краткий конспект по судоустройству

Отставка – это специфический правовой институт, характерный для правового статуса государственных служащих. Данный институт действует в отношении всех лиц, на которых распространяется действие Закона «О государственной службе в Республике Беларусь». Круг таких лиц определен в ст. 7 данного закона, п. 1.3 данной статьи называет в числе таких лиц и судей всех судов Республики Беларусь.

Под отставкой понимается уход или почетное удаление с должности.

Отставка судье предоставляется Президентом Республики Беларусь. Судьям Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда – Президентом с уведомлением Совета Республики.

Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей предусматривает также временное приостановление полномочий судьи в случаях:

–возбуждениявотношениисудьиуголовногодела,привлечения судьи в качестве подозреваемого или обвиняемого – до вступления

взаконную силу приговора, постановления о применении принудительных мер безопасности и лечения или постановления о прекращении уголовного дела;

–участия судьи в избирательной кампании в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов – на время участия его в избирательной кампании.

Народные заседатели – лица, привлекаемые в установленных

Кодексом и иными законодательными актами порядке и случаях для участиявдеятельностисудапоосуществлениюправосудия(ст.1Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).

НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ

Народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 25-летнего возраста, владеющие белорусским и русским языками.

Не могут быть народными заседателями:

1)лица, имеющие судимость;

2)признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

41

3)состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;

4)депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, руководящие работники государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, судьи, прокурорские работники, работники судов, учреждений юстиции, сотрудники органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь и органов государственной безопасности, нотариусы, адвокаты, а также лица, занимающие выборные должности

ворганах местного управления и самоуправления;

5)священнослужители.

Списки народных заседателей:

Составляются:

Соответствующими районными (городскими), областными, Минским городским исполнительными комитетами сроком на пять лет на основании списков граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутатов.

Включение граждан Республики Беларусь в названные списки производится с их согласия.

Утверждаются:

Районных (городских), специализированных, межгарнизонных военных, областных, Минского городского судов – соответствующими областными, Минским городским советами депутатов;

Белорусского военного суда, Верховного Суда Республики Беларусь – Президентом Республики Беларусь.

Выплаты народным заседателям:

Работающим народным заседателям производятся выплаты в размере среднего заработка (дохода) по месту основной работы.

Неработающим народным заседателям, пенсионерам – исполнение обязанностей в суде оплачивается в размере среднего заработка для местности (района, города) по месту нахождения суда.

В случае выезда народных заседателей для исполнения обязанностей в суде за пределы постоянного места жительства им выплачиваются кроме указанных выплат командировочные расходы в размере, установленном законодательством.

42

Полномочия народного заседателя прекращаются по истечении срока, на который был утвержден соответствующий список народных заседателей.

ТЕМА 5. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Судебная система любого государства – это совокупность судов – органов судебной власти, действующих на территории государства и построенных в соответствии с выполняемыми задачами и полномочиями.

Цели создания судебной системы:

1.Обеспечение доступности суда для граждан – система ор-

ганов правосудия организована в соответствии с административнотерриториальным делением государства. Таким образом, в каждом регионе страны имеется свой суд, рассматривающий дела физических и юридических лиц, находящихся в данной местности. При этом деятельность всех судов основана на единых законах, с использованием одинаковой процедуры рассмотрения дел.

2.Система судов обеспечивает распределение дел между суда-

ми в зависимости от их характера, сложности и субъектов. Каждый из судов, входящих в судебную систему, полномочен рассматривать определенный круг дел, отнесенных законом к его компетенции. Для определения, к ведению какого суда относится дело, служит подсудность (совокупность признаков дела позволяющих определить какой суд вправе рассмотреть и разрешить дело).

3.Наличие системы судов обеспечивает проверку законности

иобоснованности судебных актов (обжалование и опротестование судебных постановлений в вышестоящих инстанциях).

Принципы организации судебной системы (ст. 109 Конститу-

ции Республики Беларусь):

1)территориальности – звенья судебной системы организуются и функционируют в соответствии с административно-территори- альным делением Республики Беларусь. Каждая административнотерриториальная единица (город, район, область) имеет свой суд;

2)специализации – принцип, в соответствии с которым элементы судебной системы выделяются в зависимости от характера рассматриваемых дел, их субъективного состава или сферы общественных

43

отношений, с которой связано данное дело. Так, например, хозяйственные суды рассматривают дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и хозяйственными (экономическими) отношениями. Субъектами здесь являются физические (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства) и юридические лица (организации, предприятия), осуществляющие хозяйственную деятельность.

Судебная система Республики Беларусь определена ст. 5 и разд. 2 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, который так и озаглавлен.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

СУДЫ

Звено судебной системы – совокупность однотипных судов, имеющих сходную структуру и полномочия.

В соответствии со ст. 28 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей к общим судам относятся: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской суды, районные (городские) суды, межгарнизонные военные суды, Белорусский военный суд, а также могут создаваться специализированные суды.

44

Нижним (основным) звеном являются районные (городские) суды, а также межгарнизонные военные суды. Среднее звено – областные, Минский городской суды и Белорусский военный суд. Верхнее звено – Верховный Суд Республики Беларусь (и Военная коллегия в его составе – для системы военных судов).

Хозяйственные суды в Республике Беларусь образуют двухзвенную систему: нижнее звено – хозяйственные суды областей и г. Минска; верхнее звено – Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь. Также в системе хозяйственных судов могут создаваться специализированные суды для рассмотрения отдельных категорий споров.

Конституционный Суд обладает юрисдикцией на всей территории Республики Беларусь, иных звеньев конституционной юстиции на территории страны нет.

ВРеспубликеБеларусьдействуютМеждународныйарбитраж-

ный (третейский) суд и Экономический суд СНГ, не входящие в судебную систему, но рассматривающие споры, отнесенные к их компетенции.

Всудебной системе принято называть различные суды (звенья) по отношению друг к другу «нижестоящими» и «вышестоящими». Это указывает на различия в объеме и характере их полномочий. Однако следует помнить, что судебная система отличается от систем других органов государства тем, что ее звенья не находятся в административной подчиненности. Вышестоящий суд не вправе вмешиваться в деятельность нижестоящего суда по рассмотрению подсудных ему дел. В пределах своей компетенции все звенья судебной системы действуют самостоятельно и независимо. Взаимодействие между ними происходит только в процессуальной форме (например, кассационный пересмотр дела).

Судебная инстанция – такой суд, который осуществляет правосудие в предусмотренной форме по конкретному делу. Судебные инстанции занимаются определенным видом судебной деятельности, выполняют соответствующую судебную функцию. Словом, если звено судебной системы указывает на уровень, положение суда в судебных учреждениях, его место в системе органов судебной власти, то судебная инстанция – на взаимоотношение звеньев судебной системы в процессе осуществления правосудия по конкретному делу.

45

Следует выделить судебные инстанции в системе общих и хозяйственных судов, так как на данный момент имеются различия в инстанциях.

Таким образом, в системе общих судов выделяют следующие инстанции:

Судами первой инстанции являются такие суды (или их структурные подразделения), которые рассматривают в судебных заседаниях отнесенные к их ведению (подсудности) дела, исследуя доказательства и вынося решения, приговоры, разрешая дело по существу.

Судами второй (кассационной) инстанции признаются вы-

шестоящие суды, проверяющие законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов (постановлений) по кассационным жалобам заинтересованных участников процесса (обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей) и кассационным протестам прокурора. Кассационные жалобы и протесты на приговор суда первой инстанции могут быть поданы в течениедесятисутоксодняпровозглашенияприговора,авотношении обвиняемого, содержащегося под стражей, – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

Надзорные инстанции – это суды или их структурные подразделения, которые проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных решений по протестам уполномоченных законом председателей судов и прокуроров, а также их заместителей.

Судебными инстанциями по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам считаются суды или их структур-

ные подразделения, в установленном законом порядке проверяющие правильность вступивших в законную силу судебных постановлений в связи с появлением новых обстоятельств, которые не были известны суду первой инстанции при первичном рассмотрении дела (например, факт лжесвидетельства, заведомо ложного заключения или перевода и т.д.)

Кроме существующих судебных инстанций в Концепцию судеб- но-правовой реформы было предложено ввести (а Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей ввел в наше судопроизводство) апелляционную инстанцию.

46

Апелляционные суды – такие судебные учреждения или их структурные подразделения, которые проверяют правильность вынесенных судебных решений первой инстанции путем повторного судебного разбирательства данного дела с исследованием доказательств (допросом свидетелей, потерпевших, проведением экспертиз и т.д.) и постановления нового решения или приговора, которые являются окончательными либо подтверждают правильность ранее вынесенного судебного акта.

В системе хозяйственных судов выделяют инстанции: Первая инстанция рассматривает все дела, отнесенные к веде-

нию хозяйственных судов по существу, т.е. выполняет те же функции, что и суды общей юрисдикции.

Апелляционнаяинстанцияпроверяетзаконностьиобоснованность решений и определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу. Основанием для возбуждения апелляционного производства является апелляционная жалоба или протест, принесенный прокурором. Апелляционная жалоба (протест) может быть подана в течение пятнадцати дней после принятия хозяйственным судом первой инстанции обжалуемого судебного постановления. Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления путем его повторного рассмотрения с учетом особенностей, предусмотренных для этой инстанции.

Кассационная инстанция предназначена для проверки вступивших в законную силу судебных постановлений, вынесенных хозяйственным судом первой и (или) апелляционной инстанции по одному конкретному делу. Основанием для возбуждения кассационного производства является жалоба (протест) любого лица, участвующего в деле, а также лица, не привлеченного к участию в деле, если хозяйственный суд принял судебное постановление о их правах и обязанностях. Кассационная жалоба (протест) может быть подана в течение одного месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Надзорная инстанция пересматривает только вступившие в законную силу решения, определения хозяйственного суда первой инстанции и постановления, определения, принятые апелляционной и (или) кассационной инстанциями.

Обращение с жалобой не влечет в обязательном порядке возбуждения надзорного производства, а является лишь поводом для решения вопроса о необходимости истребования должностным

47

лицомВысшегоХозяйственногоСудаилиПрокуратурыделаи выявления наличия либо отсутствия оснований для принесения протеста в порядке надзора. Надзорное производство может быть возбуждено только по протестам должностных лиц Высшего Хозяйственного Суда и органов прокуратуры:

–ПредседателяВысшегоХозяйственногоСудаРеспубликиБеларусь и Генерального прокурора Республики Беларусь – на судебные постановления любого хозяйственного суда в Республике Беларусь, за исключением постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

–заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь – на судебные постановления любого хозяйственного суда в Республике Беларусь, за исключением постановлений Президиума или Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Инстанция производства о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам в установленном законом поряд-

ке проверяет правильность вступивших в законную силу судебных постановлений в связи с появлением новых обстоятельств, которые объективно существовали в период рассмотрения дела по существу, но не были известны и не могли быть известны заявителю и хозяйственному суду, рассматривавшему дело. Кроме того, данные новые обстоятельства (юридические факты) должны иметь существенное значение для дела, т.е. они могут повлиять на возникновение, изменение или прекращение соответствующего правоотношения.

Основанием для возбуждения данного производства является заявление лиц, участвующих в деле, а также представление должностных лиц, имеющих право принесения протеста в порядке надзора, в пределах их компетенции.

Перечень обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, приведен в ч. 2 ст. 319 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь; он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

48

ТЕМА 6. ДЕЙСТВУЮЩАЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

6.1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Конституционный Суд занимает особое место в судебной системе Республики Беларусь. Задачей данного суда является проверка соответствия нормативных актов издаваемых всеми субъектами, которым предоставлено такое право, на соответствие их Конституции Республики Беларусь.

Таким образом, Конституционный Суд осуществляет функции конституционной юстиции, то есть правовую охрану норм Конституции Республики Беларусь от нарушений.

Принципы деятельности Конституционного Суда:

- законность; -независимость;

-коллегиальность;

-гласность;

-равноправие и состязательность сторон;

-устность.

Объектами конституционного контроля являются:

-законы;

-декреты и указы Президента Республики Беларусь;

-акты межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь;

-постановления Совета Министров Республики Беларусь;

-акты Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Генерального прокурора;

-акты любого государственного органа.

Субъекты конституционного контроля:

-Президент Республики Беларусь;

-Парламент;

-Верховный Суд;

-Высший Хозяйственный Суд;

-Совет Министров.

49

Структура и состав Конституционного Суда

Требования к судьям определены ст. 91 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей:

1)гражданство Республики Беларусь;

2)владение русским и белорусским языками;

3)наличие высшего юридического образования;

4)гражданин должен являться высококвалифицированным специалистом в области права и иметь, как правило, ученую степень;

5)обладать высокими моральными качествами.

Срокполномочийчленовсуда–11лет.Предельныйвозраст–70лет. Полномочия Председателя Конституционного Суда (ст. 25 Ко-

декса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей):

–организует деятельность Конституционного Суда Республики Беларусь;

–председательствует на заседаниях Конституционного Суда Республики Беларусь, а также выносит на его рассмотрение вопросы, отнесенные к ведению Конституционного Суда Республики Беларусь;

50