Валютные операции банков (э)
Жегалова Елена Валериевна
Каждая неделя л и с
Доклады: Валютное регулирование, контроль, операции, зарубежный опыт валютных операций, валютного регулирования, валютные операции с физическими лицами, с пластиковыми карточками, отток капитала. Отмывание капитала. Различие понятий “резидентов”
Тема 1. Исторические этапы валютного регулирования и валютного контроля в рф. Правовая основа осуществления валютного контроля в рф.
В истории вал регулирования и вал контроля специалисты весьма условно выделяют 5 основных этапов:
1917-1986 – это период гос-венной валютной монополии на совершение операций с валютными ценностями (или на внешнеэк деят-ть). Это означало, что все валютные операции с ин валютой на зарубежных рынках могли осуществлять только гос-венные внешнеэк объединения и предприятия. Все международные расчеты вел Внешэкономбанк. На счета в Внешэкономбанк зачислялась вся валютная выручка от экспорта в СССР. Только он имел право открывать и вести кор счета с ин банками. Выручка от экспорта числилась на счетах платежного баланса, зачислялась в доход гос-ва, предприятия-экспортеры могли расходовать средства в ин валюте только в рамках строго установленных лимитов, утверждаемых министерствами.
1921-1923 гг – в период военного коммунизма хранение ин валюты дома, в банках было запрещено
1923-1924 гг – в период НЭПа была частично разрешена коммерческая деят-ть, разрешалось иметь и переводить за рубеж от 100 до 200 рублей или золота или ин валюты
Валютные планы гос-ва утверждались в составе общенародных хозяйственных пятилетних планов. Роль органа валютного регулирования исполняла гос-венная внешнеэк комиссия. Курс рубля к ин валютам не отражал реальных эк пропорций, а был лишь средством пересчета общемировых цен для составления платежного баланса.
В 1986-1990 гг, когда выходит закон о кооперации в СССР произошла демонополизация. Стали появляться первые коммерческие банки, которые также впервые получили у банка СССР лицензию на право ведения валютных операций. Практически не было валютного законодательства.
Валютная выручка от экспорта делилась в определенной пропорции между собственником (предприятием-экспортером) и гос-вом.
В октябре 1990 г. был принят первый закон ”О валютном регулировании в СССР”. В этом законе впервые в юридическую практику вводились понятия “резидент” и “нерезидент”, “валютные операции”, “классификация вал операций”, впервые было записано “право собственности на вал ценности”, “полномочия Госбанка СССР как органа вал регулирования” и “ответственность за нарушения вал законодательства”.
1991-1992 гг. Продолжалась широкомасштабная банковская реформа, было принято много специфических банковских инструкций. Помимо банков развивался и совершенствовался межбанковский рынок и межбиржевой. Впервые создаются 7 вал бирж.
В конце 1991 г происходит распад СССР, образование СНГ, поэтому назрела необходимость менять валютное законодательство и был принят закон “О вал регулировании и вал контроле в РФ”. ЦБ стал правопреемником Госбанка СССР и с учетом наработанной практики и опыта был более глубоко проработан текст нового закона. Был введен институт двухуровневой системы вал контроля, состоящей из органов вал контроля и агентов вал контроля. В этот период наблюдается множественность курсов рубля к ин валютам: существовал официальный курс (0,62 коп за $); спец курс, к-й использовался при расчетах командировочных расходов; коммерческий курс для расчетов экспортно-импортных контрактов с нерезидентами; биржевой курс.
1993-2003 гг. В 2003 г был принят новый проект закона “О ВР и ВК в РФ”. Это основной нормативный документ. В этом законе был взят курс на дальнейшую либерализацию валютного законодательства, на постепенную отмену валютных ограничений. В этом периоде происходило постепенное снижение норматива на обязательную продажу части экспортной валютной выручки. В части постепенного снятия вал ограничений с 2006 г было разрешено резидентам РФ открывать счета в зарубежных банках (не во всех, только в специализированных).
2003 – НВ. Взят курс на дальнейшую либерализацию.
Вал регулирование – деят-ть гос-ва и гос органов власти о регламентации в законодательстве наиб общих правил и порядка совершения операций с ин валютой как на тер-рии РФ так и за ее пределами, как резидентами так и нерезидентами; порядка ввоза и вывоза нал и безнал ин валюты, вал ценностей; прав и обязанностей резидентов и нерезидентов; ответственности за нарушение вал законодательства; полномочий и ф-ций органов и агентов вал контроля.
Органы вал регулирования в РФ – ЦБ РФ и Правительство РФ.
Цель вал регулирования:
Стабилизация вал курса
Стабильность платежного баланса страны
Устойчивость нац валюты по отношению к ведущим мировым ин валютам
Минимизация вал рисков
Защита внутреннего вал рынка от негативного воздействия мирового спекулятивного фин капитала
Вал регулирование может осуществляться 2 группами методов:
Административные (прямые) методы:
Лицензирование деят-ти банков
Введение режима разл категорий счетов в ин валютах (текущий вал счет, транзитный вал счет, клиринговый счет, спец счета)
Введение норматива на обязательную продажу части вал выручки
Введение лимита на открытую вал позицию (ОВП)
Экономические (косвенные):
Метод вал интервенции (ЦБ путем купли/продажи бол партий валюты)
Операции на открытом рынке (покупка/продажа цб)
Учетная ставка
Политика ревальвации/девальвации
Инструментами вал регулирования явл-ся:
Введение разл пошлин (эксп, имп, ввозные, вывозные)
Налоги
Квоты
Штрафы, пени, неустойки
Лицензии
Принципы вал регулирования:
Исключение неоправданного вмешательства гос-ва в вал операции резидентов и нерезидентов
Приоритет эк мер в реализации гос политики в области вал регулирования
Единство внутр и внеш вал политики, системы единства вал регулирования и вал контроля
Обеспечение гос-вом защиты прав и интересов резидентов и нерезидентов при совершении вал операций
Вал ограничения – это законодательное запрещение или ограничение порядка совершения операций с вал ценностями. Вал регулирование совершается с помощью проведения вал политики и введения вал ограничений:
Лицензирование деят-ти банков
Введение нормативов на обязательную продажу вал выручки
Лимит на открытую вал позицию
Лимитирование суммы наличной вывозимой ин валюты при выезде из РФ
Ограничение суммы перевода одним ФЛ в теч одного операционного дня в ин валюте (5000$)
Открытие и ведение зарубежных счетов и вкладов только в странах ФАТФ или ОЭСР (организация эк сотрудничества и развития)
Вал контроль – деят-ть гос-ва и гос органов власти по соблюдению вал законодательства всеми участниками внешнеэк деят-ти.
В РФ существует 2х-уровневая система вал контроля:
Органы (ЦБ РФ; Фед органы исполнительной власти: фед служба фин-бюджетного контроля; Правительство в лице фед служб: ФНС, ФТС)
Органы издают нормативные акты, обязательные для исполнения участниками; устанавливают формы учета и отчетности.
Агенты (фед органы исп власти на местах: уполномоченные банки, налоговые инспекции, таможенные инспекции, проф участники рцб, гос корпорация ВТБ)
-------------------------------------------------------
Резиденты и нерезиденты – это участники (субъекты) внешнеэк деят-ти, к-е обязаны соблюдать вал законодательство РФ.
Резиденты РФ:
РФ как гос-во
Муниципальные образования
ФЛ – граждане РФ, за искл граждан РФ, постоянно проживающих в иностранном гос-ве не менее 1 года, в том числе имеющих выданные иностранным гос-вом вид на жительство либо временно пребывающих в иностранном гос-ве не менее 1 года на основании рабочей или учебной визы
Иные ФЛ, постоянно проживающие на тер-рии РФ на основании вида на жительство
ЮЛ, созданные в соответствии с российским законодательством. Их филиалы, представительства как в РФ так и за рубежом
Консульские, посольские, дипломатические учреждения РФ за рубежом
Нерезиденты:
ФЛ, не относящиеся к резидентам
ЮЛ, созданные в соответствии с законодательством иностранного гос-ва, в том числе их филиалы и представительства в РФ
Иностранные консульские, посольские. Дипломатические учреждения в РФ
Межправительственные и межгосударственные представительства и учреждения
Объекты вал рег и вал контроля – валютные ценности.
Из состава вал ценностей исключены драг камни и драг металлы.
Иностранная валюта – монеты, банкноты, казначейские билеты, выпущенные на тер-рии иностранного гос-ва, являющихся законным платежным средством на тер-рии иностранного гос-ва и применяющихся в международных расчетах, безнал иностранная валюта (т.е. средства на счетах), СДР.
Валютные ценности – ин валюты (нал и безнал) и внешние цб.
Внутренние цб – бумаги, выпущенные от имени РФ, на тер-рии РФ, рос эмитентами, выпуск к-х зарегистрирован на тер-рии РФ (акции, облигации, чеки, векселя, платежные док-ты, платежные аккредитивы).
Основные принципы:
Резиденты и нерезиденты имеют право совершать вал операции только через уполномоченные банки на тер-рии РФ (имеющих вал лицензию).
Экспортеры обязаны репатриировать (т.е. зачислить на свои счета в уполномоченных банков) вал выручку от экспорта товаров, работ, услуг в установленные контрактами с нерезидентами сроки.
На тер-рии РФ расчеты между резидентами РФ за товары отгруженные, выполненные работы и услуги осуществляется в нац валюте (руб). В ин валюте расчеты запрещены.
Вал операции – это операции, связанные с переходом права собственности на вал ценности при совершении операций резидентами и нерезидентами, когда ин валюта выступает в качестве средства платежа, дарения, наследования; международные расчеты (в общепринятых формах: банковский перевод, инкассо, аккредитив).
В эк лит-ре иногда разделяют вал операции на:
клиентские вал операции (инициатор сделки – клиент)
банковские (инициатор – банк)
внешние (инициатор – внешний ин банк)
Раньше было принято делить вал операции на:
текущие, к-е осуществлялись без ограничений
операции, связанные с движением капитала (для их проведения в нек-х странах требуется разрешение ЦБ или органов вал регулирования): прямые и портфельные инвестиции. Прямые – вложение в УК. Портфельные – приобретение портфеля цб.
Операции по получению и предоставлению фин кредитов.
В наст время ФЗ “О ВР и ВК” указывает, что вал операции в РФ могут быть как регулируемые со стороны органов ВР (ЦБ и Правительством), так и нерегулируемые – текущие.
Текущие вал операции подразделялись на торговые и неторговые.
Торговые – экпортно-импортные операции резидентов с нерезидентами , в основном ЮЛ через установленные контракты, соглашения – открытие и ведение счета в ин валюте.
Неторговые – операции не носящие коммерческого хар-ра - это операции ФЛ, связанные с переводом заграницу ин валюты за обучение, лечение за рубежом, участие в выставках и конкурсах, получение стипендии, грантов, алиментов. Покупка/продажа нал ин валюты ФЛ через ком банки, открытие ими вкладов в ин валюте, работа с пластиковыми картами.
В наст время понятие “вал операция” дается в ФЗ “О ВР и ВК” через перечень (см. ФЗ) в зависимости от группы участников:
приобретение и отчуждение резидентом у резидента вал ценностей и использование вал ценностей в качестве средства платежа
приобретение и отчуждение нерезидентом у нерезидента вал ценностей, рублей, внутренних цб на законных основаниях и в качестве средства платежа
приобретение и отчуждение резидентом у нерезидента вал ценностей, рублей, внутренних цб на законных основаниях и в качестве средства платежа
ввоз и вывоз в РФ и из РФ ин валюты, рублей резидентами и нерезидентами
переводы ин валюты, рублей со счета открытого в уполномоченном банке в РФ на счет этого же лица открытого в зарубежном банке
В течение 1 операционного дня ФЛ возможно осуществление перевода со счета в уполномоченном банке на счет в ин банке не более чем 5000$ или эквивалент этой суммы – без открытия счета (“почтовый перевод”).
Без ограничений осуществляются операции между уполномоченными банками и резидентами в отношении следующих операций:
получение/возврат средств в виде кредита, % по нему
выдача и получение банковских гарантий, договора поручительства и залога
операции покупки/продажи наличной и безналичной ин валюты ФЛ через уполномоченные банки; операции с дорожными чеками, пластиковыми картами – неторговые валютные операции
В наст время ввоз и вывоз резидентами и нерезидентами наличной ин валюты через таможенную территорию РФ осуществляется без ограничений, но в соответствии с требованиями, установленными таможенным соглашением между РФ-Беларусь-Казахстан.
Свыше 10000$ необходимо продекларировать.
уплата комиссионного вознаграждения банку за совершение вал операций
операции резидентов и нерезидентов с внутр и внеш цб, векселями, совершаемые через спец депозитарии, через регистраторов у проф участников РЦБ
Все операции на тер-рии РФ между резидентами за товары, работы, услуги запрещены,
за исключением:
операций, совершенных в магазинах беспошлинной торговли (Duty Free), а также в пути следования транспортных средств при международных перевозках
операции по договорам комиссии и оказании услуг, связанных с заключением и исполнением договоров с нерезидентами
операции по договорам транспортной экспедиции перевозки и фрахтовании грузов по тер-рии ин гос-в, а также договорам страхования этих грузов
операции с внешними цб, выпущенными от имени РФ и осуществляемые в спец депозитариях
операции по уплате обязательных платежей налогов, сборов, пошлин как в фед бюджет, так и в бюджеты всех уровней
операции ФЛ, связанные с завещанием, дарением, наследованием вал ценностей, приобретение в качестве коллекционирования
операции ЮЛ со средствами, зачисленными на зарубежные счета, в ин валюте в соответствии с законодательством
операции по начислению и выплате командировочных расходов в связи с командированием резидента за пределы РФ
операции, связанные с деят-тью российских посольств, консульств за рубежом по начислению з/п, текущих коммунальных расходов