книги из ГПНТБ / Леонтьев, П. А. Экономические основы военной мощи государства [учебное пособие]

Во-первых, потому, что часть ресурсов неизбежно должна на­ правляться на удовлетворение гражданских потребностей.

Во-вторых, потому, что для ведения вооруженной борьбы нуж­ ны, как правило, специфические материальные средства (оружие, боеприпасы и т. п.), на производство которых не всегда можно перевести производственные фонды по техническим и технологиче­ ским причинам. Производственные фонды сельского хозяйства, на­ пример, не представляется возможным перевести на выпуск бое­ припасов. Технология сельскохозяйственного производства не име­ ет ничего общего с технологией производства боеприпасов или средств вооружения.

Поэтому наряду с понятием «экономический потенциал» исполь­ зуется и другое понятие — «военно-экономический потенциал».

Под военно-экономическим потенциалом понимают способность экономики государства обеспечивать непосредственные нужды его вооруженных сил.

При определении экономического и военно-экономического по­ тенциала необходимо учитывать не только мощности производствен­ ного аппарата страны, но и характер производственных отношений. Страны с примерно равным объемом производства в мирное время могут обладать различными материальными возможностями с точ­ ки зрения обеспечения своих военных потребностей.

Социалистическая экономика обладает в этом отношении огром­ ными преимуществами перед капиталистической.

В. И. Ленин в статье «Грозящая катастрофа и как с ней бороть­ ся» указывал, что «обороноспособность, военная мощь страны с на­ ционализацией банков выше, чем страны с банками, остающимися в частных руках. Военная мощь крестьянской страны, с землей в руках крестьянских комитетов выше, чем страны с помещичьим землевладением» '. Эти ленинские положения получили подтвержде­ ния в практике функционирования народного хозяйства СССР в го­ ды гражданской, Великой Отечественной войн.

В 1941—1945 годах СССР производил примерно в 2—3 раза меньше чугуна, стали, угля, электроэнергии, чем фашистская Герма­ ния и ее сателлиты. В то же время заводы Советского Союза изго­ товили в 1,5—2 раза больше оружия и боевой техники. Так, Герма­ ния вместе с ее сателлитами выплавляла в среднем в год 33,4 млн. тонн стали, добывала 537,7 млн. тонн угля, а СССР — соответствен­ но 11,3 млн. тонн и 113,7 млн. тонн. Однако при этом объеме про­ изводства металла и угля Советский Союз в среднем в год выпускал 27 тыс. самолетов и 23774 танка и самоходно-артиллерийских уста­ новок, тогда как фашистская Германия производила 19720 самоле­ тов и 12400 танков и самоходно-артиллерийских установок1.2

1 Л е н и н В . И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 195.

2 Великая Отечественная война Советского Союза 1941—1945. Краткая история. Воениздат, 1965. с. 561.

20

Или другой пример. В период Великой Отечественой войны в Со­ ветском Союзе на 1000 тонн стали производилось гораздо больше военной продукции, чем в США. Например, танков, бронемашин, са­ моходных орудий в СССР в 1942—1944 годах производилось 2,3, а в США — 0,4, самолетов — в СССР — 3,1, в США — 0,9. Так и по

другим показателям ’.

Следовательно, для экономического обеспечения потребностей вооруженных сил, мобилизации производственных мощностей на нужды ведения войны огромное значение имеет общественная орга­ низация производства, общественный и государственный строй.

Возможности экономического обеспечения потребностей совре­ менной войны определяются также темпами развития народного хо­ зяйства. Они определяют динамику наращивания экономических возможностей страны для обеспечения потребностей общества и, в частности, вооруженных сил.

Социализм и в этом отношении имеет неоспоримые преимущест­ ва перед капитализмом. Среднегодовые темпы прироста промыш­ ленной продукции за 1951—1973 годы во всем мире составили 7%, тогда как в странах социализма — 10,1%, а в остальных странах мира — лишь 5,7%, а в развитых капиталистических странах — и того ниже — 5,4%. В этот же период промышленное производство

СССР развивалось с темпом прироста 9,7%, а США — 4,6%. Более высокие темпы экономического развития социалистических стран позволяют им быстрее наращивать экономический потенциал.

Экономическое обеспечение военных потребностей на каждом

война, если ее развяжут империалисты, будет войной с самыми ре­ шительными социально-классовыми и военными целями. Она охва­ тит огромные территории, вовлечет в свою орбиту не только армии, но и население воюющих государств. Это будет война сложной бое­ вой техники, маневренных и динамичных действий, больших разру­ шений и массовых потерь. Она предъявит более высокие требования к экономике государств.

Возрастание требований современной войны к экономике опреде­ ляется, во-первых, значительным увеличением потребностей воору­ женных сил в боевой технике, оружии и горюче-смазочных мате­ риалах.

По ориентировочным расчетам, потребность Вооруженных Сил

СССР в техническом имуществе всех видов в настоящее время уве­ личилась по сравнению с периодом Великой Отечественной войны в

21

расчет специалистов показывает, что для проведения только одной фронтовой наступательной операции потребуется около 300 тыс. тонн горючих и смазочных материалов, тогда как в прошлой войне, в 1945 году, расходовалось на фронтовую операцию всего лишь 42 тыс. тонн. При этом следует учесть, что в будущей войне возрас­ тает потребность в специальных видах топлива.

Во-вторых, производство ракетно-ядерного оружия, самолетов

со сверхзвуковой скоростью, высокоманевренных мощных танков и другой военной техники требует жаропрочных и тугоплавких спла­ вов, редких и цветных металлов, большого расхода электроэнергии.

В-третьих, будущая война будет наиболее ожесточенной. По­ этому потери боевой техники и оружия значительно возрастут. Если в Великой Отечественной войне потери самолетов в месяц состав­ ляли 21% всех самолетов, находившихся на фронте, а танков 19% и артиллерии 9%, то в будущей войне потери боевой техники (по расчетам специалистов НАТО, произведенных ими примени­ тельно к своим войскам) в первые полмесяца войны составят 60 - 85%. Таким образом, весьма вероятно, что потери в оружии, боевой технике могут быть в 6—8 раз больше, чем в прошлую войну 0

риод запасов вооружения, достаточных для удовлетворения по­ требностей вооруженных сил хотя бы для начального периода войны. Конечно, нельзя сбрасывать со счета текущее производство боевой техники и оружия, которое должно возрастать в условиях войны. Для этого необходимо подготовить производственный аппарат про­ мышленности, энергетические мощности, которые можно было бы в короткие сроки переключить на выпуск военной продукции.

В-пятых, технический прогресс производства вызывает даль­ нейшую специализацию труда. В условиях подетальной специализа­ ции военного производства обеспечением вооруженных сил техни­ кой, оружием, горюче-смазочными материалами и продовольствием практически заняты в той или иной мере почти все отрасли общеегвениого производства. Поэтому для победы в современной войне важно иметь не только хорошо подготовленные и технически осна­ щенные вооруженные силы, но и осуществить целеустремленную, всестороннюю экономическую подготовку страны к обороне.

В-шестых, моторизация и механизация армий, сложность про­ изводства вооружения и возрастание его стоимости обусловили уве­ личение объема и стоимости материально-технического оснащения частей и соединений. Данные, характеризующие эту закономер­ ность, приведены выше.

Таким образом, чтобы обеспечить материальные потребности со­ временной войны, страна (коалиция) должна располагать мощной, технически развитой экономической базой, включающей все совре-1

1 См.: Военная стратегия, с. 382.

22

менные отрасли производства — промышленность, сельское хозяй­ ство, строительство, транспорт и связь.

Война, военное потребление и увеличение его объема не выте­ кают из внутренней природы социализма. Основной задачей социа­ листических стран является создание материально-технической ба­ зы социализма и коммунизма, наиболее полное удовлетворение по­ стоянно растущих материальных и культурных потребностей трудя­ щихся.

Однако в условиях сложной международной обстановки Комму­ нистическая партия и Советское правительство вынуждены выде­ лять большой объем материальных ресурсов для обеспечения обо­ ронных нужд страны.

Расходы на оборону в Государственном бюджете СССР на 1974 год определены в сумме 17,6 млрд, рублей, что составляет 9,1 % всех расходов бюджета.

От экономики страны ныне требуется обеспечить:

а) содержание кадровых Советских Вооруженных Сил, которые были бы в состоянии в любой момент нанести сокрушительный удар по агрессору;

б) систематическое обновление основных видов оружия и боевой техники. Если в начале XX века для замены основных видов ору­ жия требовалось 20—30 лет, то теперь замена оружия и боевой тех­ ники осуществляется в 2—3 раза быстрее. В США, например, после второй мировой войны сменилось пять поколений основных видов оружия; только за последние 12—15 лет сменилось 2—3 поколения ракет. Естественно, что СССР и другие страны социалистического содружества не могут допустить отставания в этом отношении от агрессивных империалистических государств;

в) накопление и систематическое обновление государственных и войсковых резервов и запасов;

г) систематическое и быстрое наращивание материальной базь гражданской обороны;

д) высокие темпы наращивания устойчивости и живучести мате­ риального производства в период войны;

е) совершенствование отраслевой структуры производства вооб­ ще, оборонной промышленности — в особенности, а также высокие темпы научно-технического прогресса.

В условиях бурного развития научно-технической революции, с одной стороны, и военного дела •— с другой, взаимоотношения между ними приобретают новые свойства. Ныне боевое оружие, вся боевая техника не могут быть созданы и управляемы без применения самых современных научных достижений.

Если в применении к производству наука становится непосред­ ственной производительной силой, то в военной области она все бо­ лее превращается в важнейший элемент, определяющий развитие боевой техники, оружия, военного дела в целом. Научно-исследо­ вательские и опытно-конструкторские работы (НИ и ОКР) состав-

23:

лнют значительный, а в некоторых системах, определяющий удель­ ный вес стоимости оружия и боевой техники. Так, затраты на иссле­ дования и разработку стратегического бомбардировщика В-52 пре­ высили 20% общих расходов его производства, межконтиненталь­ ных баллистических ракет — 60%, новейших космических систем —

90%.

Значительный удельный вес НИ и ОКР в структуре стоимости вооружения связан с огромными расходами государства на созда­ ние материальной базы, на проведение экспериментов и содержание большого количества работников научных учреждений. Сюда вклю­ чается содержание научных учреждений, занимающихся как фун­ даментальными, так и прикладными науками.

Мощная экономика и развитая материально-техническая база научных учреждений, которой располагают многие страны, позво­ лили резко сократить разрыв во времени между открытиями в тео­ ретических науках и их воплощением в жизнь. В самом деле, для

же атомной бомбы понадобилось всего 6 лет (1939—1945), а для воплощения идей квантовой механики в действующий лазер — и то­ го меньше — 5 лет (1956—1961).

Что касается использования достижений науки в военном деле, то здесь следует выделить три основных направления: военная тех­ ника; управление войсками и оружием; люди, владеющие военной техникой.

Зависимость развития военной техники и оружия от состояния науки имеет давние традиции. Без элементарных знаний математи­ ки, физики и химии невозможно создать даже простейшее огне­ стрельное оружие, не говоря уже о сложных ракетных комплексах радиолокационных станциях, сверхзвуковых самолетах, надводных и подводных кораблях.

Развитие науки привело к подлинной революции и в средствах; управления. К ним относятся прежде всего приборы и механизмы, с помощью которых обрабатывается информация, осуществляется ее передача от низших подразделений высшим и от высших к низ­ шим, поддерживается связь между подразделениями, частями, сое­ динениями и объединениями. Решающее значение здесь имело воз­ никновение и развитие радио, радиоэлектроники, кибернетики. На этой основе возникли автоматизированные системы управления войсками.

Современная революция в военном деле выдвинула новые повы­ шенные требования и к человеку — главной силе на войне.

Чем сложнее военное дело, тем нужнее большая теоретическая и другая подготовка военных кадров. Необходима высокая военно­ техническая культура воинов. Только при этом условии можно эффективно использовать мощное вооружение для победы над про-

24

тивником В. И. Ленин указывал, что самое лучшее вооружение не дает эффекта «при отсутствии людей, способных со знанием дела пользоваться новейшими усовершенствованиями военной техники» Мощное, технически совершенное оружие само по себе не может обеспечить победы над врагом. Без человека самые совершенные технические средства мертвы. Человек и боевая техника находятся

вединстве.

Сдругой стороны, хорошо обученные, но плохо вооруженные военные кадры не могут рассчитывать на успех в вооруженной борь­ бе. Поэтому наука, научно-технический прогресс, которые воплоща­ ются в оружии и боевой технике, являются одним из важнейших факторов военной мощи государства.

Ленинские идеи о науке, как факторе укрепления оборонной мощи государства, закреплены и развиты в понятии научного по­ тенциала страны, означающего возможности науки решать совре­ менные и перспективные проблемы социально-экономического раз­ вития страны и самой науки.

Важнейшими показателями научного потенциала являются: вопервых, достигнутый уровень развития всех наук: естественных,, технических, общественных и военных;

во-вторых, характер связи науки с практикой и степень опере­ жения фундаментальными науками практики;

в-третьих, уровень развития производительных сил и матери­ альная база научно-исследовательских учреждений;

в-четвертых, число и квалификация научных работников, коли­ чество учебных и научно-исследовательских учреждений;

в-пятых, постановка дела образования в стране; в-шестых, способность государства планировать, организовы­

вать и направлять развитие науки и эффективное использование ее результатов в практике.

Коммунистическая партия я Советское государство в ходе со­ циалистического строительства не жалели сил и средств для разви­ тия науки, создавали ученым небходимые условия для плодотвор­ ной деятельности. Расходы на науку из средств государственного бюджета и других источников непрерывно возрастали. Примеча­ тельно, что расходы на научные исследования возрастали в большей степени, чем темпы роста национального дохода. Так, с 1940 по 1973 год расходы на науку в СССР увеличились с 0,3 до 15,7 млрд, рублей, т. е. в 52 раза, а произведенный национальный доход вырос в 7,5 раза.

Безусловно, все увеличивающееся финансирование научных учреждений, укрепление их кадрами, совершенствование матери­ альной базы не могло не сказаться на уровне и результатах науч­ ных исследований.1

1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 9, с. 156

25'

Л\ногие выдающиеся открытия советской науки были заложены еще в предвоенные годы. Именно тогда были разработаны теоре­ тические основы ядерной физики, атомной энергетики, физики по­ лупроводников, принципы радиолокации, теория ракетостроения.

Огромный вклад в научно-технический прогресс внесли наши ученые в послевоенный период. Они явились новаторами в области использования ядерной энергии в мирных целях, обеспечили широ­ кую программу космических исследований, выход человека в кос­ мос. достигли больших результатов в развитии физики, математи­ ки, биологии, медицины и других наук. Следовательно, шел процесс развития фундаментальных и прикладных наук.

Определяющим условием развития научного потенциала явля­ ется уровень развития производительных сил. В современный пе­ риод особенно велика зависимость научного потенциала от со­ стояния производительных сил и прежде всего от промышленно­ сти. Только высокий уровень современной промышленности позво­ ляет создать материально-техническую базу, необходимую для глу­ боких теоретических исследований и экспериментальных работ. Крупная промышленность обеспечивает также реализацию научных открытий, т. е. внедрение их в практику.

В социалистическом обществе созданы все условия для того, чтобы планомерно направлять работу ученых страны на решение важнейших, наиболее перспективных теоретических и практических проблем, имеющих огромное значение для строительства комму­ низма и укрепления оборонной мощи нашего государства. «Про­ гресс науки и техники, — говорил Л. И. Брежнев на XXIV съезде КПСС, — это главный рычаг создания материально-технической базы коммунизма... Перед нами, товарищи, задача исторической важности: органически соединить достижения научно-технической

революции с преимуществами социалистической системы хозяйства,

шире развить свои, присущие социализму, формы соединения нау­ ки с производством» '.

Состояние научного потенциала, степень его развития безуслов­ но зависят от наличия научно-исследовательских учреждений, от количества и уровня подготовки научных кадров, постановки дела народного образования.

За годы Советской власти сформировалась разветвленная сеть научных учреждений во главе с Академией наук СССР. Созданы республиканские академии наук, отделения АН СССР, научные центры на Урале и Дальнем Востоке.

Сегодня в нашей стране насчитывается 5251 научное учрежде­ ние, включая высшие учебные заведения, и свыше 1108 тыс. научных работников, с учетом профессорско-преподавательского состава и научных работников вузов. Научные работники Советского Союза составляют одну четвертую часть всех научных работников мира.

Кадры научных работников ежегодно пополняются выпускника-1

1 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 57.

26

ми вузов. Высшие учебные заведения СССР ежегодно готовят око­ ло 700 тыс. специалистов. За период 1918—1973 годов они под­ готовили 11191 тыс. работников высшей квалификации. В Совет­ ском Союзе значительно больше дипломированных инженеров, чем в США.

Такие успехи в подготовке специалистов неразрывно связаны с постановкой образования, с общим подъемом культуры в стране.

Таким образом, социалистический строй имеет неоспоримые пре­ имущества в организации научно-исследовательской и опытно-кон­ структорской работы. Его научный потенциал растет быстрее, чем в капиталистических странах, в том числе и в такой технически и промышленно развитой стране, как США.

Однако опасно недооценивать возможности развития науки и техники в странах капитализма. Научный потенциал США, ФРГ и других развитых капиталистических государств весьма высок. Эти государства ассигнуют огромные средства для того, чтобы разви­ вать все отрасли науки прежде всего в интересах военного дела. В середине 60-х годов в США доля расходов на военные исследова­ ния и разработки в общих расходах на науку составляла 62%, во Франции — 45 %, в Англии — 40%.

Чтобы сохранить и умножить завоеванные позиции в науке, необ­ ходима постоянная творческая деятельность советских ученых, кон­ структоров, инженеров, направленная на дальнейшее развитие естественных, технических, общественных, военных наук, на быст­ рейшее внедрение их открытий в жизнь.

Наряду с научным потенциалом существует понятие военно-на­ учного потенциала, которое выражает способность государства, опираясь на состояние науки, решать все коренные задачи укрепле­ ния оборонной мощи страны.

Уровень военно-научного потенциала определяется наличием научно-исследовательских, опытно-конструкторских учреждений, тесно связанных с военным делом. Он зависит от планирования развития науки с учетом потребностей обороны страны и тенден­ ций развития военной техники, оружия, военного строительства. При этом важное значение имеет количество и квалификация во­ енно-научных кадров и подготовка их необходимого профиля.

Развитие военно-научного потенциала предполагает преимуще­ ственное финансирование отраслей науки, обеспечивающих военно­ технический прогресс.

«Единая военно-техническая политика, — пишет Министр оборо­ ны СССР Маршал Советского Союза А. А. Гречко в книге «Воору­ женные Силы Советского государства», — призвана обеспечить предпочтительное развитие тех направлений научно-технического прогресса в военной области, которые способны наиболее полно и всесторонне удовлетворить растущие нужды обороны страны в эффективных средствах ведения современных военных действий»1.1

27

Успехи в развитии военных и военно-технических исследований зависят также от социальной ответственности ученых и научных коллективов перед обществом.

Ленинская идея о защите социалистического Отечества всегда вдохновляла советских ученых на творческий труд, на научные от­ крытия.

Выдающиеся советские ученые считали и считают участие в ра­ боте по укреплению оборонной мощи нашей Родины своей священ­ ной обязанностью.

Жизнь полностью подтвердила положения В. И. Ленина о воз­ растании социальной роли науки, о превращении ее в важный фак­ тор экономического и культурного подъема страны, укрепления ее обороноспособности.

III. ЗАБОТА КПСС О РАЗВИТИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОБОРОНЫ СТРАНЫ

Материально-техническое оснащение вооруженных сил и пер­ спектива развития всех видов и родов войск во многом определяется состоянием и развитием экономики. Ее основу составляет матери­ ально-техническая база общества, которая представляет собой ма­ териально-вещественные элементы производительных сил, обуслов­ ленные социальными отношениями общества.

Разрабатывая программу строительства материально-техниче­ ской базы социализма, великий Ленин требовал от партии повсе­ дневного внимания к экономике, рассматривая ее как основу могу­ щества Советского государства, как средство всестороннего укреп­ ления обороноспособности страны.

Претворяя в жизнь ленинский план построения социализма, Коммунистическая партия учитывала и потребности обороноспособ­ ности Советского государства. Определяя политику индустриализа­

мальное внимание быстрейшему развитию тех отраслей народного: хозяйства вообще, и промышленности в частности, на которые вы­ падает главная роль в деле обеспечения обороны и хозяйственной устойчивости страны в военное время» 1.2

Как известно, советский народ досрочно выполнил первый пяти­ летний план. За 4 года и 3 месяца было введено в эксплуатацию более 1500 новых заводов и фабрик. Возникли целые отрасли про­

28

На базе индустриализации страны происходит рост и качествен­ ное совершенствование всех отраслей народного хозяйства. Крепла обороноспособность страны.

XVII съезд партии утвердил второй пятилетний план, основной задачей которого было завершение технической реконструкции на­ родного хозяйства. Выполнение планов двух пятилеток привело к изменению структуры производственного аппарата страны. Свыше 80% промышленной продукции было получено со вновь построен­ ных и реконструированных предприятий. Значительно увеличился удельный вес продукции машиностроения — основы технической реконструкции народного хозяйства.

В годы первых пятилеток возросла оборонная промышленность. Ее развитие происходило наиболее высокими темпами. За второе пятилетие продукция оборонной промышленности увеличилась на 286%, при росте всей валовой продукции промышленности на 120%.

Создание развитой оборонной промышленности, успешный рост всего военного производства явились основным условием, которое позволило сделать нашу страну независимой от капиталистическо­ го мира в военно-техническом отношении, обеспечить выпуск совре­ менной по тому времени военной техники и оружия и оснастить им армию и флот.

Великая Отечественная война против гитлеровской Германии, естественно, потребовала дополнительного развертывания военного производства, переключения на выпуск вооружения, боеприпасов, транспортных средств, обмундирования всех основных производст­ венных мощностей. Советские люди трудились в тылу не жалея сил и средств. В результате высокого патриотического труда рабочих, колхозников, интеллигенции Советские Вооруженные Силы были обеспечены всеми необходимыми средствами ведения победонос­ ной войны.

За время войны действующие войска Советской Армии и Флота израсходовали 427 млн. снарядов и мин, около 17 млрд, патронов, более 13 млн. тонн горючего, около 40 млн. тонн продовольствия и фуража, получили свыше 38 млн. шинелей, 73 млн. гимнастерок, 70 млн. шаровар и около 64 млн. пар кожаной обуви Г

ВВеликой Отечественной войне Советский Союз показал свои преимущества перед капиталистической Германией не только в во­ енном, политическом, но и в экономическом отношениях. Военный разгром империалистической Германии означает не только военную

иполитическую, но также экономическую победу Советского Союза над гитлеровской Германией.

Впослевоенный период Коммунистическая партия и Советское

правительство не ослабляли внимания к вопросам обороноспособ­ ности страны и, в частности, совершенствования материально-тех­ нической оснащенности Советской Армии и Военно-Морского1

1 См.: 50 лет Вооруженных Сил СССР. Воениздат, 1968, с. 466.

29