4.4. Общественные движения и организации

 

Общественные движения и организации: сущность, типология и роль в политической системе общества. Жизнедеятельность современного общества определяется не только государством и политическими партиями, но и различными объединениями граждан, которые призваны наиболее полно выражать интересы самых различных групп населения и обеспечивать взаимодействие между ними и властью.

Добровольные союзы людей с общими взглядами на различные явления жизни — типичная черта любого общества. В прошлом — это философские школы различных направлений, литературные и художественные школы, масонские ложи, рыцарские ордена, музыкальные салоны и т.д.

На современном этапе можно выделить две наиболее распространенные формы объединений: общественные движения и общественные организации, Главное их отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят перед собой цели завоевания политической власти, а лишь стремятся повлиять на нее.

Общественное движение можно определить как относительно массовое объединение граждан, стремящихся к реализации общей цели. В нем, как правило, отсутствуют жесткая централизованная организация, фиксированное членство, программу заменяет цель, состав участников неоднороден, идеология включает широкий политический спектр политических ориентаций.

В становлении и развитии общественных движений можно выделить несколько стадий:

1. Создание предпосылок движения. Для этой стадии характерно появление причин, вызывающих недовольство граждан. Это могут быть экономические трудности, дискриминация определенных групп населения, угроза ядерной, экологической катастрофы и т.д. В связи с этим появляется немногочисленная группа лиц, которая способна придать этому недовольству целенаправленный и массовый характер.

2. Стадия разработки, формулирования целей и задач.

3. Стадия агитации, на которой пропагандируются цели

движения, разъясняются их задачи, происходит вербовка сторонников движения и привлекаются сочувствующие.

4. Стадия развернутой деятельности. Это основная стадия, на которой движение занимается реализацией своей цели. Апеллируя к общественности, оказывая влияние и даже давление на правительство, оно пытается разрешить ту социальную проблему, в связи с которой возникло.

5. Когда цели осуществлены либо оказалось, что их невозможно реализовать, наступает стадия затухания движения. Эту фазу можно отдалить сменой задач, форм работы, корректировкой цели.

Попытки запретить, устранить общественное движение "сверху", административными мерами, как правило, безуспешны. Если проблема осталась неразрешенной, то движение, если оно было достаточно сильным, обязательно возродится. Если проследить динамику общественных движений, то можно выделить следующую цепочку: общественное движение — общественная организация — политическая партия. Однако не из всякого общественного движения вырастает политическая партия, иногда же из одного движения рождается несколько партий.

Для общественной организации также характерны такие черты, как массовость, добровольность, интерес (побудительный мотив к объединению). В отличие от общественного движения она представляет собой стабильное централизованное образование, имеющее устав, управленческий аппарат, постоянное членство с уплатой определенного денежного взноса. Все это делает общественные организации устойчивыми и располагающими большими возможностями для решения социальных проблем.

Вместе с тем любая организация не застрахована от бюрократизации и формализации, что приводит к разрыву между интересами аппарата управления и рядовых членов, к неспособности чиновников выразить и защитить потребности тех, ради кого создавалась организация. Так произошло в 70-е гг. ХХ в. в странах Запада, когда "старые", традиционные профсоюзы не смогли перестроить свою работу в условиях технологических изменений в экономике. Эта же болезнь глубоко поразила и традиционные общественные организации СССР — профсоюз, комсомол и др., члены которых ограничивали свою деятельность уплатой членских взносов и проведением по инициативе сверху массовых мероприятий. Следствием этого явилась утрата доверия к ним и формирование альтернативных общественных объединений.

Так, в 60 — 70-е гг. в Западной Европе возникло радикальное движение студенческой молодежи — "новые левые", подвергшее резкой критике государственное социально-экономическое устройство, основанное на частной собственности. В противовес ему сформировалось движение "новые правые", представленное интеллигенцией и технократами, опиравшееся на идеи неоконсерватизма. В СССР аналогичные процессы начались позднее, лишь и середине 80-х гг.

Особую роль в общественно-политической жизни играют лоббистские (англ. lobbi — крытая прогулочная площадка, коридор) организации. Политическую окраску термин "лоббирование" приобрел во второй половине XIX в. в США, когда под ним стали понимать покупку голосов за деньги в коридорах конгресса. В политический лексикон других стран он вошел в ХХ в. Под лоббизмом понимается политика, направленная на отстаивание отельными социальными и политическими силами своих интересов в органах государственной власти. Свое лобби, например, имеют в Конгрессе США профсоюзы, религиозные общины, антивоенное движение и т.д., причем с 1946 г. их деятельность регулируется законом и находится . под финансовым контролем.

Лоббистские группы возникают, как правило, в том случае, когда в организации или движении начинает доминировать частный интерес, не совпадающий с общесоциальным. Организации такого рода не афишируют свою деятельность, информация либо строго дозирована, либо вовсе отсутствует. Они создаются при высших государственных органах в виде различных комитетов, комиссий, советов, бюро, через которые и влияют на принятие политических решений. Способы политического давления самые различные: подкуп, угрозы, саботаж, террор, целенаправленное формирование общественного мнения и др.

Влиятельными общественно-политическими объединениями являются такие союзы предпринимателей, как Британская конфедерация промышленности, Американская национальная ассоциация промышленников, Российская ассоциация директоров предприятий и др. Их роль в политике определяется финансовыми возможностями, позволяющими субсидировать избирательные кампании, оказывать определенные услуги, а то и просто подкупать правительственных чиновников и депутатов. Союзы предпринимателей влияют на государственные решения по финансированию тех или иных проектов, предоставлению налоговых льгот и т.д.

Несмотря на то что общественные объединения не ставят цели завоевания власти, тем не менее деятельность многих из них на современном этапе носит политическую окраску. Так, ряд организаций оказывают прямое влияние на политические решения (лоббистские), другие — политизированы в меньшей степени.

Такие движения, как антивоенное, экологическое и некоторые другие, можно с полным основанием отнести к общественно-политическим, ибо они не только оказывают давление на власть, но и играют важную роль в политическом воспитании граждан, стремятся к преобразованию общественной жизни.

В силу большого разнообразия и количества общественных объединений их уместно классифицировать. В зависимости от отношения к существующим социально-политическим порядкам выделяют консервативные, оппозиционные, реформаторские объединения. Консервативные ориентированы на сохранение статус-кво в обществе. Их социальная база — слои, приближенные к властным структурам. Оппозиционные общественные формирования недовольны действиями властей и выступают за коренные перемены, за отставку высших должностных лиц и т.д., реформаторские — за изменения, но в рамках существующего строя и закона.

По способам и методам деятельности общественные объединения делятся на насильственные и ненасильственные. В настоящее время преобладают объединения, предпочитающие мирные формы политической деятельности.

По половозрастному признаку выделяют женские, молодежные движения, движения пенсионеров; по социальной принадлежности — движения рабочих, фермеров, крестьян, интеллигенции, частных предпринимателей и т.д., по профессиональному критерию — движения врачей, ученых, экономистов, писателей и т.д.

В зависимости от целей и задач, которые преследуют общественные формирования, их можно разделить на экологические, антивоенные, правозащитные, движение гражданских инициатив и др.

Общественные объединения выполняют следующие функции:

• представляют и защищают интересы граждан;

• объединяют граждан, помогая им обрести сторонников и единомышленников. С их помощью общество постепенно приобретает четкую структуру;

• способствуют решению отдельных социальных проблем, ибо не только привлекают внимание общества к негативным явлениям, но и предлагают свои варианты решения, свою помощь;

• выполняют посреднические функции между государственными органами и гражданами и таким образом обеспечивают между ними обратную связь и осуществляют социальный контроль над властными структурами;

• оказывают влияние на формирование общественного мнения.

Реализация названных функций в общественно-политической жизни страны является необходимым условием для эффективного функционирования политической системы, а также важнейшим показателем развитости гражданского общества.

Именно общественные объединения создают тот защитный слой, который не позволяет государству беспрепятственно вторгаться в жизнь граждан. В свою очередь граждане имеют возможность цивилизованно, в рамках закона, общаться с властью, влиять на нее.

            Новые социальные движения на Западе. В 70-е гг. ХХ в. в странах Запада на смену традиционным общественным формированиям пришли новые (альтернативные), социальные движения (НСД).

В качестве причин их появления и быстрого распространения можно назвать:

• нерешенность и усугубление старых и появление многих новых социальных проблем, в частности загрязнение окружающей среды, гонка вооружений и милитаризация многих государств, региональные конфликты, снижение качества жизни и многие другие;

• кризис доверия к органам государственной власти, к традиционным профсоюзам, политическим партиям и другим политическим институтам;

• осознание гражданами недостатков представительной демократии, их стремление к прямому участию в решении различных вопросов в государстве;

• развитие сети коммуникаций, что облегчает общение между людьми, а следовательно, способствует их объединению.

В силу указанных причин новые социальные движения фактически носят формы социального протеста.

Наиболее массовые и популярные у граждан — экологические, антивоенные, правозащитные, неофеминистские, коммунитарные, гражданских инициатив и другие движения.

Теоретики экологического движения считают, что в современную эпоху первоочередными для человечества становятся глобальные проблемы, нерешенность которых может привести к гибели земной цивилизации. Основная опасность, по их мнению, заключается в росте индустриального производства, которое, сращиваясь с государством, создает "мегамашину", противостоящую индивиду. Ставка на экономический рост, максимизацию прибыли ведет к ухудшению экономической ситуации, загрязнению окружающей среды, истощению природных ресурсов. По расчетам специалистов, сохранение существующих тенденций приведет к тому, что запасы нефти, угля, черных и цветных металлов, воды, древесины будут исчерпаны через несколько десятилетий. Хищническая эксплуатация природы привела к нарушению естественных биологических процессов, унифицирует природное многообразие. Это крайне неблагоприятно сказывается и на природе самого человека, вызывает возрастание мутаций и тяжких врожденных заболеваний. В связи с этим в среде экологистов возникает осознание необходимости изменения нравственных ориентиров самих людей. Человек должен жить естественной жизнью в гармонии с природой, во взаимопонимании друг с другом, не загрязняя окружающую среду, тело и разум.

Основополагающими принципами экологического движения являются следующие:

- отказ от экономического роста;

- противопоставление "мегамашине" "контрэкономики", федеративных объединений самоуправляющихся коммун;

- бережное отношение к природе;

- нравственное воспитание человека;

- контроль общественности за принятием и исполнение решений, касающихся проблем экологии;

- борьба за безъядерный мир.

Сторонники экологического движения действуют  очень активно. Так, всему миру широко известна деятельность организации "Гринпис". На основе движения более  чем в 20 западных странах сформировались и стали заметной силой экологические партии, а в ФРГ, Бельгии, Голландии, Норвегии, Франции, Швеции, Австралии они либо входили, либо входят в национальные парламенты, Европарламент и авторитетные международные организации. На выборах в представительные учреждения различного уровня экологисты получают от 3 до 10 % голосов.

Не меньшей популярностью и массовостью отличается  антивоенное движение. Его корни восходят к 20 — 30-м гг. XIX в., когда возникли первые пацифистские общества. После второй мировой войны консолидирующей основой сторонников мира явились антифашизм и борьба против атомной войны. Значительной вехой в истории антивоенного движения были Конгресс деятелей культуры в защиту мира (Вроцлав, август 1948 г.) и I Всемирный конгресс  сторонников мира (Париж — Прага, апрель 1949 г.), принявший Манифест в защиту мира. Спустя год на II Всемирном конгрессе в Варшаве был создан Всемирный совет мира, развернувший кампанию по подписанию Стокгольмского воззвания, квалифицировавшего атомную  войну как преступление против человечества.

В 50 — 60-е гг. создается множество национальных анти военных, антиядерных объединений (британские компания за ядерное разоружение (Си-Эн-Ди) и коалиция Комитет ста, западногерманский комитет "Борьба против атомной смерти", итальянский Совет борьбы за мир и др.).

Антивоенное движение последовательно выступало и выступает против колониальных войн и агрессивных действий Франции, Великобритании, США. На современном этапе в его деятельности обозначилась тенденция ухода от ориентации на решение какой-либо одной, центральной проблемы. Основные усилия членов антивоенного движения направлены на работу в пользу позитивного мира, за выживание мировой цивилизации, за безъядерный, ненасильственный и безопасный мир, за обеспечение интегрального планетарного сотрудничества.

Переход многих стран к демократическим принципам государственного устройства потребовал усиления внимания к проблеме соблюдения прав и свобод человека, что способствовало оформлению правозащитного движения. Его идеология изложена во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., где сказано, что "все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве" (ст.1), что "каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами". В это движение входят такие известные международные организации, как "Хельсинкский комитет", "Эмнисти интернэшнл", "Международное общество прав человека", "Фриден Хауз", Международный суд ООН и др., которые информируют мировое сообщество о соблюдении прав человека в разных странах, а также оказывают помощь, юридические услуги политзаключенным, способствуют получению политического убежища жертвами репрессий и т.д.

Частью правозащитного является диссидентское (лат. dissidens (dissidentis) — несогласный, противоречащий). Его всегда можно обнаружить в авторитарных режимах, особенно в период их разложения. Традиционные лозунги диссидентов — демократизация общественной жизни, правовое государство, гласность, открытое общество. К наиболее известным диссидентским организациям относятся Инициативная группа защиты прав человека в СССР (1969), Комитет прав человека в СССР (1970), Советское отделение Международной амнистии (1974), Московская и республиканские хельсинкские группы (1976). Деятельность диссидентов сводилась в основном к перепечатке (самиздату) и распространению запрещенной властями художественной литературы, в частности произведений А. Солженицына, Б.Пастернака, А. Сахарова и др., а также информированию мировой общественности об ущемлении прав граждан и конкретной помощи (моральной и материальной) лицам, подвергшимся репрессиям. Несмотря на небольшую численность (не более 2 тыс. человек), это движение внесло серьезную лепту в разрушение тоталитарных структур и переход к демократии.

Серьезную социальную силу представляет феминистское движение (фр. femmes — женщина). Идейные историки этого движения восходят к "Декларации прав женщины и гражданки" (1791), созданной французской писательницей О.де Гуж в противовес "Декларации прав человека и гражданина", в которой провозглашались права и свободы только для лиц мужского пола. Основные требования феминисток — равноправие женщины и мужчины во всех сферах общественной жизни — в основном были реализованы в XIX — ХХ вв. в большинстве развитых стран: женщины добились равных с мужчинами прав на труд, на образование, избирать и быть избранными, занимать государственные должности. В 70-е гг. ХХ в. сформировалось неофеминистское движение, направленное на освоение женщинами комплекса новых прав.

Следует отметить, что это движение не является монополитным. Так, его радикально-революционное крыло объявило эксплуатацию "женщины мужчиной", или "войну полов", основной формой угнетения. Более умеренная часть движения выступает за расширение женского представительства во властных структурах, за преодоление патриархальных стереотипов сознания. Если классический феминизм предполагал, что свободная женщина будет вести себя так же, как и мужчина, то современное женское движение доказывает, что равноправие дает женщине возможность для самовыражения.

Реальное влияние на политическую жизнь оказывают и такие новые общественные движения (НДС), как движение солидарности с "третьим миром", выступающее против эксплуатации Западом природных и людских ресурсов стран Афро-Азиатского региона. Оно требует создания экономического порядка, который покончил бы с закабалением развивающихся стран, вывозом в них устаревших, экологически вредных технологий и "мусорным туризмом" (захоронением на их территории ядерных и радиоактивных отходов).

Каковы же общие характерные черты новых социальных движений?

1. Специфическая социальная база. В новых социальных движениях участвуют представители всех социально-демографических групп современного общества, прежде всего средних слоев. Значительную роль играет интеллигенция. Особенно активны учителя школ, преподаватели вузов, студенчество, старшеклассники. Все большее участие принимают женщины, в том числе домохозяйки. Вовлекаются даже такие категории населения, которые раньше были совершенно пассивны в общественно-политической жизни, например священнослужители, военные. Так, широко известна деятельность международной организации «Генералы в борьбе за мир». Если говорить о возрастном составе участников, то ядро большинства из них составляет молодежь.

2. Поиск новых форм, стиля, образа жизни. Это находит свое выражение в многообразных альтернативных структурах в сфере услуг (различные туристические бюро, спортивные организации, рестораны, пивные, магазины и т.д.), в области науки и культуры (информационные центры, альтернативные газеты и журналы, научно-исследовательские институты, кинотеатры, школы, детские сады и т.д.), в сфере общественно-политической деятельности (разнообразные гражданские комитеты, политические группы, комитеты и группы помощи "третьему миру" и т.д.).

Только в США в той или иной мере в таких альтернативных формированиях занято около 4 млн. человек. В ФРГ насчитывается более 40 тыс. групп самопомощи, в которых участвуют примерно 0,5 млн. человек.

3. Принципы организации. В отличие от традиционных общественно-политических институтов, учреждаемых "сверху", НСД формируются "снизу", на основе добровольности. Основополагающим принципом своей организации они считают принцип "базисной демократии", в основе которого лежат автономность и децентрализация общественных структур, постоянный контроль за должностными и выборными лицами со стороны рядовых участников и возможность смены руководства любого уровня в любое время. Кроме того, в партиях "зеленых", например, действует так называемый императивный мандат, означающий, что партийное руководство и фракции "зеленых" в парламенте обязаны выполнять требования 3 рядовых членов.

Составная часть и практическое условие "базисной демократии" — принцип ротации руководства, который многие участники движений стремятся последовательно соблюдать на всех уровнях. Так, фракция "зеленых" в бундестаге ФРГ за два года обновляется практически полностью. Важными организационными принципами являются гласность, надпартийность, консенсус.

4. Разнообразие форм и методов протеста в деятельности НСД. Наряду с использованием традиционных митингов, демонстраций, забастовок их участники пытаются: найти и более оригинальные способы привлечения внимания общественности к социальным проблемам. В этих целях проводятся блокады судов на реках, "прогулки" на катерах с забором проб воды и немедленной демонстрацией населению концентрации вредных веществ, используются яркая символика, а также игровые и театрализованные формы протеста — публичные суды, трибуналы.

В основе новых форм и методов борьбы лежит принцип ненасилия, что, однако, не исключает использование отдельными движениями насильственных методов. Так, например, члены радикальной антивоенной организации "Плаушерс" (США), желая ускорить процесс разоружения, проникают на территорию военных заводов, баз и выводят из строя важные детали ракет, боеголовок. Однако насилие порождает насилие, поэтому практически все влиятельные движения используют ненасильственные действия: не выполняют официальных распоряжений, противоречащих нравственным принципам (например, отказ от военной службы), осуществляют меры, направленные на пресечение определенных действий (доставка грузов на военные базы, вывоз с баз и т.д.). Их цель — привлечь внимание широкой общественности к той или иной проблеме.

Таким образом, НСД представляют собой современные массовые движения протеста с широкой социальной базой, новой проблематикой и требованиями, приоритетом общечеловеческих ценностей, для которых характерен поиск новых форм борьбы и принципов организации. Они стремятся создать в обществе благоприятную атмосферу для развития инициативы, творческих сил, способностей индивида.

Современные общественно-политические объединения в Республике Беларусь. В годы широкого размаха новых социальных движений на Западе в Беларуси, входившей в состав СССР, существовала достаточно разветвленная система традиционных общественных объединений (примерно 100 всесоюзных, более 200 республиканских и около 800 местных). Их место в политической системе определялось руководящей ролью КПСС. Характерной особенностью того периода была массовость общественных объединений при пассивности, инертности со стороны большинства их участников. Многие рядовые члены свою деятельность в них ограничивали уплатой членских взносов, ибо сознавали, что в существующей политической системе они не могут оказать реального влияния на принятие политических решений, т.е. практически все общественные объединения существовали формально, а их деятельность контролировалась партийными, государственными органами. И возникали они по инициативе "сверху", когда давалась соответствующая установка. Эго обусловило формализм, бюрократизацию управленческого аппарата, инертность большинства членов общественных объединений доперестроечного времени,

Ситуация начинает меняться в годы перестройки, всколыхнувшей политическую и социальную активность граждан. Пик подъема их инициативы, выразившийся в создании неформальных общественных формирований, пришелся на конец 80-х гг. (Неформальными считаются общественные объединения, сформированные на основе широкого круга целей и интересов, не имеющие официального статуса или даже сознательно избегающие его приобретения.) Первыми такими организациями в Беларуси были созданные в 1987 г. "Талака" — национально-культурное объединение молодежи, политические дискуссионные клубы "Современник", "Свтанак", "Тутэйшыя" и др. Их деятельность носила в основном культурно-просветительный и экологический характер.

Чем же было обусловлено появление новых общественных формирований в этот период?

Важнейшей социально-экономической предпосылкой  этого был переход к рыночной экономике, приведший к усложнению социально-классовой структуры общества, к формированию новых социальных слоев и групп со своими специфическими интересами, например молодых фермеров, кооператоров, предпринимателей и т.д. Отсюда потребность в объединениях, способных выразить и защитить их интересы.

Следует отметить, что реформирование экономики идет очень трудно, болезненно, с большими издержками, кризисными явлениями и ухудшением материального положения большинства населения. Все это является питательной почвой для возникновения оппозиционных общественно-политических формирований.

Политической предпосылкой возникновения новых объединений в Беларуси явилась начавшаяся демократизация политической системы общества, приведшая к росту социально-политической активности масс, выразившейся в стремлении реализовать свою инициативу созданием различных групп по интересам. Фактически это была ответная реакция граждан на формализм, бюрократизм, социальную демагогию, укоренившиеся в деятельности традиционных общественных движений и организаций. Поэтому характерной чертой "неформалов" стало объединение в борьбе не столько "за", сколько "против" чего-либо.

Принятием в октябре 1990 г. Закона об общественных объединениях были заложены правовые основы их деятельности. Духовными же предпосылками явились кризис коммунистической идеологии, а также достаточно высокий уровень образования граждан. Демократизация общественной жизни привела к раскрепощению сознания и поведения, к росту гражданского и национального самосознания, что и нашло отражение в создании массовых общественных формирований.

Говоря о причинах возникновения новых общественных объединений, нельзя не сказать и о том, что устаревшие технологии, отсутствие очистных сооружений, эксплуатация природных ресурсов, Чернобыльская катастрофа привели к серьезным экологическим проблемам. Это вызвало к жизни наряду с экологическими объединениями создание специфических организаций, посвятивших свою деятельность преодолению последствий Чернобыльской аварии.

Общественные организации и движения республики действуют на основе принятого 4 октября 1994 г. Закона об общественных объединениях, гарантирующего гражданам право на создание общественных объединений и вступление в уже действующие, кроме тех; деятельность которых направлена на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды. Этот юридический документ также регламентирует принципы создания, статус, условия прекращения, права и условия деятельности общественных формирований.

По состоянию на 1.07.98 г. Минюстом было зарегистрировано 2256 общественных формирований, в том числе: 940 — республиканских, 140 — международных и 1176 — местных.

Только профсоюзных организаций насчитывается 42, из которых 33 отраслевые и 8 независимых. Для координации отраслевых профсоюзов действует Федерация профсоюзов белорусская.

В 1999 г. на основе Декрета Президента проведена перерегистрация общественных формирований, после которой их число резко сократилось.

Анализ возрастного и социального состава участников общественных объединений показывает, что в них фактически представлены все возрастные группы. Довольно активны женщины. Костяк движений составляют, как правило, люди с высшим образованием: представители гуманитарной и технической интеллигенции; студенчество, учащиеся старших классов школ и ПТУ. В конце 90-х гг. был заметен рост независимых рабочих организаций на предприятиях, отстаивающих наряду с общедемократическими требованиями специфические интересы рабочих.

Среди множества общественных объединений, действующих в республике, можно выделить "правый" и "левый" фланги. "Правые" объединяются на платформе рыночной экономики, для "левых" характерны идеи социальной справедливости, равенства, общественной собственности на средства производства.

Наиболее ярким представителем "правого" крыла является Белорусский народный фронт "Возрождение" (БНФ), зарегистрированный в июне 1991 г. Программные установки БНФ включают создание правового государства, укрепление государственного суверенитета Беларуси, национальное возрождение, расширение сферы применения белорусского языка, в экономической сфере — приватизация основных производственных фондов — промышленных предприятий, земли, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и т, д. Во внешней политике четко прослеживаются прозападная ориентация и идея создания Балтийско-Черноморского союза. БНФ, начав свою деятельность как общественно-политическое движение, постепенно приобретал черты политической партии. Так, согласно Уставу, принятому II съездом (март 1991 г.), прием в первичные организации осуществлялся на основе письменного заявления, с уплатой членских взносов. Участники получали членские удостоверения и значки единого образца. Этот процесс был завершен 19 августа 1993 г. официальной регистрацией БНФ как политической партии. В настоящее время действуют и партия БНФ, и движение БНФ "Возрождение".

Более умеренные, центристские позиции занимают белорусское объединение "Яблоко", Белорусский республиканский фонд поддержки демократических реформ им. Л.Сапеги, аналитический центр "Стратегия" и др. Они также выступают за формирование правового государства, рыночной экономики. Однако в отличие от БНФ во внешнеполитической деятельности ориентируются не только на Запад, но и на Восток, не отрицая необходимости возрождения национальной культуры, уважительно относятся к русскому языку и культуре.

На левом фланге социально-политического спектра Беларуси находятся движение "За демократию, социальный прогресс и справедливость", "Народное движение белорусское", выступающие за идеалы социализма и социальной справедливости, за тесный союз с Россией и другими странами СНГ, вплоть до восстановления СССР.

Сформировалось в Беларуси и правозащитное движение, представленное Белорусским отделением Американского бюро по правам человека и соблюдению законности, Белорусской секцией Международного общества прав человека, Белорусского отделения Хельсинкского комитета, Белорусской ассоциацией защиты прав человека и др.

Среди молодежных выделяются Белорусский патриотический союз молодежи, организация "Прямое действие", которые основными целями считают патриотическое воспитание, оказание помощи и поддержки президенту и правительству.

В оппозиции к власти находятся белорусская социал-демократическая молодежная организация "Маладая грамада", "Малады фронт", программные задачи которых включают построение демократического общества с многоукладной рыночной экономикой.

В республике действуют общественные формирования, имеющие своей целью защиту интересов национальных меньшинств: Союз поляков Беларуси, Белорусское объединение еврейских организаций и общин, татарское объединение "Аль-Китаб", белорусское общество немцев "Немецкий дом" и др.

Религиозную направленность имеют Белорусский христианско-демократический союз (10 групп, куда входят православные, католики, протестанты, баптисты-пятидесятники), основная цель которых — выражение и защита интересов христиан, Белорусская католическая громада (главные задачи: возрождение государственности в христианских идеалах, бело русизация религиозной жизни и т.д.).

В последние годы возникли также различные союзы, объединяющие граждан по профессиональному признаку. Это прежде всего Союз предпринимателей, в который входят около 3500 предприятий, кооперативов, ассоциаций, частных предпринимателей. Основная цель, которую он преследует, — это создание условий для свободной предпринимательской деятельности, формирования рынка, развития свободной конкуренции.

Белорусская ассоциация политических наук объединяет ученых: политологов, юристов, социологов, философов, экономистов, политических историков, практических политологов.

Союз независимых экономистов объединил прогрессивные творческие силы республики. Они рецензированием экономических программ, разрабатываемых в официальных государственных органах. Кроме того, предлагают правительству собственные экономические концепции.

Широкое развитие в последние годы получило экологическое движение. Организационно оно оформилось в 1989 г. созданием Белорусского экологического союза (БЭС). Основной целью, поставленной БЭС, явилась "организация активного участия населения республики в решении природоохранных и экологических задач, нацеленных на ликвидацию кризисной экологической ситуации...". На современном этапе экологическое движение представлено тремя партиями "зеленых", множеством благотворительных фондов, оказывающих помощь инвалидам, детям, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, и др.

Сформировалось и действует в республике и женское движение, представленное 21 организацией (Белорусское социал-демократическое объединение "Женская громада", "Социальная инициатива", партия "Надежда" и др.), которые ставят перед собой задачи достижения подлинного равноправия с мужчинами, паритетных возможностей быть представленными во властных структурах.

Анализ состояния общественно-политической жизни республики показывает, что в ней наличествуют общественно-политические объединения самой различной идеологической ориентации. Вместе с тем формальное существование, низкая деловая активность многих из них свидетельствуют, что в Беларуси только закладывается основы гражданского общества.