическое развитие
- •4. Цикличность как форма экономического развития. Типы экономических циклов
- •Длинные волны в экономике
- •5. Концепция экономического развития рф
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 12. Безработица
- •2. Экономические и внеэкономические издержки безработицы
- •3. Сущность инфляции и механизм ее возникновения
- •4. Формы и типы инфляции
- •5. Причины возникновения инфляции
- •6. Социально-экономические последствия инфляции
- •Вопросы для обсуждения
- •Тема 13.
- •2. Методы государственного регулирования экономики
- •3. Концепции государственного регулирования экономики
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 14. Финансы
- •2. Финансовые отношения и финансовая система
- •Финансовая система рф
- •3. Структура бюджетной системы государства. Сущность бюджетного процесса и особенности его функционирования в Российской Федерации
- •4. Содержание фискальной политики государства. Кривая Лаффера
- •5. Налоговая система и сущность налогов. Функции и виды налогов в Российской Федерации
- •Виды налогов
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 15. Деньги.
- •1. Сущность, функции и основные формы денег
- •2. Понятие банковской системы
- •3. Становление банковской системы в России
- •4. Современная банковская система рф и ее структура
- •5. Центральный банк и его функции
- •6. Коммерческий банк и его операции
- •7. Структура кредитной системы. Сущность кредита. Формы кредита
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 16. Социальные аспекты
- •Социальные индикаторы
- •2. Социальные модели и показатели
- •3. Экономическое благосостояние населения
- •Лидеры индекса ирчп по годам
- •4. Распределение доходов и неравенство
- •5. Государственное регулирование распределения доходов
- •6. Эффективность и справедливость перераспределения доходов
- •Годы принятия законов в области социального страхования (XIX - начало XX вв.)
- •Заработок и негативный подоходный налог (нпн)
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Раздел 4.
- •2. Основные черты мирового хозяйства
- •3. Экономическая интеграция и интернационализация
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 18.
- •2. Динамика, структура и формы организации международной торговли
- •3. Внешнеторговая политика. Платежный баланс
- •Структура платежного баланса
- •4. Валютный курс и проблема конвертируемости валют. Валютная политика государства
- •5. Оценка места России в мировых экономических отношениях
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Экономика учебник для неэкономических специальностей
- •392008, Г. Тамбов, ул. Советская, 190г
- •2 Арбузкин а.М. Конституционное право зарубежных стран: учеб. Пособие. М.: Юристъ, 2004. Гл. 12.
5. Антимонопольное регулирование
Монопольная власть над ценами таит опасность завышения цен на продукцию монополий и занижения цен на сырье для монопольной фирмы. Монополия сохраняет определенный запас прочности, что тормозит слишком частые и глубокие положительные модификации в деятельности монополий, порождается тенденция к бюрократизации и неэффективности (когда фактические издержки при любом объеме производства выше средних совокупных издержек). В силу того, что на монополистическом рынке Р > МС (как правило), имеет место неэффективность в распределении ресурсов. Деятельность монополий усиливающая дифференциацию доходов, чревата социальными конфликтами. В силу всего перечисленного в развитых странах существует антимонопольное регулирование экономики.
Как известно, в странах Запада государство активно вмешивается в хозяйственную деятельность монополий и олигополий. Оно стремится не допустить чрезмерного влияния монополий и олигополии в экономике, разрабатывает антимонопольное (антитрестовское) законодательство.
Антимонопольное законодательство направлено против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. Антимонопольное законодательство может пониматься в узком и широком смысле слова. В первом случае оно направлено против чистых монополий и крупных олигополий, обладающих избыточной монопольной властью, а также на предотвращение «нечестных» действий, нарушающих общепринятые нормы делового общения. Широкая трактовка антимонопольного законодательства направлена против всех форм накопления монопольной власти (в том числе и мелкими фирмами), любых форм монопольного поведения.
Первые законы, запрещавшие монопольные соглашения, были приняты в Канаде (1889) и США (1890) – знаменитый закон Шермана, получивший широкую популярность как «хартия экономической свободы». Закон звучал очень грозно. Любые договоры или объединения, имеющие целью ограничивать свободу промысла, монополизировать какую-либо отрасль хозяйства, признавались незаконными. Создание монополий влекло штраф до 5 тыс. долл (впоследствии он был повышен до 50 тыс. долл) и тюремное заключение сроком до одного года. Такой же закон был принят в Австрии и Новой Зеландии. Закон Шермана впоследствии дополнялся (в 1914, 1939, 1950 гг.), он распространялся на новые виды деятельности и новые формы объединений и соглашений.
Закон Клейтона (1914) запретил соглашения об ограничении круга контрагентов, покупку или поглощение фирм, если это могло уничтожить конкуренцию, создание холдинговых компаний и другие соглашения.
Запрещались горизонтальные слияния (объединения фирм одной отрасли). В 1914 г. была образована федеральная торговая комиссия, предназначенная для борьбы с «нечестными» методами конкурентной борьбы и антиконкурентными слияниями компаний.
В Западной Европе (Бельгия – 1935 г.; Нидерланды – 1935 г.; Дания – 1937 г.) были попытки законодательного контроля картельных соглашений. Здесь картели рассматривались как средство борьбы с «излишней конкуренцией», но законы были направлены на то, чтобы не допустить злоупотребление этой формой монополии.
Акт Келлера-Кефаувера (1950) дополнил Акт Клейтона запретом на слияние путем приобретения активов. Запрещались не только горизонтальные слияния, но и вертикальные (объединение компаний – последовательных участниц одного производственного процесса).
В Римском договоре, положившем начало Общему рынку, в ст.ст. 85 и 86 также установлено запрещение монопольных соглашений.
Таким образом, все эти законы были направлены на обеспечение свободного рынка, добросовестной конкуренции, устанавливали контроль за разного рода соглашениями.
Однако немногие дела по обвинению в нарушении свободной конкуренции, рассмотренные, например американскими судами, закончились наказанием нарушителей законов. Очень часто суды были на стороне монополий. Еще русский экономист И. Янжул обратил внимание в своей книге о синдикатах на процветание объединений, которые по закону Шермана признаны незаконными уже через три года после принятия данного закона.
Современное антимонопольное регулирование со стороны государственных органов можно свести к трем группам мер:
Первая группа мер – административно-правовое воздействие в виде:
запрета монополии в какой-либо отрасли хозяйства;
роспуска существующих монополистических объединений;
расчленения монополий на ряд самостоятельных производств.
Вторая группа мер – административно-экономическое воздействие, направленное на: преследование государством торговцев, осуществляющих ценовую дискриминацию (завышение цен, не обусловленное издержками производства);
преследование торговцев, осуществляющих фальсификацию товаров путем использования рекламы;
запрещение внеэкономического воздействия на контрагентов путем сговора с целью оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации.
Третья группа мер – экономическое воздействие, проводимое государством:
использование разных приемов ведения налоговой политики, которые вынуждают монополию назначать цены на выпускаемую продукцию, близкие к условиям свободной конкуренции;
поощрение выпуска товаров-субститутов, т.е. товаров-заменителей. Разнообразие товаров личного и производственного потребления снижает спрос на товары монопольного производства;
расширение рынка за счет установления международных экономических связей и увеличения импорта; распространение научных и технологических знаний.
Современное процветание разного рода монополий, возникновение транснациональных корпораций свидетельствуют о том, что образование монополий – закономерный процесс, и объясняется это тем, что сама конкуренция – важный элемент рыночного механизма – порождает их, ибо каждый конкурент на рынке мечтает стать монополистом.
Итак, пока существуют монопольные рынки, их нельзя оставлять без государственного контроля. С этой целью и проводится антимонопольная политика.
Антимонопольная политика представляет собой инструмент административного регулирования экономики с целью предотвращения нарушений экономического равновесия или социально нежелательных изменений.
Ее основными моментами являются:
охрана и поощрение конкуренции;
контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;
контроль над ценами;
защита интересов и содействие развитию мелкого и среднего бизнеса.
Какую политику проводит государство по отношению к естественным монополиям? В данном случае возникает противоречие. С одной стороны, фирмы – естественные монополисты, как любые монополисты устанавливают высокие монопольные цены, сокращая объем производства продукции, и получают сверхприбыли. С другой стороны, как указывалось выше, конкуренция в отраслях с естественной монополией экономически неэффективна. Поэтому государство, сохраняя естественные монополии, принимает меры к ограничению их отрицательных последствий для общества, прежде всего контролируя цены на их продукцию.
Значительное внимание уделяется борьбе с ограничивающей конкуренцию практикой местных властей. В условиях нестабильной экономической ситуации в стране региональные власти часто пытаются незаконными методами поддержать свои предприятия. Например, под тем или иным предлогом запретить ввоз конкурирующих товаров из других областей. Это создает местным производителям монопольное положение, что, естественно, вызывает протесты министерства по антимонопольной политике. Впрочем, как и в других областях современной российской экономики и политики, центральные власти, несмотря на юридическую справедливость своих требований, далеко не всегда оказываются в силах одолеть сопротивление местных властей.