1 Об обязанностях генерального подрядчика см. Ниже, стр. 284.

лениях Правительства и инструкциях Госбанка СССР (формы расчетов по иногороднему и внутригородскому обороту, порядок финансирования капитального строительства и т. п.), приводит к тому, что социалистическая организация .может совершать платежи лишь за собственный счет. Допущение платежей за счет других организаций означало бы разрешение кредитных операций между социалистическими организациями (третья организация, совершая платежи вместо должника, предоставляла бы кредит этому последнему), что исключается законодательством о кредитной реформе.

Отношения по капитальному строительству строятся как известно, по системе генерального подряда, согласно которой осуществление всех работ должно быть поручено одной ведущей 0'рганизации — генеральному подрядчику, с которым заказчик заключает договор на весь объем работ. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за выполнение всех работ, производимых как им самим, так и его субподрядчиками. Во взаимоотношениях с заказчиком генеральный подрядчик, таким образом, несет обязанности по организации строительных работ в целом и в этом не может заменить себя никаким другим исполнителем. Порядок финансирования капитальных работ также исключает возможность такой замены.

В отношении договора поставки необходимо рассмотреть вопрос, что представляет собой с правовой стороны допускаемая у нас в некоторых случаях практика переложения сторонами непосредственного исполнения поставки на другие организации '.

В некоторых случаях обязательство поставки между двумя организациями (скажем — между' поставщиком М. и между покупателем Н.), возникшее в силу договора или планового акта, выполняется не между этими, а между другими организациями: М. направляет Н. разнарядку, предлагая сдать товар организации А., а Н. выдает организации Б. наряд, обязывающий эту последнюю организацию выполнить данную поставку организации А.

На основании выданного наряда и разнарядки между А. и Б. возникло самостоятельное обязательство. Организации А. и Б. во взаимоотношениях между собой действуют каждая от своего имени и несут самостоятельную ответственность за свои действия. Но М. и Н. также из обязательства не выходят. Они взаимно несут ответственность за выполнение поставки. Правовая сущность взаимоотношений между названными организа-

1 См. описание и анализ этого порядка у 3. И. Ш к ундин а, Обязательство поставки товаров в советском .праве, 1948, стр. 110-- -III.

циями заключается в следующем: указывая непосредственных исполнителей обязательства поставки, поставщик и покупатель (в нашем примере М. и Н.) действуют в пределах своих административных правомочий и в порядке осуществления лежащей на них обязанности перед государством — обеспечить реализацию утвержденного плана, с одной стороны, и целевое, плановое использование продукции — с другой.

Таким образом, в подобного рода случаях нет исполнения обязательства «за чужой счет» и нет также исполнения обязательства в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 119 ГК. Выданные предприятиями М. и Н. наряд и разнарядка являются — с правовой стороны — актами административного права, направленными на выполнение плана. На основе этих актов и возникает самостоятельное обязательство поставки между А. и Б., действующими при осуществлении этой поставки (как уже отмечено) за свой счет и от своего имени.

От описанных здесь случаев, когда обязательство поставки между двумя социалистическими организациями возникает в силу наряда и разнарядки, выданных другими организациями на основании заключенного между последними договора, надлежит отличать случаи, когда поставки совершались вообще без заключения каких-либо письменных договоров. Такая практика осуждена постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. о заключении хозяйственных договоров (СП СССР 1949 г. № 9, ст. 68). В этом постановлении, между прочим, сказано, что «практика бездоговорных поставок снижает ответственность поставщиков, нередко приводит к отгрузке ненужной потребителю продукций, к нерациональным перевозкам, к росту сверхнормативных остатков, к затовариванию».

Отрицательное отношение, которое должны усвоить органы государственного и ведомственного арбитража к так называемым «бездоговорным» поставкам, еще более укрепит плановую дисциплину в отношениях между социалистическими организациями. Такое отношение к «бездоговорным поставкам» исключает возможность допущения поставок «за чужой счет» между хоз-органами.