3. Исполнение

Минусы банковской системы:

-низкая оперативность (срыв сроков зарплаты)

-сложность контроля

С 1 января года, на который принят бюджет, начинается новая стадия - стадия исполнения бюджета. И длится она до 31 декабря данного года. И на этой стадии появляется много иных субъектов. Исполнительная власть - это понятно. Исполнение возлагается на Правительство.

Но появляются ещё и администраторы доходов и расходов бюджетных средств. Две направляющие бюджетной финансовой деятельности: получение доходов и осуществление расходов. И вопрос встает, как это технически сделать: как, в каком банке, получить доход, через какой банк провести платёж.

Через какой же банк государство осуществляет исполнение бюджета? Через Внешэкономбанк, через Альфа-банк, через ЦБ? Ответ: НИ ЧЕРЕЗ КАКОЙ. Все бюджетные операции происходят через казначейство!

Федеральное казначейство - это федеральная служба, находящаяся в ведении Министерства финансов. Главная задача этой службы не контроль за исполнением бюджета, а кассовое исполнение бюджета! У МГУ, например, есть счет в Управлении федерального казначейства по городу Москве, на который происходит зачисление бюджетных средств. Также этот орган осуществляет ещё текущий финансовый контроль.

Казначейская система исполнения бюджета предполагает зачисление всех доходов и осуществление расходов через лицевой счёт казначейства. Ранее было возможным открывать счета и в коммерческих банках, бюджетные операции таким образом проводить, но сейчас это уже давно невозможно. В далеких регионах, где не созданы управления федерального казначейства, операции могут осуществляться через счета ЦБ. Но это прямо совсем исключение сейчас.

Также есть иные субъекты стадии исполнения бюджета. Государство определило лиц, ответственных за исполнения бюджета. У каждого дохода и расхода бюджета есть свой администратор. Администратор несет ответственность за правильность, своевременность зачисления доходов и осуществления расходов, он возвращает излишне уплаченное и т.д.

Главный администратор федерального бюджета - ФНС РФ. Также есть органы управления имуществом

Главный распорядитель бюджетных средств. Это орган власти, который наделен правом получить бюджетные ассигнования из бюджета и передать их в бюджет низового уровня. Например, есть Министерство образования. Оно получает бюджетные средства, определяет, какие средства нужны ему для чего, а остальное - на низовой уровень передает, в нижестоящие бюджеты.

Например, есть МГЮУ им. О.Е. Кутафина, он получает бюджетное финансирование не непосредственно из бюджета, а по такой схеме: главный распределитель бюджетных средств - распределитель бюджетных средств этого университета - сам МГЮУ, получатель. Возможно, что получатель бюджетных средств получит и напрямую от главного распорядителя бюджетных средств.

То есть участниками бюджетного процесса на стадии его исполнения в части расходов являются главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств и получатель.

Например, Эрмитаж - это главный распорядитель бюджетных средств, он получает финансирование напрямую из федерального бюджета. Кремлёвский музей сейчас, вроде, тоже. А какой-нибудь музей Маяковского - получатель. Получатели - это те, кто стоят последние с ложкой.

Когда в начале 2000-х гг. скончался О.И. Чистяков, ЮФ взял на себя расходы по захоронению (они с женой были одинокой парой). Агентство ритуальных услуг выставило счёт на 120 тысяч рублей, и ЮФ не смог это оплатить. :( потому что не был проведен конкурс.

31 декабря в 24:00 прекращаются операции по зачислению бюджетных средств и их расходованию. Заканчивается третья стадия.