3. Финансовая деятельность государства

Переходный термин к понятию финансов.

Предмет ФП будет образовывать отношения, связанные с финансовой деятельностью гос-ва.

ФДГ – это деятельность полномочных органов гос-ой власти, связанных с аккумулированием распределением и использованием денежных фондов.

Предмет ФП – отношения связанные с финансовой деятельностью гос-ва.

Есть центр ФП и есть периферия.

1. Ядро ФП - это бюджетные отношения. Нормы которые регулируют бюджетный процесс, они все воздействуют на бюджетные отношения.

Организация использования денежных средств – это и есть само ФП.

Это ядро все остальные отношения к себе примагничивает.

2. Деньги в бюджете берутся из налогов. Налоговые отношения тесно примыкают к бюджетным отношениям.

Налоги в бюджет собирают, чтобы го-во профинансировала свое существование. Бюджетные отношения не существуют только для того, чтобы собрать. Они собираются, чтобы их израсходовать.

3. Расходы. Есть принцип приоритета расходов. Но есть расходы совершенно необходимые. А денег на них нет. Расходы – это вещь планируемая. Сумма налоговых поступлений – некая прогнозируемая величина. Уплата налогов зависит от размера ставок и от наших доходов.

4. Государственный кредит. Гос-во выступает заемщиком. Разрыв между доходами и расходами может планироваться заранее.

5. Бюджетный кредит. Гос-во кредитор.

Дальше есть периферийное кольцо. Связь можно обосновывать через финансовую инфрастурктуру, гос-во, чтобы собирать деньги в бюджет нуждается в том, чтобы эти деньги были настоящими деньгами.

ФП имеет общую часть. Но она есть только в учебниках.

Принципы финансового права либо общеправовые, либо расползаются по подотрослям. В части принципов и в части финансового контроля точно можно выделить общую часть.

6. Система финансового права, его общая часть, структура особенной части.

7. Источники финансового права.

Лекция 2. 10.09.16

Финансовый контроль.

1. Контрольная функция финансов

Финансовый контроль исходит из контрольной функции финансов.

Две функции финансов:

1) прямая – парораспределительная и

2) контрольная функция (понимать буквально) контроль можно понимать как управленческое воздействие (в широком смысле), или как проверка исполнения и получения обратной связи (в узком смысле).

Увеличивая финансирование или сокращая его можно воздействовать.

Проверка исполнения финансовыми способами получается легче всего.

Иногда трудно выразить деятельность субъекта в натуральных показателях.

По финансовым показателям можно составить представление о деятельности субъектов.

Контрольную функцию финансов используют в публичной деятельности. Как узнать, какую сделать ставку, только по финансовому показателю.

Налогоплательщик. Можно проверить доход налогоплательщик, сравнить сумму налогов которую он заплатил с той, которую должен заплатить и сделать вывод о том, добросовестный ли он налогоплательщик.

Анализ эффективности. Есть попытки вернуться к натуральным показателям, но они безуспешны.

Финансовые показатели они очень четкие и понятные. Прибыль либо есть, либо ее нет. Во многом, финансовый контроль – единственный, который более менее присутствует в гос-ве. Есть еще одно проявление финансового контроля в узком смысле, нужно сначала посчитать, отношения перераспределения невозможны без учета. Природа парораспределительных отношений порождает учет и как следствие – возможность контроля.

Безналичные деньги (электронные деньги) всегда оставляют следы, и это является новой возможностью для контроля.

Мы изучаем финансовый контроль 19 века. Потому что именно сейчас происходит серьезное изменение финансового контроля, но это еще не осознанно наукой финансового права.

Наука – это когда мы можем что-то предложить, из-за чего все начнет работать. Хаменушко считает, что науки ФП – нет.