I) Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность

Отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица.

II) Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период менее отчетного года.

Принципы Бухучета:

1. соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

2. единства системы требований к бухгалтерскому учету;

3. установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для экономических субъектов, имеющих право применять такие способы в соответствии с настоящим Федеральным законом;

4. применения международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов;

5. обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов;

6. недопустимости совмещения полномочий по утверждению федеральных стандартов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета.

Источники

1. ФЗ о бухчете

2. ЛК ивлиева

3. Правовое регулирование финансового контроля в РФ: проблемы и перспективы: монография / Л.Л. Арзуманова, О.В. Болтинова, О.Ю. Бубнова и др.; отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2013. 384 с.

3. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля.

История

В России понятие “аудит” впервые появилось во времена Петра I и означало “слушающий”. Институт аудиторов был введен в армии, где они занимались делами, связанными с расследованием имущественных споров. В более поздние периоды институт аудита возникал в отечественной истории лишь эпизодически. Так, в 1888, 1907-1912 и 1929-1930 гг. предпринимались попытки организации образования и сдачи экзаменов аудиторами, но к возникновению аудиторской профессии они не привели.

-Континентальный

-Англосаксонский

Аудит – независимый финансовый контроль. Возник в начале 19 века в связи с процессами, связанными с развитием акционерного законодательства и созданием АО в Шотландии. Все началось с капитанов, которые приплывали в порт, цены не знали, искали честных аудиторов. Вызвало возникновение аудита заинтересованность информации учредителя бизнес-структур в состоянии хозяйственной деятельности АО, т.е. контроль за менеджментом. Развитие в РФ в 90-ые. Действует фз “об аудиторской деятельности”, принятый 31.12.2008, вступил в силу 10.01.2009. до этого действовал ФЗ 2001 года.

Основание: гражданско-правовой договор

Аудит - это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчётности аудируемого лица в целях проверки достоверности такой отчётности.

Достоверность финансовой отчетности – такая степень точности данных, которая позволяет квалифицированному пользователю информации отчетности делать на ее основе правильные выводы о финансовом положении и результатах деятельности аудируемых лиц и принимать соответствующие решения.

Аудиторская деятельность – деятельность по проведению аудита и оказания сопутствующих услуг, осуществляющаяся аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами. По результатам составляется аудиторское заключение как официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской или финансовой отчётности аудируемых лиц, содержащих выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской отчётности аудируемого лица. Аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с федеральными стандартами аудиторской деятельности.

Еще дополнительно аудитор помогает с приведением к норме всех недочетов.

Раньше аудиторская деятельность была лицензированной. Сейчас аудиторские организации – члены саморегулиремых организаций и получают аттестат аудитора.

В российской науке превалирует мнение о том, что аудит имеет особую правовую природу, которая заключается в том, что субъекты аудиторской деятельности, действуя как субъекты частного права на основании договора, выполняют при проведении аудиторской проверки в том числе и публичные функции, способствуя охране прав и законных интересов неопределенного круга лиц, общества и государства.

КС 1 апреля 2003 г. «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 ФЗ «Об аудиторской деятельности» в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной»: проведение обязательного аудита направлено на защиту публичных интересов и на обеспечение достоверности официального бухгалтерского учета, т.е. относится к финансовому регулированию.

Соответственно, ответственность аудиторов также носит двойственный характер, включающий как публично правовой, так и гражданско-правовой аспекты.

Первый регламент для ведения аудиторской деятельности был установлен Указом Президента от 22 декабря 1993 г., в соответствии с которым были приняты «Временные правила ведения аудиторской деятельности». Они использовались как основной законодательный документ вплоть до 2001 года, когда был принят Закон об аудиторской деятельности. В этот период был принят целый пакет Постановлений правительства, которые регламентировали отдельные стороны аудиторской деятельности.

Акты регулирующие аудиторскую деятельность.

1. ФЗ об аудиторской деятельности. 2008.

2. Приказ Минфина 20 мая 2010 номер 46/н. ( был 1 спад теперь 3 всад)

3. Приказ Минфина 24 февраля 2010 номер 16/н

4. Постановление правительства РФ 23 сентября 2002 номер 696 .

5. Кодекс профессиональной деятельности. ( кодекс профессиональной этики аудиторов России) 1997/2003

С одной стороны, это независимый финансовый контроль, с другой стороны – это услуга по гражданско-правовому договору.

Это внешний аудит финансовой отчетности. Аудит – исключительно услуга, но их деятельность взяло на вооружение государство.

Хороший учет – 90% работы и для государства.

Ранее вместо аудиторов – внутриведомственный финансовый контроль (ревизоры из Москвы).

Государство не может создать армию контролеров. Компания сама заказывает аудит. Компании это нужно, чтобы разместить акции, облигации, взять кредит, то есть доказать, что все чисто.

Аудит был создан стихийно. Сейчас есть тенденция к стандартизации аудита.

Если все хорошо, то учет формален и стандартизирован.

Если фирма аудиторов ошиблась, фирмы больше нет на рынке. Аудиторы рискуют, но появляется стандартизация (вплоть до маразма). Все задокументировано. Если аудитор докажет, что он все делал по стандарту, то его вины нет. Если есть скандал, то аудиторская фирма разоряется. Аудитор не должен обращаться в прокуратуру.

«Аудиторская тайна» раскалывается на раз (полиция и налоговый инспектор не могут потребовать, но на практике они это делают).

Аудит – не внутрихозяйственный контроль, так как последний не поможет компании, пораженной изнутри. Иногда, аудит может быть по заказу третьих лиц, например, покупателей бизнеса.

У аудиторов нет никакой принудительной силы, но если аудиторов не пустили на объект, это сигнал.

Не любая бумага от аудитора – аудиторское заключение. Аудитор – одновременно бухгалтер, экономист и финансист. Они могут давать консультацию.

Аудит – независимая проверка финансовой деятельности, с целью составления мнения о достоверности этой отчетности.

На самом деле это узкое направление аудиторской работы (30% выручки).

Часто аудиторские заключения короткие, но могут быть с оговорками. Аудитор не смотрит ниже уровня существенности.

Аудит - в первую очередь, бизнес, а уже во вторую – финансовый контроль.

Кроме непосредственно аудита, аудиторы оказывают 2 рода услуг: а) связанные с аудитом б) сопутствующие аудиту

Это урегулировано ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Аудиторам запрещено играть на бирже, так как у них имеется инсайдерская информация. Они не могут заниматься иной деятельностью.

Услуги аудиторов: всевозможный консалтинг. Работой по автоматизации учета также занимаются аудиторы.

Откуда берутся аудиторы? ВШГА – готовит государственных аудиторов, они пойдут в государственные органы финансового контроля, в первую очередь, в счетную палату.

Субъекты аудиторской деятельности: индивидуальные аудиторы и аудиторские организации.

Они получают юридическое и экономическое образование, сдают квалификационный экзамен. Аудиторы сами принимают экзамен. Каждый индивидуальный аудитор должен состоять в саморегулируемой организации.

Аудиторы могут создать аудиторские компании, в которых не менее 50% капитала должно быть у аудиторов.

Сейчас – большая четверка аудиторских компаний. Есть крупная российская аудиторская фирма FBK.

В саморегулируемые организации входят аудиторы и аудиторские организации. Минфин контролирует саморегулируемые организации, при нем есть Совет по аудиторской деятельности. Совет по аудиторской деятельности вырабатывает проекты стандартов аудиторской деятельности.

В аудите – переизбыток регулирования, расписан каждый шаг.

ФЗ «Об аудиторской деятельности» 2008 №307-ФЗ имеет рамочный характер.

Конкретика – в налоговых стандартах, есть и международные стандарты аудита. У нас бухгалтерский учет намного жестче, чем международный.

Сейчас идет процедура признания международных стандартов на территории РФ. Но пока это лишь флаг, к которому мы стремимся.

То есть, пока действуют отечественные стандарты: а) ПСАД (правила-стандарты аудиторской деятельности (старше) б) ФСАД (федеральные стандарты аудиторской деятельности (более новые). Что-то регулируется ПСАД, а что-то ФСАД.

Важен ПСАД №24 – сопутствующие аудиту услуги (его стоит поглядеть). + следует помнить, что каждая саморегулируемая организация должна принимать свои стандарты.

Правила независимости аудиторов.

Одобрены Советом по аудиторской деятельности. Вознаграждение е должно быть слишком велико или слишком мало. У каждой саморегулируемой организации должны быть свои правила независимости. Никогда аудитор не может проверять свою компанию.

Кодекс профессиональной этики аудитора.

Описывается, в основном, конфликт интересов. Нельзя работать на конкурирующей фирме. За неисполнение Кодекса профессиональной этики могут исключить из саморегулируемой организации.

Это блокирует монополизацию аудиторского рынка. Аудитор должен руководствоваться концепцией профессионального скептицизма. У каждой саморегулируемой организации могут быть свои профессиональные этические кодексы.

Правила внутреннего контроля качества.

Их для себя устанавливает даже индивидуальный аудитор. Но есть еще и внешний контроль. Положение о внешнем контроле утверждено Минфином. Проверки качества устраивают саморегулируемые организации.

Для всех крупных компаний – аудит обязателен. Прежде, чем выйти на биржу компания должна в течение трех лет привлекать независимый аудит. Обязательный аудит требуется для всех банков.

Обязательный (АО; компании с большим капиталом - если сумма выручки более 1 млн.) и инициативный аудит.

Учитывая гражданско-правовые отношения – сейчас остались 4 крупные частные компании (большая четвёрка).

6. Правовой статус Счетной Палаты Российской Федерации.

Нам интереснее всего институциональный контроль - речь идет о счетной палате - институт, созданный парламентом, но независимый от него. Создан для реализации полномочий по общему финансовому контролю. Возможность создания этого органа предусмотрена конституцией РФ. Позже вышел ФЗ «О Счетной палате» 1993, на его основе в 1994 была организована счетная палата.

2 акта счетной палаты: представление и предписание:

ПРЕДПИСАНИЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ - что это? Пришли проверяющие и видят нарушения - орган выносит предписание, чтобы вы прекратили эти нарушения.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ- фиксируются все ошибки и недостатки, выявленные в ходе проверки, передаются в органы. Сама палата ничего не решает, мер не принимает. ! Счетная палата проводит аудит государственных программ и экспертизу бюджета! Как расходуют деньги из бюджета? - в рамках государственных программ. Существуют целевые индикаторы: у медицинских программ, например, индикатор - снижение смертности. Счетная палата проводит аудит этих палат - Голикова открыто выступает с отчетами.

Счетная палата является постоянно действующим, высшим органом внешнего государственного аудита (контроля).

• Обладает организационной, функциональной, финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

• Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена.

• Счетная палата является ЮрЛицом, имеет печать с изображением Герба РФ и со своим наименованием, геральдический знак - эмблему и флаг.

Счетная Палата подотчетна Федеральному Собранию и является институциональным органом конституционного контроля, поскольку прямо предусмотрена КРФ.

Лимская декларация финансового контроля обязала государства-участников создать у себя подобные органы институционального финансовый контроль.

 Счетная Палата осуществляет непрерывный трехлетний цикл контроля за исполнением бюджета:

1) Предварительный контроль проектов бюджетов на очередной финансовый год;

2) Текущий (оперативный) контроль в ходе исполнения бюджетов текущего финансового года;

3) Последующий контроль уже исполненных бюджетов за отчетный финансовый год.

+ Аудит федеральной собственности и контроль за иными публичными ресурсами. 

Счётная палата формируется двумя органами власти: ГосДумой и СФ.

• Представляет все кандидатуры Президент РФ.

• Шесть аудиторов назначаются на должность ГосДумой,

• Шесть - Советом Федерации.

• ГосДума назначает по представлению Президента Председателя Счётной палаты

• Совет Федерации - заместителя Председателя Счётной палаты. 

(половина – юристы; половина – экономисты)

Основные задачи Счетной палаты РФ:

• Определение целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

• Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• Проведение экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета;

• Организация и проведение контроля над своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

Состав Счетной палаты