Вопрос 32: общественно - политические организации и движение на Беларуси

В советское время, в Беларуси существовала достаточно разветвленная система традиционных общественных объединений. Действовало более 100 всесоюзных, 200 республиканских и 800 местных организаций. Центральное место среди них занимали советские профсоюзы, ВЛКСМ, пионерская организация, ДОСААФ и другие. Все они работали под руководством КПСС и выполняли роль приводных ремней от партии к народу. Создавались общественные организации по инициативе сверху, когда давалась соответственная установка. Отличались эти объединения массовостью, заорганизованностью и формализмом в работе, инертностью и пассивностью участников. Основу деятельности составляли сбор взносов и организация официальных мероприятий. Наличие неофициальных объединений всячески скрывалось и замалчивалось.

С началом перестройки ситуация начала меняться. На волне гласности, демократизации стали возникать многочисленные неформальные общественные объединения. После принятия Конституции республики, Закона «Об общественных объединениях» были созданы правовые основы их деятельности. Создавались и проходили регистрацию многочисленные и разнообразные общественные организации и движения. Законодательством запрещалась деятельность тех формирований, которые преследовали цель насильственного изменения конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды.

Упорядочению деятельности и регистрации общественных объединений способствовал Декрет Президента Республики Беларусь №2 от 26 января 1999 г. По нему, для того, чтобы зарегистрировать объединение, численность его должна составлять не менее 500 человек.

Ныне в республике зарегистрировано и действует около 150 международных, более 700 республиканских общественных объединений. Только профсоюзных организаций насчитывается 42, из которых 33 отраслевых и 8 независимых. Отраслевые профсоюзы объединены в Федерацию профсоюзов белорусскую.

Вопрос 33: государство как основной институт политической системы

Государство - продукт внутренней эволюции общества, это организация публичной власти, которая обладает суверенитетом, действует на определенной территории и подчиняет себе все население, проживающее на этой территории. Оно появилось в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества слоя вождей, их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий. Патриархальная теория рассматривает государственную власть как институт опеки, появившейся в результате естественного и органического соединения родов в племена, племен — в более крупные общности. Теократическая концепция связывает возникновение государства с божьим установлением, «божьим промыслом»: «Нет власти не от Бога, существующие власти от Бога установлены». Известный философ и богослов Ф. Аквинский считал, что процесс создания государства похож на сотворение мира Богом. Договорная концепция выводит государство из добровольного соглашения между правителями и подданными, заключенного в целях организации общественной жизни.

Основными признаками любого государства являются суверенитет, территория, население, а также наличие публичной власти, отделенной от общества и осуществляемой профессионалами-управленцами, монопольное право на взимание налогов, формирование бюджета, издание законов, регулирующих жизнь общества, легитимное физическое насилие.

Функции государства - это основные направления его деятельности по выполнению им своего предназначения. В функциях государства и проявляются его сущность, взаимодействие с обществом. Функции государства разделяются на внутренние и внешние.

К внутренним относятся: политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная, экологическая, информационная, идеологическая.

Политическая функция связана с организацией и осуществлением государственной власти, реализацией основных направлений внутренней.и внешней политики.

Правовая функция заключается в установлении правовых законов и норм, обеспечении прав и свобод граждан в осуществлении независимого и эффективного правосудия. Организаторская функция состоит в преемственности и взаимодействии органов государственной власти, осуществлении контроля за исполнением принятых решений.

Экономическая функция проявляется в управлении государственным сектором экономики, определении круга и правового статуса собственников

Социальная функция предполагает регулирование социальных отношений, заботу об удовлетворении потребностей людей в работе, пище, жилье, образовании, здоровье, поддержку престарелых, инвалидов, безработных и т.д.

Образовательная функция государства предусматривает обеспечение права граждан на образование.

Культурно-воспитательная функция направлена на обеспечение права граждан на участие в культурной жизни.

Экологическая функция государства состоит в природоохранении и рациональном использовании природных ресурсов.

Информационная функция гос-ударства связана с деятельностью по обеспечению права граждан на получение, сбор, хранение и распределение полной, достоверной и своевременной информации.

Идеологическая функция государства проявляется в пропаганде национальных цен-ностей, достижении единства и согласия общества.

Внешние функции государства включают в себя: обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны; защиту интересов государства на международной арене; развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; участие в реше-нии глобальных проблем человечества и др. Объем полномочий государства определяет само общество, которое ограничивает свою свободу в той степени, в которой этого требует общественное устройство. Чем шире круг проблем, решаемых государством, тем меньше свобод остается у индивидов.

Выполнение государственных функций осуществляется через комплекс специальных органов и учреждений, составляющих государственный механизм. Он включает в себя органы законодательной, исполнительной и судебной властей сверху донизу, органы охраны общественного порядка, государственной безопасности, надзорно-контрольные органы, вооруженные силы, частично - средства массовой информации.