71. Понятие доминирующего положения на товарных рынках. Типы монополий.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Монополия – состояние рынка, при котором удовлетворение спроса на определенный товар осуществляется одним субъектом (группой лиц), товар не может быть заменен в потреблении други­ми товарами и предпосылки для развития конкуренции ограниче­ны либо отсутствуют.

Монополия характеризуется следующими чертами:

1.на рынке представлен один субъект или группа лиц, высту­пающих консолидированно;

2.товар облает уникальными, только ему присущими свой­ствами, в силу чего не является взаимозаменяемым товаром, т. е. не может быть сравним по своему функциональному назначе­нию, применению, качественным и техническим характеристи­кам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производствен­ных целях);

3.контроль за ценообразованием и объемами производства осу­ществляется только монополистом; конкуренты (реальные или по­тенциальные) такой возможностью не обладают;

4.спрос на производимые в условиях монополии товары не яв­ляется эластичным.

Эластичный спрос наблюдается в случае, когда изменение цены на товар вызывает обратное изменение выручки от реализации этого товара: если цена товара увеличивается, то общая выручка уменьшается; и наоборот, если цена уменьшается, то общая вы­ручка повышается.

При неэластичности спроса изменение цены вызывает прямое изменение общей выручки: если цена товара увеличивается, то об­щая выручка также увеличивается. И в этом случае механизмы уста­новления справедливых равновесных цен не работают, поскольку спрос на товар есть, а конкуренции (как естественного ограничи­теля устремления монополиста) нет. Поэтому в этом случае необхо­димо публичным (принудительным, административным) способом обеспечить справедливость цены на товар;

5.полная информация на рынке отсутствует. В этом случае мо­нополист стремится искусственно ограничить доступность и рас­пространимость информации, создавая тем самым дополнитель­ный барьер для развития конкуренции;

6.существуют барьеры для организации бизнеса, преодоление которых невозможно или крайне затруднительно.

Виды монополий на рынке:

Государственная монополия – направленная на обеспечение публично-правовых интересов монополия, созданная в импера­тивном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста) формы контроля и ре­гулирования его деятельности, а также компетенцию контроли­рующего органа.

Естественная монополия – состояние товарного рынка, при ко­тором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсут­ствие конкуренции в силу технологических особенностей произ­водства (в связи с существенным понижением издержек производ­ства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (абз. 2 ст. 3 Закона о естественных монополиях).

Законодательно деятельность субъектов естественных моно­полий регулируется в следующих сферах:

· транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистраль­ным трубопроводам;

· железнодорожные перевозки;

· услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

· услуги общедоступной электросвязи и общедоступной по­чтовой связи;

· услуги по передаче электрической энергии;

· услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в элек­троэнергетике;

· услуги по передаче тепловой энергии;

· услуги по использованию инфраструктуры внутренних во­дных путей.

Временные (открытые) монополии – монополии, сложившиеся на товарном рынке в силу временного отсутствия конкуренции и приобретения тем самым хозяйствующими субъектами вре­менных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Появление временных монополий может обуславливаться:

· созданием и выводом на рынок нового товара (работы, услуги);

· неразвитостью определенного рынка товаров (работ, услуг);

· использованием предпринимателем более эффективных форм организации и осуществления предпринимательской дея­тельности;

· экономической концентрацией капиталов у определенного хозяйствующего субъекта (субъектов).

ФЗ «О защите конкуренции», устанавливая правила, определяющие пределы допусти­мого поведения хозяйствующих субъектов, занимающих моно­польное положение на рынке, использует понятие доминирующего положения и устанавливает два критерия, характеризующих по­ложение хозяйствующего субъекта на рынке в качестве доминиру­ющего – субъективный и количественный.

Субъективный критерий предполагает наличие у хозяйству­ющего субъекта возможности оказать воздействие на состояние конкуренции посредством как влияния на условия обращения то­вара, так и на самих конкурентов путем их устранения с рынка или недопущения на рынок.

Количественный критерий дополняет субъективный, опреде­ляя размер доли хозяйствующего субъекта или субъектов на рынке, при достижении которой презюмируется возможность оказания воздействия на состояние конкуренции.

В п. 1 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции», закрепляющем понятие доминирующего по­ложения, используются оба этих критерия.

Доминирующим положением признается положение хозяйству­ющего субъекта или нескольких хозяйствующих субъ­ектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту или таким хозяйствующим субъектам возможность оказывать решающее влия­ние на общие условия обращения товара на соответствующем то­варном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот то­варный рынок другим хозяйствующим субъектам (п. 1 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции»).

Не может быть признано доминирующим положение хозяй­ствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает трид­цать пять процентов.