Финансовое право

Лектор – Лоскутов Алексей Эдуардович

Экзамен летом

Литература – учебники только самые свежие, старше 2-3 лет нельзя. Все брать из законов

Учебники (по финансовому праву в целом) – более менее- под редакцией Грачевой; Крохиной, Кучеровой. Не нужно брать под редакцией Карасевой, Запольского.

Лучший учебник по отраслям - под ред. Пепеляева (общая и особенная часть)

Роль финансового права – огромна, государству без него никуда😊)

11.02.2019 (Лекция № 1 - вводная)

1. Публичная финансовая деятельность. Методы финансовой деятельности

Версии об этимологии слова «финансы» расходятся в российских и европейских источниках.

Российская версия: «финансы» - от лат. глагола «финаре» (окончание, урегулирование спора). Производное от него – «финанция» (обязательная уплата денег или денежный платеж).

Европейская версия: слово распространилось в Европе с 17 века от французского «финанс» в качестве обозначения процесса госуправления денежными средствами. А во франц. пришло от латинского «финис» - граница (в переносном смысле «таможенная пошлина»).

Слово финансы тесно связано со словом «деньги» (всеобщий эквивалент, общественная договоренность). Деньги первичны и когда они от средства обмена между людьми стали интересовать государство как средство финансирования его деятельности, то государство решило взять эмиссию, контроль обращения проверку подлинности денег под свой контроль. И этот процесс означал превращение денег в экономическом смысле в финансы с точки зрения финансового права.

Все существенные аспекты обращения денег контролируются государством – госмонополия на деньги (деньги превратились в финансы).

Роль финансов зависит от стадии развития гос-ва и общества, общественно-политической формации. На первоначальной стадии роль не велика (государство собирает в натуре – феодалы представляли войско натурой). В современном рыночной экономике финансы управляют миром.

Финансовые отношения – всегда денежные отношения (но не все денежные являются финансовыми), в которых обязательным участником является государство и которые связаны с формированием, распределением и использованием государственных денежных фондов.

Финансы:

- формирование (образование) денежных фондов

- распределение их государством.

-использование им государством.

Финансовое право – публичная отрасль права.

Денежные и финансовые отношения связаны. Зарплата – денежные отношения, но работодатель еще и налоговый агент и обязан перечислить НДФЛ в бюджет – это финансово-правовые отношения (между работодателем и государством). На деньги покупаем колбасу – вступаем в гражданско-правовые отношения с продавцом и одновременно платим продавцу НДС (а если бы водку – то и акциз), который в конечном итоге идет государству. Эти налоги поступают в бюджет (стадия формирования денежных фондов (бюджета), потом распределяет и использует (МГУ как бюджетное учреждение платит преподу зарплату).

Публичная финансовая деятельность – это деятельность по образованию, распределению и использованию денежных фондов государственных и муниципальных образований (у нас только два).

Например, в Германии еще публичный налог собирает церковь и она является публичным образованием. У нас нет.

Если относить к финансовой деятельности только эмиссию, то выпадают муниципальные образования.

Финансовая деятельность осуществляется государством на правовой основе и образуют финансовую систему государства.

Функции финансовой деятельности:

- распределительная (основная функция). Смысл в перераспределении;

- контрольная за расходом денежных средств.

Методы финансовой деятельности – 2 группы:

1) метод собирания денежных средств. Основной из них – налоговый. В Европе до 95 % - это доходы от налогов, у нас меньше;

2) метод распределения и использования денежных средств. Это финансирование (отдать совсем) и кредитование (на время).

Финансовое право – совокупность норм правовой формы связи финансов и государства.

Функция финансового права – создать основанное на законе стабильное финансовое основание для всей общественной и экономической жизни и тем самым способствовать росту благосостояния и развития общества.