Клейменова М.О. Налоговое право: Учебное пособие. М.: Синергия, 2013.

Кожанчиков О.И. Классификация режимов налогообложения, применяемых налогоплательщиками // Налоги. 2013. N 1.

Лопатникова Е.А. Реализация принципов налогового права / Под ред. И.И. Кучерова. М.: Юриспруденция, 2012.

Маслова Т. Налог на недвижимость: горизонты будущего // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии. 2013. N 6.

Пилипенко А.А. К вопросу о злоупотреблении правом в налоговых отношениях // Финансовое право. 2013. N 2.

Терехина А.П. Правовые принципы налогообложения // Финансовое право. 2012. N 5. Тютин Д.В. Налоговое право: Курс лекций // СПС "КонсультантПлюс". 2012. Цинделиани И.А. Система налогового права // Государство и право. 2013. N 1.

Раздел II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ

Глава 2.1. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА

Вступительное слово

Специалисты отмечают возрастание роли банков в финансовой системе России: во-первых, через них перераспределяется денежная масса страны; во-вторых, банки "следят рублем" за всей финансовой активностью в государстве;

в-третьих, несмотря на то что исполнение федерального бюджета формально происходит через казначейство, органы казначейства действуют через расчетные счета, открытые в расчетно-кассовом центре Центрального банка РФ (см. определение понятия "единый счет бюджета" в БК РФ).

I. Банк России в банковской системе

Двойственность правового положения

Банк России (далее также - "Центральный банк РФ, ЦБ РФ") является юридическим лицом, учрежденным в соответствии с Конституцией РФ. Его организационно-правовая форма прямо в законодательстве не указана. С одной стороны, властные функции ЦБ присущи органам государственной власти, а с другой - у банка есть признаки корпорации, например, уставный капитал. Законом определены источники доходов ЦБ РФ: а) от банковских операций и сделок; б) от участия в капиталах кредитных организаций.

Кроме того, государство не отвечает по его обязательствам, при этом Банк России подотчетен Государственной Думе.

Властные функции Банка России

Центральный банк РФ:

организует:

-денежно-кредитную политику (основные ее направления публикуются банком, содержат информацию о том, чему будет уделяться внимание, какие стратегии будут реализованы, анализируются инфляция, платежный баланс (отток и прирост капиталов в экономике), там же определяются курсовая, процентная политика и другие направления воздействия Банка России на экономику страны);

-наличное денежное обращение, в том числе утверждает изображение рубля, осуществляет эмиссию наличных денег;

-систему кредитования (рефинансирования) кредитных организаций;

-осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

устанавливает правила:

-расчетов в РФ;

-проведения банковских операций;

-бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

надзирает:

-и наблюдает за национальной платежной системой;

-за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

устанавливает и публикует: официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; управляет: своими золотовалютными резервами;

принимает решения о:

-государственной регистрации кредитных организаций (ЕГРЮЛ ведет Федеральная налоговая служба);

-выдаче кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций (он же и выдает);

-приостановлении действия и отзыве указанных лицензий;

выплачивает:

-возмещения по вкладам физических лиц в банках, признанных банкротами и не участвующих в системе обязательного страхования вкладов;

издает нормативные правовые акты, обязательные для:

-федеральных органов государственной власти;

-органов государственной власти субъектов РФ;

-органов местного самоуправления;

-юридических и физических лиц;

реализует иные властные, в том числе распорядительные функции.

Управление Банком России

Федеральное Собрание РФ, Президент РФ и Правительство РФ формируют при Банке России коллегиальный орган - Национальный банковский совет, в который также входит Председатель Банка России. Некоторые направления деятельности:

1)рассматривает годовой отчет Банка России;

2)утверждает годовые объемы хозяйственных расходов Центрального банка РФ;

3)назначает главного аудитора Центрального банка РФ и рассматривает его доклады.

Председатель Банка России:

- назначается и освобождается от должности по представлению Президента РФ Государственной

Думой;

-действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с учреждениями и организациями;

-председательствует на заседаниях Совета директоров с правом решающего голоса;

-подписывает нормативные акты Банка России;

-несет всю полноту ответственности за деятельность Центрального банка РФ;

-выполняет иные функции.

Совет директоров состоит из 12 членов, которые назначаются Государственной Думой по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ. Освобождаются от должности в зависимости от возникших оснований: а) Председателем ЦБ РФ, б) Государственной Думой - по его представлению. Некоторые функции:

-принимает решения по различным направлениям деятельности Банка России, например, о величине резервных требований, об изменении процентных ставок ЦБ РФ и т.д.;

-устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы РФ, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

-утверждает отчет о деятельности ЦБ РФ;

-во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, а впоследствии обеспечивает их выполнение.

Основные инструменты и методы денежно-кредитной политики Банка России

-процентные ставки по операциям Банка России (информация об их изменении доводится в форме информационных писем, решения по ставками принимает Совет директоров);

-нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования) (Банк России устанавливает их в процентном отношении к обязательствам кредитной организации перед юридическими, физическими лицами, иным обязательствам);

-операции на открытом рынке (с различными ценными бумагами);

-рефинансирование кредитных организаций (кредитование банков и НКО);

-валютные интервенции (купля-продажа иностранной валюты);

-установление ориентиров роста денежной массы (регулирование количества денег в обращении путем ограничения роста денежной массы);

-прямые количественные ограничения (ограничение Банком России рефинансирования кредитных организаций, а также ограничения, накладываемые на отдельные банковские операции);

-эмиссия облигаций от своего имени (с последующим размещением среди кредитных организаций).