Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
0
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
2.93 Mб
Скачать

Оглавление

1.

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований:

 

понятие, методы.......................................................................................................

5

2.

Виды юридической ответственности за нарушения валютного

 

законодательства РФ................................................................................................

8

3.

Предмет и метод финансового права. ..............................................................

10

4.

Система страхования вкладов: понятие, задачи...............................................

13

5.

Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права. 15

6.

Правовое положение Центрального банка РФ (Банка России)........................

17

7.

Правовые основы местных финансов................................................................

19

8.

Финансово-правовое регулирование банковской деятельности в РФ............

22

9.

Понятие финансов и финансовой системы. ......................................................

27

10.

Субъекты валютных правоотношений.............................................................

29

11.

Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм............................

35

12.

Понятие и виды валютных операций. .............................................................

37

13.

Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности................

44

14.

Валютный контроль: понятие, объект. Органы и агенты валютного контроля.

.................................................................................................................................

 

 

46

15.

Система источников финансового права РФ, ее конституционные основы..

48

16.

Валютное регулирование в РФ: понятие, объекты, цели, задачи.................

49

17.

Особенности подзаконных актов как источников финансового права.

 

Значение разъяснений финансовых органов........................................................

51

18.Конституционные и законодательные основы денежной системы РФ.

Монополия Центрального банка РФ на эмиссию наличных денег. ....................

52

19.

Финансовое право и прецедент. .....................................................................

54

20.

Денежная система страны, ее элементы. Задачи государственного

 

регулирования денежной системы. Экономические и юридические меры

 

денежной и кредитной политики, их соотношение. Денежная реформа и

 

деноминация. .........................................................................................................

56

21.

Программа государственных внешних заимствований РФ, ее правовое

 

значение..................................................................................................................

58

22. Понятие государственных (муниципальных) доходов и их классификация.. 61

23.

Понятие и роль финансового контроля. Принципы финансового контроля:

международные и национальные.........................................................................

65

24.

Облигации федеральных займов: их виды, порядок эмиссии, обслуживания

и погашения. ...........................................................................................................

69

25.

Виды финансового контроля............................................................................

73

26.

Виды и формы государственных и муниципальных заимствований.............

75

27.

Система и компетенция органов государственного и муниципального

 

финансового контроля. ..........................................................................................

79

28.

Государственные и муниципальные гарантии, порядок их предоставления.

.................................................................................................................................

 

84

29.

Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет. ............

88

30.

Реструктуризация, пролонгация и конверсия долговых обязательств:

 

понятие, правовые последствия............................................................................

92

31.

Администраторы доходов бюджета: права и обязанности. ..........................

94

32.

Налог на прибыль организаций: основные элементы..................................

100

33.

Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации, региональных и

местных органов финансового контроля. ...........................................................

105

34.

Предмет и объект налогообложения акцизами в РФ...................................

110

35.

Международные документы о высших органах государственного

 

финансового контроля. Принципы Лимской декларации ИНТОСАИ, их

 

отражение в российском законодательстве.......................................................

112

36.

Особенности налогообложения коммерческой недвижимости в РФ.........

117

37.

Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок

 

проведения и оформления результатов проверок и ревизий...........................

119

38.

Ответственность за налоговые правонарушения: понятие налогового

 

правонарушения. Общие условия привлечения к ответственности по

 

Налоговому кодексу РФ.(см вопрос 40) ..............................................................

122

39.

Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок

 

проведения и оформления результатов проверок и ревизий. ( см вопрос 37!)

...............................................................................................................................

 

122

40.

Ответственность за налоговые правонарушения: понятие налогового

 

правонарушения. Общие условия привлечения к ответственности по

 

Налоговому кодексу РФ........................................................................................

122

41.

Бюджетное право: понятие, предмет, система. ...........................................

128

42.

Налоговые органы в РФ..................................................................................

129

43.

Бюджетная система и бюджетное устройство РФ, основные принципы. ...

131

44.

Понятие недоимки и пени. Порядок взыскания недоимок и пеней с

 

юридических и физических лиц...........................................................................

133

45.

Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления,

 

бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит

 

бюджета. ...............................................................................................................

141

46.

Понятие налога, пошлины, сбора. .................................................................

144

47.

Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и

 

долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период.

Внесение изменений в действующий бюджет. ..................................................

146

48.

Особенности рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения

решения. ...............................................................................................................

148

49.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в составе

 

федерального бюджета: способы формирования, назначение. Особенности

 

учета средств этих фондов и управления ими....................................................

150

50.

Формы проведения налогового контроля.....................................................

152

51.

Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права.

...............................................................................................................................

 

155

52.

Таможенная пошлина и таможенные сборы: порядок установления,

 

особенности уплаты и зачисления в бюджеты стран-участниц ЕврАзЭС..........

157

53.

Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного

 

законодательства. ................................................................................................

159

54.

Таможенные платежи: понятие, виды. Порядок определения таможенной

стоимости товаров................................................................................................

161

55.

Бюджетный процесс: понятие, стадии. .........................................................

162

56.

Понятие, значение и условия применения вычетов по налогу на

 

добавленную стоимость.......................................................................................

164

57.

Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения...

165

58.

Налог на добавленную стоимость. Место в системе косвенных налогов.

 

Объекты налогообложения. ................................................................................

168

59.

Формы расходов бюджетов. ..........................................................................

170

60.

Место поимущественных налогов в налоговой системе РФ........................

176

61.

Состав неналоговых доходов федерального бюджета. ...............................

180

62.

Субъекты налога на прибыль организаций...................................................

 

182

63.

Субсидия – понятие, виды в Бюджетном Кодексе Российской Федерации.

...............................................................................................................................

 

 

185

64.

Порядок исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц..............

186

65.

Основы исполнения бюджетов различных уровней. ...................................

 

188

66.

Основные начала (принципы) законодательства о налогах и сборах. ........

190

67.

Бюджетная классификация РФ: понятие, состав, объекты...........................

 

193

68.

Налог на доходы физических лиц: объект налогообложения......................

194

69.

Получатели бюджетных средств, их права и обязанности...........................

 

196

70.

Порядок установления и ввода в действие налогов в РФ. ...........................

 

197

71.

Федеральное казначейство в финансовой системе РФ................................

 

198

72.

Система налогов в РФ.....................................................................................

 

200

73.

Межбюджетные отношения. Трансферты как составная часть доходов

 

бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов...................................................

 

202

74.

Основные элементы закона о налоге (субъект, объект, предмет

 

налогообложения, налоговая база). Налоговые льготы.....................................

 

204

75.

Пенсионный фонд РФ: место в финансовой системе, основы формирования.

...............................................................................................................................

 

 

212

76.

Международные договоры в системе источников налогового права. .............

 

«De vectigaibus consentiunt»

215

 

77.

Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа

 

обязательного социального страхования. ..........................................................

 

216

78.

Полномочия Федерального Казначейства по контролю бюджетных

 

расходов................................................................................................................

 

222

79.

Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды ....................

223

80.

Виды налогов. .................................................................................................

 

228

81.

Финансово-правовой статус казенных учреждений.....................................

 

232

82.

Субъекты налога на доходы с физических лиц в РФ.....................................

 

235

83.

Принцип иммунитета бюджетов. Особенности исполнения судебных актов

по обращению взыскания на средства бюджетов..............................................

 

237

84.

Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет. ..........

238

1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, методы.

Понятие

Финансовая деятельность государства и ОМСУ – это организационная деят-ть уполномоченных органов и субъектов по образованию, перераспределению использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях эффективного функционирования государства и МО и выполнения ими стоящих перед ними задач.

Условия существования фин. деят-ти

1)Распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и нац. дохода происходят в ден. форме.

2)В процессе производства у предприятий и иных организаций, а также у граждан образуются децентрализованные фонды ден. средств. При фин. деят-ти часть этих средств привлекается в общегосударственный фонд для удовлетворения общественных потребностей.

Задачи финансовой деятельности

1.Распределительная — своевременно по бюджетам организовать сбор и распределение средств по целевому назначению.

2.Контрольная — фин. контроль за соблюдением законности и целесообразности использования ден.средств.

3.Стимулирование с помощью финансов развития общественных отношений.

Основные принципы фин. деятельности государства

1)Федерализм – разграничение компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов.

Всоотв. со ст. 71 КРФ в ведении РФ находятся:

финансовое, валютное, кредитное регулирование,

ден. эмиссия,

фед. банки,

фед. бюджет,

фед. налоги и сборы;

В совместном ведении находится установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

2)Принцип законности.

3)Принцип гласности.

4)Принцип плановости.

Органы, осуществляющие финансовую деятельность

Фин. деят-ть осуществляют гос. органы, ОМСУ, различные уполномоченные субъекты.

Фин. деят-ть государства осуществляют органы государства всех трех ветвей власти,

поскольку фин. деят-ть включает:

─ и законодательную деят-ть представительных органов власти в области финансов,

и управленческую деятельность исполнительных органов власти, направленную на практическую реализацию нормативных актов в сфере финансовых отношений,

а также деят-ть судебных органов.

Фин. деят-ть осуществляют уполномоченные на то ОГВ, иные субъекты, наделенные специальными полномочиями, а также мун. органы. Но в то же время практически все органы государства занимаются в той или иной мере фин. деят-тью.

Но к чисто фин. деят-ти относится деятельность:

A. органы общей компетенции - высшие представительные и исполнительные ОГВ (ст. 71,75 КРФ):

руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой,

─ организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию.

Кним относятся:

a)Представительные органы: Федеральное Собрание, представительные органы субъектов РФ и МСУ:

Рассматривают, обсуждают и утверждают фед. бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.

b)Президент РФ:

издает указы по фин. вопросам;

назначает и освобождает от должности министра финансов;

представляет ГД кандидатуру председателя Банка России;

+Ряд контрольных полномочий реализует Контрольное управление Администрации Президента РФ.

c)Правительство РФ

обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных

органах;

осуществляет общее руководство исполнением бюджета РФ;

занимается др. фин. вопросами государства (напр., обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и ден. политики).

d)Правительства субъектов РФ, ОМСУ

Обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами соответствующих нац.-территориальных и адм.-территориальных образований.

B. органы специальной компетенции Их можно подразделить на 2 группы:

i.гос. органы, осуществляющие фин. деят-ть в связи с выполнением своих

основных функций и задач

Это все министерства и ведомства, органы управления, хоз. субъекты. Гос. органы и ДЛ тратят бюджетные ассигнования, а хозяйствующие субъекты создают частные денежные фонды, платят налоги в бюджет.

Их функции и полномочия в области финансов определяются специальными НПА.

ii.гос. органы специальной компетенции, для кото­рых фин. деят-ть является

основной.

Эти органы соз­даны специально для осуществления фин. деят-ти и фин. контроля.

К ним относятся:

a)Систему фин. органов возглавляет Минфин РФ.

(на всякий случай) Минфин – ФОИВ, осуществляющий в частности:

функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деят-ти; аудиторской деят-ти; гос. долга; бух. учета и бух. отчетности; таможенных платежей и др.

вносит в Правительство РФ проекты ФЗ, НПА Президента РФ и Правительства РФ

идр. документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к ведению министерства, принимает НПА по определенным вопросам;

осуществляет составление проекта федерального бюджета; представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

осуществляет управление в установленном порядке средствами Стабилизационного

фонда РФ;

заключает от имени РФ договоры о предоставлении гос. гарантий РФ и договоров обеспечения регрессных требований гаранта;

управляет в установленном порядке гос. долгом РФ;

выполняет функции эмитента гос. ЦБ и др.;

Минфин РФ осуществляет координацию и контроль деят-ти, находящихся в его ведении:

b)Федеральная налоговая служба;

c)Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) – упразднен в

2016 г.!!!;

d)Федеральное казначейство;

+еще органы:

e)Федеральная таможенная служба;

f)Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)

ФОИВ, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, а также по выработке гос. политики, нормативно-правовому регулированию и координации деят-ти в этой сфере иных ФОИВ;

g)Центральный банк РФ осуществляет руководство в области банковской деят-ти.

h)Счетная палата РФ.

Лк Хаменушко: Понимание фин. системы как совокупности гос. органов - это неправильно.

Методы фин. деятельности

Их принято делить на 2 группы:

1.Методы, связанные с созданием ден. фондов (методы мобилизации):

A.Налоговый метод (метод обязательных платежей) – часть доходов, прибыли организации и граждане в обязательном порядке, в установленные законом сроки и в установленных размерах отчисляют в бюджет.

B.Добровольные взносы денежных средств (вклады населения в банки, приобретение облигаций и других ЦБ);

C.Пошлины - в отличие от налогов взимаются за какие-либо услуги, оказываемые организации или граждани­ну (государственная, таможенная, судебная);

D.Страхование – имущества, личности, ответственности (позволяет привлеченные таким образом ден. средства использовать в ден. обороте);

E.Иные методы – напр., штрафы и платежи.

+ Гражданско-правовой метод (вспомогательный) - государство проявляется себя как субъект гражданских правоотношений. Государство пользуется этим методом, когда получает доходы от

реализации вещных прав на гос., мун. имущество. Сюда же относится получение доходов от оказания гос. и мун. услуг.

2.Метод расходования публичных денежных фондов (методы распределения)

A.Метод финансирования – плановая, целевая, безвозмездная, безвозвратная и бесплатная выдача ден. средств из бюджета.

B.Кредитование – плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств. Например, предоставление бюджетных кредитов из одного бюджета в другой, кредитование других субъектов

– юр. лица, ИП.

C.+ доп. методы: расчеты с держателями облигаций, ЦБ, а также выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, расчеты.

2. Виды юридической ответственности за нарушения валютного законодательства РФ.

Ответственность : главное здесь - административная и уголовная, про имущественную ответственность гос.органов (или агентов) лучше упомянуть в конце, также, как и о гражданскоправовых последствиях.

1.Имущественная – очень ограничена. Если органы и агенты валютного контроля

вышли за рамки полномочий и причинили вред. Строго говоря, это не ответственность за нарушение валютного законодательства, эти нарушения являются причиной имущественного вреда.

2.Административная - основной, наиболее частый вид

3.Уголовная - наступает за

1.Нарушение правил репатриации

2.Нарушение правил перемещения наличной валюты и валютных

ценностей через границу России

Уголовно-наказуемо представление органам и агентам валютного

контроля заведомо подложных документов.

По объекту посягательства, можно разделить ответственность на следующие группы.

I. Административные правонарушения и уголовные преступления, посягающие на установленные государством валютные ограничения:

а) составы административных правонарушений:

-совершение незаконных (в том числе запрещенных) валютных операций (ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ);

-нарушение правил репатриации валюты (ч. ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ);

-нарушение правил перемещения и пересылки наличной валюты и валютных ценностей через таможенную границу РФ (ст. 16.4 и ч. 7 ст. 15.25 КоАП РФ <1>);

б) составы преступлений:

-нарушение правил репатриации валюты (ст. 193 УК РФ);

-нарушение правил перемещения наличной валюты и валютных ценностей через таможенную границу РФ (охватывается уголовным составом контрабанды, ч. 1 ст. 188 УК РФ <1>).

II. Административные правонарушения и уголовные преступления, посягающие на правила, установленные в целях валютного контроля:

а) составы административных правонарушений:

-нарушение правил валютного контроля:

-нарушение общих правил учета и отчетности, обеспечивающих валютный контроль, - ч. ч. 6 и 6.1

-6.3 ст. 15.25 КоАП РФ;

-нарушение резидентами порядка уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке за рубежом - ч. ч. 2 и 2.1 ст. 15.25 КоАП РФ;

-нарушение уполномоченными банками обязанностей агентов валютного контроля (ст. 15.26 КоАП РФ и ст. 74 Закона о Центральном банке <1>);

III. Нарушения против порядка управления, если они совершены в сфере валютного контроля.

а)составы административных нарушений

-ст. 17.7 "Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ;

-ст. 19.4 "Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)" КоАП РФ;

-ст. 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор)" КоАП РФ;

-ст. 19.6 "Непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения" КоАП РФ;

-ст. 19.7 "Непредставление сведений (информации)" КоАП РФ;

-ст. 20.25 "Уклонение от исполнения административного наказания" КоАП РФ;

б) составы преступлений:

- представление органам и агентам валютного контроля заведомо подложных документов (охватывается диспозицией ч. 3 ст. 327 УК РФ).

Из приведенной классификации видно, что в ряде случаев за нарушение одних и тех же

валютных ограничений предусмотрена и уголовная, и административная ответственность. Разграничение составов в этом случае проводится по признаку крупного размера предмета нарушения. Кроме того, не следует забывать, что административной ответственности подлежат как физические лица (в том числе должностные лица), так и юридические лица, в то время как уголовная ответственность предусмотрена только для физических лиц (должностных лиц - руководителей организаций в случае ст. 193 УК РФ).

Применительно к обеим группам составов прослеживается следующий подход законодателя: предусматривается один общий, универсальный состав, охватывающий максимально возможное количество административных правонарушений в валютной сфере. В дополнение к нему выделяется несколько специальных составов, административных или уголовных, там, где этого требует специфика охраняемых общественных отношений.

Для ответственности за нарушения валютных ограничений таким общим составом будет ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, для ответственности за нарушения правил валютного контроля - ч. ч. 6, 6.1 - 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ. Однако этот схематичный подход условен и нуждается в

оговорках.

Действительно, диспозиция ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ первоначально конструировалась законодателем как универсальная норма, охватывающая нарушения валютных ограничений - запретов ("осуществление незаконных валютных операций, т.е. осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации").

Гражданско-правовые последствия несоответствия контрактов валютному законодательству.

Нарушение норм валютного законодательства не влечет гражданско-правовую (имущественную) ответственность. Нарушитель не должен отдавать все полученное по сделке в доход казны. Гражданско-правовое основание валютной операции формально не разрушается, прав по контракту нарушитель не теряет.

Правила, сложившиеся на стыке валютного и гражданско-правового, договорного регулирования, можно обобщенно изложить следующим образом.

1. Действительность контракта. Несоответствие договора нормам валютного законодательства будет означать его ничтожность, если договор (сделка) полностью совпадает с запрещенной законом валютной операцией. Пример: нарушение запрета купли-продажи иностранной валюты, минуя уполномоченные банки. В этом случае вся сделка целиком и полностью не соответствует требованиям закона.

Если валютные ограничения затрагивают только платеж по сделкеа (примертребование о расчетах между резидентами только в рублях) либо устанавливают порядок проведения валютной операции: вводят дополнительные обязанности публично-правового характера - некую надстройку над сделкой (например, правило репатриации). В таких ситуациях нарушение валютного законодательства не приводит к ничтожности сделки. Речь может идти лишь о неисполнении требований публичного права той стороной, которой они адресованы, либо о неисполнимости части сделки (договора, контракта) в том виде, как договорились стороны.

2. Ограничение судебной защиты в России. Условия контрактов, нарушающие валютное законодательство РФ, в соответствующей части не подлежат принудительному исполнению на территории РФ. Так, если резиденты договорились о платеже в иностранной валюте, а такой платеж не разрешен валютным законодательством, суд не может взыскать с должника платеж в иностранной валюте. Но суд должен взыскать с должника эквивалент этой суммы в рублях.

3.Ограничение судебной защиты за рубежом. Условия контрактов, нарушающие валютное законодательство одной страны, не имеют судебной защиты ("исполнение не может быть обеспечено") на территории другой страны (п. "b" разд. 2 ст. VIII Устава МВФ).

4.Ответственность за нарушение договора. Ссылка на валютное законодательство не освобождает от ответственности за неисполнение контракта.

3.Предмет и метод финансового права.

Предмет ФП Предмет ФП - это общественные отношения возникающие в процессе деят-ти по

планомерному формированию, распределению и использованию гос. (мун., иных публичных ден. фондов – фин. ресурсов) в целях реализации задач публичного характера.

ФП регулирует организационные общественные отношения. Нормы ФП всегда связаны с регулированием отношений по поводу выполняемых в процессе фин. деят-ти государства распределительной, контрольной, стимулирующей функций при распределении общественного продукта и национального дохода в ден. форме.

Особенности отношений, составляющих предмет ФП:

1)Они складываются в сфере фин. деят-ти в целях образования необходимых обществу ден. фондов, т.е. носят организационный характер;

2)В этих отношениях участвуют уполномоченные органы, организации, субъекты, наделенные соответствующими властными полномочиями по отношению к иным субъектам данных отношений, т.е. они носят властный характер.

3)объект этих отношений – всегда деньги или ден. обязательства, связанные с образованием и использованием ден. фондов, имущественный характер, т.е. они имеют имущественный характер.

(можно не переписывать, но прочитать на всякий случай)

Соседние файлы в папке !Экзамен зачет учебный год 2023-2024