5. Документы, определяющие содержание образования

На основе результатов фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере образования осуществляется научно-методическое обеспечение образования, в том чисел разработка нормативных документов, определяющих содержание образования того или иного уровня. В соответствии с Кодексом об образовании научно-методическое обеспечение образования включает:

• учебно-программную документацию образовательных программ;

• программно-планирующую документацию воспитания;

• учебно-методическую документацию;

• учебные издания;

• информационно-аналитические материалы.

Эти структурные элементы научно-методического обеспечения образования на уровнях основного образования могут объединяться в учебно-методические комплексы.

К учебно-программной документации образовательных программ дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего образования относятся учебные планы и учебные программы.

Учебный план — учебно-программный документ, который обычно устанавливает перечень, объем, последовательность изучения учебных предметов, учебных дисциплин, образовательных областей, тем, график освоения содержания образовательной программы, формы, виды и сроки проведения учебных занятий, аттестации обучающихся, а также прохождения практики. Учебный план может включать в себя государственный компонент и компонент учреждения образования (иной организации, индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность), общеобразовательный компонент и профессиональный компонент.

Учебная программа — учебно-программный документ, который обычно определяет цели и задачи изучения учебного предмета, учебной дисциплины, образовательной области, темы, практики, их содержание, время, отведенное на изучение отдельных тем, основные требования к  результатам учебной деятельности обучающихся, рекомендуемые формы и методы обучения и воспитания.

К программно-планирующей документации воспитания относятся Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи, Программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи, комплексные программы воспитания детей и учащейся молодежи, программы и планы воспитательной работы учреждений образования (иных организаций, индивидуальных предпринимателей, которым в соответ­ствии с законодательством предоставлено право осуществлять образова­тельную деятельность).

К учебно-методической документации относятся методики преподавания учебных предметов, учебных дисциплин, образовательных областей, тем, методические рекомендации.

Учебное издание — издание, содержащее с учетом возрастных особенностей обучающихся систематизированные сведения научного или прикладного характера, необходимые для реализации образовательных программ, изложенные в форме, удобной для организации образова­тельного процесса.

Рассмотрим учебно-программную документацию образовательных программ общего среднего образования, которая включает учебные планы и учебные программы. При этом учебные планы подразделяются на:

• типовой учебный план общего среднего образования;

• учебные планы учреждений образования, реализующих образовательные программы общего среднего образования;

• экспериментальные учебные планы учреждений образования, реализующих образовательные программы общего среднего образования;

• индивидуальные учебные планы.

Типовой учебный план общего среднего образования является нормативным правовым документом и состоит из типовых учебных планов учреждений общего среднего образования каждого вида.

Типовой учебный план учреждения общего среднего образования соответствующего вида (например, средней школы) включает перечень обязательных для изучения учебных предметов по классам, устанавливает количество учебных часов на их изучение, количество учебных часов на проведение факультативных, стимулирующих, поддерживающих занятий и консуль­таций, обязательную и максимальную допустимую учебную нагрузку в  неделю на одного учащегося в каждом классе и общее количество учебных часов, финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов на проведение учебных занятий (занятий). Он разрабатывается и утверждается Министерством образования Республики Беларусь.

Учебный план учреждения образования, реализующего образова­тельные программы общего среднего образования, разрабатывается учреждением образования, реализующим образовательные программы общего среднего образования, ежегодно на основе типового учебного плана учреждения общего среднего образования соответствующего вида и   утверждается его руководителем по согласованию с учредителем.

Учебный план содержит базовый (инвариантный) и школьный (вариативный) компонент. Школьный компонент определяется решением педагогического или методического совета школы с учетом пожеланий учащихся и их родителей, наличия соответствующих педагогических кадров и материально-технической базы школы. Часы школьного компонента могут использоваться для изучения отдельных предметов на повышенном уровне на факультативных занятиях, на проведение стимулирующих и поддерживающих занятий, индивидуальных или групповых консультаций.

Экспериментальный учебный план учреждения образования, реализующего образовательные программы общего среднего образования, апробируется в учреждении образования, реализующем образовательные программы общего среднего образования, на базе которого осуще­ствляется экспериментальная деятельность. Такие планы разрабатываются и утверждаются Министерством образования Республики Беларусь.

Индивидуальный учебный план устанавливает особенности получения общего среднего образования одаренными и талантливыми учащимися, а также учащимися, которые по уважительным причинам не могут постоянно или временно посещать учебные занятия и (или) проходить в установленные сроки аттестацию. Планы данного вида разрабатываются учреждениями образования на основе учебного плана учреждения образования и утверждаются их руководителями.

Учебные программы подразделяются на учебные программы по учебным предметам;

учебные программы по отдельным видам спорта; учебные программы факультативных занятий; экспериментальные учебные программы по учебным предметам.

Учебная программа по учебному предмету является техническим нормативным правовым документом и определяет цели и задачи изучения учебного предмета, его содержание, время, отведенное на изучение отдельных тем, основные требования к результатам учебной деятельности учащихся, рекомендуемые формы и методы обучения и воспитания.

Учебная программа факультативного занятия является техническим нормативным правовым документом и определяет цели и задачи факультативного занятия, его содержание, время, отведенное на его проведение, рекомендуемые формы и методы обучения и воспитания.

Экспериментальная учебная программа по учебному предмету апробируется в учреждении образования, на базе которого осуществляется экспериментальная деятельность.

Учебные программы по учебным предметам, учебные программы факультативных занятий, экспери­ментальные учебные программы по учебным предметам утверждаются Министерством образования Республики Беларусь.

Учебная программа по учебному предмету обычно состоит из объяснительной записки, основной части, требований к знаниям, умениям и навыкам учащихся. В объяснительной записке коротко раскрывается структура содержания учебного предмета, показываются его роль и функции в учебном плане, обосновываются цели и задачи изучения предмета, дается общая характеристика методов, форм, средств обучения. Основная часть программы отражает содержание, структуру учебного предмета. В ней излагаются основные положения каждой темы с указанием количества часов на ее изучение. В этой части должны реализовываться цели и задачи, поставленные в объяснительной части учебной программы; четко разделяться обязательный для изучения и дополнительный материал; указываться возможные средства обучения, а также лабораторные, практические, экскурсионные и другие занятия. В данной части программы содержатся также указания на межпредметные связи при изучении тех или иных тем, выделяются ведущие идеи, понятия, проблемы науки, которые изучаются в учебном курсе.

В разделе программы «Требования к знаниям и умениям учащихся» фиксируются основные специальные умения и навыки по данному предмету по классам и раскрываются уровни овладения ими. Могут указываться также объекты и средства контроля.

Традиционно существует два принципа построения (структурирования) учебных программ: линейный и концентрический. Если отдельные части учебного материала образуют непрерывную последовательность тесно связанных между собой звеньев и прорабатываются за время обучения только один раз, то такую структуру учебной программы называют линейной. Если же одна и та же тема, элемент содержания образования излагается и изучается за время обучения несколько раз, но при этом расширяется и углубляется, то говорят о концентрической структуре учебной программы (содержания образования). Если в учебной программе сочетаются линейный и концентрический принципы, то говорят о смешанном принципе (способе) ее построения. Возможен и спиральный способ построения учебной программы, при котором учащиеся, не теряя из поля зрения исходную проблему, постепенно расширяют и углубляют круг связанных с ней знаний.

Содержание учебной программы более подробно раскрывается в учебниках и учебных пособиях. Материал в учебнике структурирован по главам, параграфам, темам. Для облегчения усвоения материала даются иллюстрации: рисунки, чертежи, карты, схемы, таблицы, графики и т. д. Кроме информативного материала в учебник включаются вопросы и задания, имеющие целью помочь ученику осмыслить и обобщить материал, указывается литература для самообразования. Учебник выполняет ряд функций (рис. 31).

Рис. 31. Функции учебника

Информационная функция призвана обеспечить детей необходимой и достаточной информацией, способствующей формированию мировоззрения, духовному развитию учащихся и практическому освоению мира. Мотивационная функция заключается в создании стимулов к изучению предмета, в воспитании интереса и позитивного отношения к учению. Трансформационная функция связана с педагогической переработкой научных знаний, подлежащих усвоению. Материал в учебнике педагогически адаптируется в соответствии с дидактическими принципами научности, систематичности, последовательности, доступности, учета возрастных особенностей, связи изучаемого материала с практикой и др. Систематизирующая функция реализует требование обязательного систематического и последовательного изложения материала в логике учебного предмета. Функция закрепления и самоконтроля связана с предоставлением возможности повторного изучения материала, проверки самим учеником правильности сложившихся у него понятий, представлений, образов, точности усвоенных правил, законов, выводов. Интегрирующая функция состоит в том, что учебник помогает ученику приращивать к изложенным в нем знаниям дополнительную информацию из смежных наук. Координирующая функция способствует привлечению разнообразных средств обучения (справочники, карты, иллюстрации, фильмы и т. п.) в процессе работы над материалом учебника. Воспитательно-развивающая функция состоит в духовно-ценностном влиянии содержания учебника на детей. Обучающая функция учебника проявляется в том, что работа с ним развивает умения и навыки, необходимые для самообразования.

В содержании учебника представлены тексты и внетекстовые, вспомогательные компоненты (вопросы, упражнения, задания, памятки или инструктивные материалы, таблицы, шрифтовые выделения, иллюстративный материал и подписи к нему, предисловие, примечания, приложения, оглавления, указатели и другие).

Учебное пособие служит вспомогательным средством обучения, в котором учебный материал представлен расширенно и более детализировано. К учебным пособиям относятся хрестоматии, сборники упражнений, тестов, рабочие тетради, атласы, словари, справочники и другие. Учебно-методический комплекс по предмету включает учебную программу, учебники и учебные пособия, а также методические пособия для учителя, электронные ресурсы, видео-, аудио- и другие средства обучения.

К использованию в образовательном процессе допускаются учебники, учебные пособия и иные учебные издания, официально утвержденные либо допущенные в качестве соответствующего вида учебного издания Министерством образования Республики Беларусь, рекомендованные учреждениями образования, организациями, реализу­ющими образовательные программы послевузовского образования, учебно-методическими объединениями в сфере образования, организа­циями, осуществляющими научно-методическое обеспечение образо­вания.

Таким образом, содержание общего среднего образования представлено в учебно-программной документации, то есть в таких нормативных документах, как учебные планы, учебные программы, учебные издания (учебники, учебные пособия) (рис. 30).

Рис. 30. Нормативные документы, определяющие содержание образования

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Определите понятие «содержание образования».

2. Какие теории содержания образования известны в истории педагогики? Дайте их краткую характеристику.

3. Как решается проблема содержания образования в современной педагогике?

4. Назовите источники и факторы, детерминирующие содержание образования.

5. Какие принципы отбора содержания разработаны в педагогической науке?

6. Охарактеризуйте систему критериев отбора содержания общего образования, которая применяется в современной педагогике.

7. Дайте краткую характеристику основных тенденций совершенствования содержания общего среднего образования в Республике Беларусь.

8. Назовите нормативные документы, определяющие содержание педагогического процесса. Каково их назначение и функции?

Рекомендуемая литература

1. Педагогика : учеб. пособие для студ. пед. вузов и пед. колледжей / [под ред. П. И. Пидкасистого]. — М. : Педагогическое общество России, 2002. — С. 219—231.

2. Подласый И. П. Педагогика. Новый курс : учебник для студ. пед. вузов : в 2 кн. — М. : Гуманит. изд. центр «ВЛАДОС», 1999. — Кн. 1 : Общие основы. Процесс обучения. — С. 316—331.

3. Прокопьев И. И., Михалкович Н. В. Педагогика. Основы общей педагогики. Дидактика : учеб. пособие. — Минск : ТетраСистемс, 2002. — С. 298—314.

4. Ситаров В. А. Дидактика : учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / [под ред. В. А. Сластенина]. — М. : Изд. центр «Академия», 2002. — С. 184—200.

5. Сластенин В. А., Исаев И. Ф., Шиянов Е. Н. Педагогика / [под ред. В. А. Сластенина]. — М. : Изд. центр «Академия», 2002. — С. 214—250.

6. Степаненков Н. К. Педагогика школы : учеб. пособие. — Минск : Адукацыя і выхаванне, 2007. — С. 82—98.

7. Харламов И. Ф. Педагогика. — Минск : Універсітэцкае, 2000. — С. 137—151.

Глоссарий

 Содержание образования — педагогическая адаптация системы знаний, умений и навыков, опыта творческой деятельности и эмоционального отношения к миру, усвоение которых обеспечивает развитие личности.

 Знание — 1) результаты познания человечеством действительности, зафиксированные с помощью слов и различных знаков и проверенные общественно-исторической практикой; 2) образы вещей, свойств, процессов, отношений действительности, сохраняющиеся в памяти человека в форме представлений, понятий, чувств, отношений и т. п.

 Общее образование — процесс и результат овладения индивидом основами наук, соответствующими умениями и навыками и опытом отношений к миру и себе, необходимыми для формирования его мировоззрения, подготовки к участию в общественной и трудовой деятельности, получения профессионального образования.

 Политехническое образование — процесс и результат овладения учащимися научными основами производства, доминирующими в данной стране, регионе, местности, умениями пользоваться простейшими орудиями труда, а также подготовки учащихся к выбору профессии и овладению специальностью.

 Профессиональное образование — процесс и результат овладения индивидом знаниями, умениями и навыками, дающими ему возможность заниматься той или иной профессиональной деятельностью в качестве квалифицированного рабочего, специалиста средней или высшей квалификации в различных отраслях производства, науки, техники, образования или культуры.

 Учебный предмет — педагогически обоснованная система научных знаний, умственных и практических способов деятельности, выражающих основное содержание и методы конкретной науки.

 Учебный план — нормативный документ, который устанавливает состав учебных предметов, изучаемых в данном образовательном учреждении, их распределение по годам обучения, общий объем отводимого на их изучение времени.

 Учебная программа — нормативный документ, фиксирующий содержание образования на уровне учебного предмета, в котором кратко изложено систематизированное содержание, объем знаний, умений и навыков, подлежащих усвоению учащимися.

 Учебник — важнейшее дидактическое средство, книга для учащихся, в которой излагаются основы научных знаний по определенному учебному предмету в строгом соответствии с целями обучения, установленными программой данного учебного предмета, и требованиями дидактики.