книги из ГПНТБ / Леонтьев, П. А. Экономические основы военной мощи государства [учебное пособие]

значение запасов наиболее важных материальных средств ведения войны.

Агрессивные империалистические государства предпринимают отчаянные усилия к тому, чтобы обеспечить преимущества в нара­ щивании военно-экономического потенциала, используют в воен­ ных целях значительную часть производительных сил общества, непрерывно увеличивая военные бюджеты.

Советское государство и страны социалистического содружест­ ва ведут неустанную борьбу за достижение стабильной и необрати­ мой разрядки международной напряженности, в том числе и воен­ ной, ва кардинальное решение проблемы всеобщего разоружения.

Однако империализм продолжает наращивать гонку вооруже­ ний. Это вынуждает страны социалистического содружества прояв­ лять постоянную заботу об укреплении своей оборонной мощи, о создании необходимого военно-экономического потенциала.

Происходящая военно-техническая революция чрезвычайно усложнила производство боевой техники и оружия, возросла их стоимость, ускорился моральный износ средств вооружения. Все это требует колоссальных материальных ресурсов для обеспечения потребностей вооруженных сил, с одной стороны, высокого уровня промышленного производства и развития научно-технической мыс­ ли — с другой.

Обеспечить многочисленные вооруженные силы необходимыми средствами борьбы в современных условиях способны лишь наибо­ лее мощные в экономическом отношении страны. В самом деле, издержки материально-технического обеспечения армий растут стремительно. Проиллюстрируем это положение на примере стои­ мости вооружения германской и американской дивизий.

До первой мировой войны стоимость вооружения одной герман­ ской пехотной дивизии составляла в среднем 3 млн. долларов, на­ кануне второй мировой войны — уже 7,5 млн. долларов.

В послевоенный период произошла дальнейшая механизация и моторизация армии. Военная техника стала более сложной и до­ рогостоящей. Стоимость технического оснащения американской пехотной дивизии в 1951 году равнялась 91 млн., а в 1964 году — 111 млн. долларов. Еще в больших размерах исчисляется стоимость технического оснащения авиационной дивизии США, которая в 60-х годах составляла 282 млн. долларов.

Что касается стоимости материально-технического оснащения советской мотострелковой дивизии, то и она возросла в несколько раз по сравнению с довоенным периодом. Современная мотострел­ ковая дивизия превосходит стрелковую дивизию 1939 года по тан­ кам в 16 раз, по бронетранспортерам и бронемашинам—в 37 раз, по автоматическому оружию — в 13 раз, средствам радиосвязи — в 5 раз'. Следует иметь в виду, что боевая техника стала более со-1

10

вершенной, .конструктивно более сложной. Отсюда и ‘издержки на ее производство возросли.

■Предполагается, что е каждым новым поколением оружия и боевой техники стоимость их увеличивается, по крайней мере, в два раза по сравнению со стоимостью предыдущего поколения. Не­ которые же виды военной техники по своей стоимости возросли в несколько сот раз. Так, американский самолет во время первой ми­ ровой войны стоил 5 тыс. долларов, истребитель Ф-100 — более 1 млн. долларов, а стоимость современного истребителя ВВС США составляет 15 млн. долларов. Увеличилась стоимость и обычных средств боевой техники. По данным печати США, военный грузо­ вик оценивается в б тыс. долларов, плавающий бронетранспортер— свыше 30 тысяч, а современный танк обходится Пентагону в 200 тыс. долларов.

После второй мировой войны на вооружение армий ряда стран поступило ракетно-ядерное оружие, стоимость которого в несколь­ ко раз превосходит обычное. Так, на создание и развертывание ра­ кетного комплекса «Атлас» (НИ и ОКР, производственные затраты, не считая эксплуатационных расходов) правительство США затра­ тило к 1964 году 5,2 млрд, долларов, а на ракетный комплекс «Минитмен» — к 1967 году до 10 млрд, долларов.

Военная техника и оружие подвергаются не только физическо­ му, но и моральному старению. Поэтому требуется постоянная ее модернизация, замена устаревшей техники новой. Для этого также необходимы огромные средства. Развертывание системы «Поларис» к 1965 году стоило американскому 'правительству 11 млрд, долларов. В настоящее время происходит переоборудование этой системы ракетами «Посейдон» и «Трайдент», на что только в 1974 году запланированы ассигнования в сумме 789,3 млн. долларов.

Материально-техническое обеспечение 'гигантского аппарата войны сопровождается возрастанием военных расходов государств и увеличением их доли в совокупном общественном продукте и на­ циональном доходе.

Если прямые военные расходы всего капиталистического мира в 1929 году составляли 4,2 млрд, долларов, то в 1970 году только страны — участницы агрессивного блока НАТО — вложили «а под­ готовку войны 103 млрд, долларов '. А за 25 лет существования НАТО участники этого блока затратили на военные расходы астро­ номическую сумму — один триллион 820 млрд, долларов2.

,Военные бюджеты стран Североатлантического блока, ежегодно

11

П.о оценкам специалистов Бруклинского института, военный бюджет США к 1978 году достигнет 107 млрд, долларов.

Однако официальная статистика не дает полной картины воен­ ных расходов империалистических государств. Значительные сум­ мы, затраченные на военные цели, проходят по многим граждан­ ским статьям бюджета и представляют собой косвенные и скрытые военные ассигнования. Если учесть общие военные расходы, вклю­ чая косвенные и скрытые, то их удельный нес в совокупном продук­ те Англии, США, ФРГ превышает 6—11 %.

Военно-промышленные круги, наживаясь на поставках воору­ жения, непрерывно расширяют военное производство. Оно превра­ тилось в крупнейшую отрасль хозяйства империалистических стран. Темпы его роста значительно опережают прирост всей про­ мышленной продукции. Так, военное производство в США за пе­ риод с 1950 по 1966 год возросло на 296%, а продукция всей, про­ мышленности только на 92%. Примерно такая же тенденция ха­ рактерна для ФРГ и Англии.

В материально-техническом оснащении вооруженных сил США участвует свыше 22 тыс. промышленных фирм — основных подряд­ чиков и более 100 тыс. субподрядчиков, которые работают в 76 от­ раслях американской промышленности. Каждый девятый работаю­ щий человек США занят в военном производстве ’.

Милитаризация американской экономики достигла огромных размеров. Доля военной продукции в промышленном производстве составляет пятую часть, т. е. 20%. Такой удельный вес военного производства весьма велик. При этом следует учесть, что произ­ водством военной продукции заняты наиболее прогрессивные от­ расли. В США почти .полностью работает на войну атомная про­

авиационно-ракетные фирмы, заводы артиллерийско-стрелкового и бронетанкового вооружения, предприятия .по производству боепри­ пасов, приборов управления огнем, а также правительственные и частные судоверфи, рассчитанные на выпуск большого количества кораблей и другой военной техники.

Правительство США ежегодно выделяет бюджетные средства на пополнение так называемого «промышленного фонда». За счет этих средств пополняется национальный резерв промышленного оборудования, который на 30 июня 1970 года насчитывал более. 9300 станков. Резерв промышленного оборудования .предназначен

12

стичдо использовался в период военных действий США в Корее и Вьетнаме.

Роль экономических условий в современной войне возросла и потому, что изменилась структура вооруженных сил и система ма­ териально-технического обеспечения их потребностей.

Если в первой и второй мировых войнах военное потребление ограничивалось классическими видами боевой техники, оружия и боеприпасов, 'которое обеспечивало главным образом текущее про­ изводство, то для будущей войны исключительное значение приоб­ ретает запас ядерных зарядов и средств доставки их к целям.

Начиная с 50-х годов, в подготовке к войне основной расчет в США строится не на «мобилизационном потенциале», а на «потен­ циале» предвоенной готовности. По сообщениям американской печати, в распоряжении вооруженных сил США к 1972 году нахо­ дилось 30 тыс. ядерных боезарядов суммарной мощностью 25 тыс. мегатонн, 1054 межконтинентальные ракеты типа «Титан» и «Минитмзн», 41 атомная подводная лодка, оснащенная ракетами «Поларис», 555 самолетов стратегической авиации1. Кроме того, Пен­ тагон располагает огромными запасами обычного оружия совре­ менных конструкций.

Естественно, что социалистические государства также вынуж­ дены накапливать ракетно-ядерное оружие и другие военные мате­ риалы еще в мирное время. На производство 'Современных средств вооружения отвлекаются производственные мощности социалисти­ ческой промышленности, и прежде всего ее основы — тяжелой индустрии. «...Без развития тяжелой индустрии, — указывал Л. И. Брежнев на XXIV съезде КПСС, — нельзя поддерживать на должном уровне обороноспособность, которая гарантирует безо­ пасность нашей Родины, мирный труд нашего народа»2.

Всесторонний учет особенностей современной войны и подготов­ ка экономической базы страны к возможной ракетно-ядерной вой­ не являются предметом постоянной заботы Коммунистической пар­ тии и Советского государства. Наша партия всегда придавала осо­ бое значение развитию тяжелой индустрии — фундаменту эконо­ мического могущества страны, дальнейшего роста благосостояния народа я укрепления обороноспособности. Темпы будущего эконо­ мического роста в значительной мере определяются успешным раз­ витием тяжелой индустрии. Л. И. Брежнев в докладе «О пятидеся­ тилетии Союза Советских Социалистических Республик» подчер­ кивал, что «только на основе повышения эффективности экономики можно изыскать средства и ресурсы, достаточные для того, чтобы обеспечивать одновременно значительный рост благосостояния трудящихся, возможности быстрого развития хозяйства в буду-

! «Коммунист Вооруженных Сил», 1974, № 1, с. 10. 2 Материалы XXIV съезда КПСС. с. 45.

13

ще-м, потребности поддержания «а должном уровне обороноспо­ собности страны»

Чтобы иметь мощные вооруженные силы, оснащенные современ­ ной боевой техникой и оружием, Советское 'государство вынуждено расходовать значительные ресурсы .на содержание и развитие армии и флота. Только за годы восьмой пятилетки Советский Союз затратил на нужды обороны страны 80 млрд, бюджетных средств.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии Л. И. Брежнев заявил: «Советская Армия обеспечена сегодня все­ ми видами современной военной техники»12.

Следовательно, социалистическая экономика явилась решаю­ щим условием укрепления военного могущества СССР. От эконо­ мики ныне требуется не только обеспечивать на высоком уровне обороноспособность страны, но и обладать мобильностью, т. е. бы­ стротой перехода от экономики мирного времени к военной эконо­ мике, обладать живучестью в период войны. Поэтому было бы не­ правильно думать, что текущее производство военной продукции в ходе современной войны -сбрасывается со счета. Вопросы живуче­ сти промышленности, транспорта, -связи в ходе возможной войны, если империалисты ее развяжут, приобретают весьма важное зна­ чение.

Э-кон-омическ-ое и военное могущество Советского Союза явля­ ется одним из важнейших факторов, сдерживающих агрессивность империализма.

Для характеристики экономических возможностей того или ино­ го государства (коалиции) обычно -используют два понятия — эко­ номический и военно-экономический потенциал.

Под экономическим потенциалом государства или коалиции государств понимают максимальную возможность -страны или коа­ лиции государств по -производству продукции народного хозяйства, при существующем государственном и общественном строе, необхо­ димой для удовлетворения всех потребностей общества.

Экономический потенциал слагается из нескольких показателей. Важнейшими из -них являются: -объем валового общественного продукта -и национального дохода; -состояние и объем основных производственных фондов; население страны, его возрастной и по­ ловой -состав, уровень -общей и профессиональной -подготовки; обес­ печенность минеральным сырь-е-м; государственные запасы и ре­

зервы.

Экономическое могущество государства, в том числе и Совет­ ского Союза, -определяет неуклонно растущий объем валового об­ щественного продукта и национального дохода.

Валовой общественный продукт характеризует экономические возможности государства, которыми оно располагает для обеспечения общегосударственных и личных потребностей населения.

1 Б р е ж н е в Л. И. О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик. Политиздат, 1972. с. 51.

2 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 45.

14

В результате высоких те мигов расширенного социалистического воспроизводства в .нашей стране валовой общественный продукт достиг огромных размеров. В 1972 году он составлял примерно 715 млрд, рублей, что в девять с лишним раз больше, чем в

1940 году.

Составной частью совокупного общественного продукта являет­ ся национальный доход. Почему же он выделяется в самостоятель­ ный показатель?

Дело в том, что объем национального дохода служит показате­ лем не только удовлетворения материальных и культурных потреб­ ностей трудящихся, но и показателем возможности расширения производства, т. е. степени наращивания производственных мощно­ стей, а также обеспечения общегосударственных нужд. При этом следует учитывать не только объем, но и темпы роста .националь­ ного дохода. Так, среднегодовые темпы .прироста национального дохода СССР за 1951 —1973 годы составили 8,3%, тогда как в США они равны всего лишь 3,6%. С каждым годом увеличивают­ ся и размеры абсолютного прироста. Только за три года текущей пятилетки его прирост составил 47,9 млрд, рублей, а общий объем в 1973 году достиг 337,8 млрд, рублей.

Для характеристики экономических возможностей того или иного государства .необходимо прежде всего иметь в виду общий размер национального дохода. Даже при высоком уровне нацио­ нального дохода, приходящегося на душу населения, но при не­ значительном его объеме страна не .может мобилизовать значи­ тельные ресурсы для .развития производства вообще и военного производства в частности. Отсюда ее мобилизационные возможно­ сти ограничены. Здесь экономика выступает ;в качестве ограничи­ вающего фактора.

Приведем два примера. Швейцария в производстве националь­ ного дохода на душу населения занимала в 1970 году второе ме­ сто в капиталистическом мире. На душу .населения приходилось 2010 долларов, а общий объем его составлял всего лишь 12,7 млрд, долларов.

В Японии, в том же 1970 году, было создано 115 млрд, долларов национального дохода, хотя на душу населения приходилось толь­ ко 1110 долларов, т. е. почти в два раза меньше, чем в Швейца­ рии1. Естественно, что мобилизационные возможности Японии в несколько раз больше, чем Швейцарии.

Одним из показателей экономического потенциала служит воз­ можность производственного аппарата народного хозяйства, т. е. технико-экономическое состояние основных фондов промышленно­ сти, сельского хозяйства, транспорта, связи, строительства.

В зависимости от технико-экономического состояния основных фондов определяется способность промышленного изготовления новой техники. Если основные фонды морально устарели, то произ­

1 «Мы и планета». Цифры, факты. Политиздат, 1972, с. 200—202.

15

вести новую технику .с высокими качественными характеристиками промышленность не в состоянии.

Современная военная техника, ее комплексы предполагают ра­ диоэлектронные приборы и аппараты. Безусловно, что без радио­ электронной отрасли промышленности или с примитивными ее фон­ дами произвести их 'невозможно.

Следовательно, технико-экономическое состояние основных про­ изводственных фондов определяет способность государства обес­ печивать в той или иной мере выпуск новейшей, в том числе воен­ ной техники с соответствующими качественными показателями.

Характеризуя программу научно-технического прогресса на те­ кущее пятилетие, А. Н. Косыгин ;в докладе о Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйст­ ва СССР на 1971 —1975 годы подчеркивал необходимость ускоре­ ния темпов обновления и 'замены устаревшей техники. «Доля новых производственных фондов, вводимых в действие в предстоящие пять лет, составит в 1975 поду в промышленности 46 и в сельском хозяйстве 60%. Это существенно повысит технический уровень про­ изводства»

В техническом обновлении производственных фондов решающая роль принадлежит машиностроению. Оно может справиться с по­ ставленными задачами при условии технического перевооружения самой отртасли. Замена устаревшего оборудования на машиност­ роительных заводах значительно поднимет их технический уровень. На эти мероприятия планируется 25—30% всего выпуска метал­ лорежущих станков и не менее 30% кузнечно-прессовых машин1.2

Наша страна располагает мощной материально-технической базой. За текущее пятилетие произойдет дальнейшее ее укрепле­ ние. Производство орудий труда увеличится в 1,6 раза. Будет соз­ дано около 25 тыс. и освоено производство .свыше 19 тыс. новых машин, механизмов, аппаратов, приборов3.

Осуществление программы научно-технического прогресса де­ вятой пятилетки усилит техническую оснащенность производства, значительно поднимет его технический уровень. Вместе с тем уве­ личится объем основных производственных фондов. Если я а 1 ян­ варя 1971 года их стоимость составляла 461 млрд, рублей, то к концу 1973 года она превысила 680 млрд, рублей. По сравнению с дореволюционным периодом стоимость производственных основ­ ных фондов увеличилась в 26 раз4. Рост производственных фон­ дов, увеличение удельного веса их активной части улучшает струк­

1 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 141.

народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. О государственном плане развития: народного хозяйства на 1972 год. Политиздат, 1971, с. 9.

4 См.: Народное хозяйство СССР в 1970 г. М., «Статистика», 1971, с. 61.

СССР в цифрах в 1973 году. М.. «Статистика», 1974, с. 33.

16

Уровень образования работников физического и умственного труда 1

На 1000 человек соответ­ ствующих групп населе­

ния имеют высшее и сред­ Население нее (полное и неполное)

образование

Из этих данных следует, что число лид с высшим и средним об­ разованием с 1939 по 1974 год увеличилось более чем в 6 раз, при этом, уровень образования населения, занятого преимущественно физическим трудом, возрос в 15 раз.

Внастоящее время советские вузы выпускают инженеров в пять

слишним раз больше, чем США.

Вусловиях научно-технического прогресса, когда техника и технология изменяются сравнительно быстро, работникам сферы материального производства приходится чаще менять или совер­ шенствовать свою ■специальность. Быстрота же овладения новой техникой и технологией находится в прямой зависимости от уровня образования рабочих. По расчетам советских экономистов, осно­ ванных на массовых выборочных обследованиях, рабочие с 9—10 классами образования осваивают новую технику примерно в 2 ра­ за быстрее, чем лица, имеющие образование в объеме 6—7 классов.

Следовательно, темпы освоения новой техники и выпуска но­ вейших видов .продукции, в том числе и вооружения, в значитель­ ной мере определяются общеобразовательной и специальной под­ готовкой рабочих и служащих.

Повышение общеобразовательной и .профессиональной подго­ товки населения положительно сказалось на призывной молоде­ жи. Министр обороны Маршал Советского Союза А. А. Гречко в докладе на Всеармейском совещании секретарей комсомольских организаций указывал, что 75% молодежи, призываемой в армию и флот, имеет высшее и среднее образование. Высокий общеобра­ зовательный уровень личного состава—важное условие мастер­ ского овладения сложной боевой техникой и эффективности ее использования.

Экономический потенциал во многом определяется наличием природных ресурсов (государства—степенью обеспеченности ми­ неральным сырьем, сельскохозяйственными угодиями, водой и т. п._1

1 СССР в цифрах в 1973 году, с. 16.

18

В СССР сосредоточена значительная часть мировых ресурсов минерального сырья, сельскохозяйственных угодий, лесов и водных ресурсов.

Наша Родина располагает примерно третью .всех нефтяных пло­ щадей мира и 33% мировых промышленных запасов природного газа, тогда как в США, по оценке американских специалистов, на­ ходится 6% мировых запасов нефти и 23% промышленных запасов

фонд страны составляет 2227,5 млн. гектаров, из них сельскохозяй­ ственных угодий, г. е. земель, пригодных для обработки, насчитыва­ ется 606,8 млн. гектаров или около 27% 1.2 Запасы каменного угля

•в нашей стране огромны. При современном уровне добычи его хва­ тит на несколько тысячелетий.

Разнообразны лесные ресурсы Советского Союза. Лесопокры­ тая площадь СССР составляет 747 млн. гектаров, т. е. примерно пятую часть лесов нашей планеты. Общий запас древесины оцени­ вается примерно в 80 млрд, кубометров, что составляет четвертую часть мировых ресурсов3.

Водообеспечен'ностына душу населения СССР превышает 19 тыс. кубометров в год (в два раза больше, чем в среднем на планете) 4.

Разведанные в СССР ресурсы минерального сырья, наличие огромного количества сельскохозяйственных земель, лесных и вод­ ных ресурсов позволяют сделать вывод, что природные ресурсы не ограничивают развитие нашего народного хозяйства. Они дают возможность успешно решить задачу построения материально-тех­ нической базы коммунизма и дальнейшего укрепления обороноспо­ собности Советского государства.

При характеристике экономического потенциала учитывается состояние материальных резервов государства, а также непроизвод­ ственных фондов народного хозяйства.

Рассчитав экономический потенциал, можно, таким образом, получить вполне определенную картину тех материальных возмож­ ностей, которыми располагает данное государство для удовлетво­ рения всех своих потребностей в данный период.

Однако этих данных еще недостаточно, чтобы получить количе­ ственно точную и тем более качественно определенную картину тех материальных возможностей, которыми обладает данное госу­ дарство для ведения войны.

Ни одно государство не может использовать все свои ресурсы в военных целях не только в мирное время, но и во время войны. Оно не сможет этого сделать по двум причинам.

1 См.: «Наука и жизнь», 1974, № 5, с. 8.

19