21.Фактические обстоятельства дела, установленные актом проверки:

а) считаются установленными;

б) считаются доказанными и не могут быть опровергнуты при рассмотрении спора в суде;

в) могут быть опровергнуты при рассмотрении спора в суде путем предоставления опровергающих их доказательств;

г) считаются установленными, но могут быть опровергнуты при рассмотрении спора путем предоставления опровергающих их доказательств.

22. Лицо, не согласное с результатами проверки, проведенной уполномоченным органом государственного контроля, вправе обжаловать в суд:

а) акт проверки;

б) решение о привлечении к соответствующему виду юридической ответственности, принятое в определенной процессуальной форме;

в) незаконные акты (ЛЮБЫЕ) органа государственной власти: действия, бездействие и решения, если они затрагивают права и законные интересы указанного лица.

В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ: ВЫШЕСТОЯЩИЙ ОРГАН ОТМЕНЯЕТ ОКОНЧАТЕЛЬНО И БЕСПОВОРОТНО (ПРЕЛЕСТЬ ИМЕННО В ЭТОМ)

В СУДЕ НАДО ДОКАЗАТЬ, ЧТО АКТ ЗАТРАГИВАЕТ ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ, ОРГАН СТАНОВИТСЯ СТОРОНОЙ ПО ДЕЛУ С ПРАВОМ АПЕЛЛЯЦИИ И КАССАЦИИ, НУЖНО ОДТИ ДО КОНЦА

23. Единый порядок проведения мероприятий финансового контроля в Российской Федерации:

а) регламентирован Бюджетным кодексом Российской Федерации;

б) в настоящее время не предусмотрен законодательством РФ;

ЕСЛИ РЕЧЬ ИДЕТ О БЮДЖЕТНОМ КОНТРОЛЕ, ТО ПРИМЕНЯЕТСЯ БК, О НАЛОГОВОМ – НК, ГОС КОНТРОЛЬ ЗА ДЕНЕЖНЫМ ОБРАЩЕНИЕМ – ПРИМЕНЯЕТСЯ РАМОЧНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ДЕТАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЦБ

в) установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Задания

1. Проанализируйте содержание признаков, характеризующих понятие «финансовый контроль государства и муниципальных образований».

2. Каким образом характеризуется правовое регулирование и в чем заключается содержание принципов финансового контроля ? Дайте характеристику Лимской декларации о руководящих принципах финансового контроля. В чем состоит ее значение для Российской Федерации ?

3. Проведите классификацию финансового контроля по основаниям и видам. Каким образом отдельные виды финансового контроля характеризуются в законодательстве Российской Федерации, регулирующем отношения в области финансовой деятельности и денежного обращения, и в чем заключается различие между ними ?

4. Какова система субъектов публичного (государственного и муниципального) и непубличного финансового контроля ?

5. В чем заключается отличие существующих методов финансового контроля с учетом особенностей их правового регулирования ?

6. Охарактеризуйте формы финансового контроля, используемые в процессе мероприятий финансового контроля.

7. Каковы цели, задачи и основные принципы бухгалтерского учета ?

8. Является ли главный бухгалтер организации субъектом государственного финансового контроля?

9. В чем заключается разница между англосаксонской и континентальной моделями аудита?

10. Назовите источники правового регулирования аудита в Российской Федерации. Какова общая характеристика правил (стандартов) аудита ?

11. Назовите виды аудиторских заключений. В чем их правовое значение ?

12. Является ли акт проверки (ревизии) основанием для взыскания санкций ?

13. Можно ли обжаловать результаты проверки (ревизии) в административном и/или судебном порядке ?

14. Предусмотрена ли действующим законодательством Российской Федерации юридическая ответственность органов финансового контроля и их должностных лиц за вред, причиненный неправомерными актами в ходе контрольных мероприятий ?

ОТВЕТИЛ МАЛЬЧИК

- имущественная ответственность, наступающая по статье 1069 ГК ( в практике встречается редко, вместо нее чаще используют процессуальную ответственность)

- процессуальная ответственность по ГПК и АПК, предусматривающая компенсацию судебных расходов на защиту и восстановление нарушенного права, если нарушение прав установлено судом путем признания недействительным решения о применении мер гос принуждения по результатам мероприятий финансового контроля либо признание незаконным действия проверяющих (так чаще поступает практика, но случаи имущественной ответственности также бывают)

- ответственность по налоговому законодательству: ст 103 НК – при проведении налогового контроля не допускается причинения неправомерно вреда проверяемым лицам; убытки, причиненные неправомерными действиями органов налогового контроля и их должностными лицами подлежат возмещению в полном объеме (так или иначе корреспондирует к имущественной ответственности по ст 1069 ГК)

ОНА ГОВОРИТ: ЕСТЬ ПРОБЛЕМЫ

ЕСТЬ ПРОБЛЕМЫ: ОПРЕДЕНИЕ КС ПО ДЕЛУ БОЛЬШЕВИКА (ЭТО ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 ФЕВРАЛЯ 2002 № 20-О): ЯВЛЯЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ СТАТЬИ 53 К РФ ЛЮБОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА ПОЛНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙ\БЕЗДЕЙ, РЕШЕНИЯМИ ОРГАНОВ ГОС ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

НО СУД ПРАКТИКА СКЛАДЫВАЕТСЯ ИНАЧЕ. СТАЛИ ВОЗМЕЩАТЬ ТОЛЬКО СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ В РАЗУМНЫХ ПРЕДЕЛАХ. ЕДИНИЦАМ УДАЛОСЬ ПОЛУЧИТЬ ПОЛНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ

ПОЭТОМУ ВРЕД ВОЗМЕСТИТЬ ПО ГК НЕВОЗМОЖНО. ПРЯМОЙ УЩЕРБ, УПУЩЕННАЯ ВЫГОДА – ХРЕН

БЕСПОЛЕЗНО ОБРАЩАТЬСЯ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД В ПОРЯДКЕ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА С ИСКОМ О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМ АКТОМ, ДЕЙ\БЕЗДЕЙ, НЕСМОТРЯ НА ПРАВОВУЮ ПОЗИЦИЮ КС

ВОЗМЕЩЕНИЕ СУД РАСХОДОВ В РАЗУМНЫХ ПРЕДЕЛАХ: ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ НА ОСНОВАНИИ СУДЕЙСКОГО УСМОТРЕНИЯ (МОГУТ ОЧЕНЬ МАЛО ВОЗМЕСТИТЬ НЕСМОТРЯ НА РЕАЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ) РЕДКО ЭТА СУММА ПРИБЛИЖЕНА К ФАКТИЧЕСКИМ ЗАТРАТАМ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ НАРУШЕННОГ ПРАВА

15. Счетной палатой Российской Федерации в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О Счетной Палате Российской Федерации» в адрес руководства федерального органа исполнительной власти направлено Представление от 29 сентября 1999 г. № 12-22/544 по результатам проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников в Министерстве образования Российской Федерации. В Представлении указывается, что часть средств, вырученных от реализации бумаги (выделенной Госкомрезервом в целях поддержки системы образования), в сумме 2661,0 тыс. рублей была использована на оплату коммунальных и эксплуатационных расходов центрального аппарата министерства, что является нецелевым использованием средств. В ходе выборочной проверки установлены факты получения должностными лицами Минобразования России доходов от работы по совместительству или по договорам в образовательных учреждениях и других организациях министерства, в том числе за счет средств федерального бюджета, выделенных данным организациям. При этом выполняемая работа входила в прямые должностные обязанности этих работников или выполнялась без соответствующего документального подтверждения объема, содержания и качества работы.

Какие правовые последствия возникают по результатам направления представления Счетной Палатой РФ ?

В СООТВЕТСТВИИ С ФЗ О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СУБЪЕКТ, КОТОРОМУ НАПРАВЛЕНО ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 26 Закона о Счетной палате РФ «Представление Счетной палаты» П. 4. Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его внесения в орган государственной власти, иной государственный орган, объект аудита (контроля). Срок рассмотрения представления может быть продлен по решению Коллегии Счетной палаты, но не более одного раза. П. 5. О принятых мерах по результатам рассмотрения содержания представления Счетная палата уведомляется в письменной форме.   При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам объекта проверки.  Если при проведении проверки или ревизии обнаружены хищение государственных денежных или материальных средств, иные злоупотребления Счетная палата незамедлительно передает материалы контрольного мероприятия в правоохранительные органы

16. Постановлением Государственной Думы Федерального собрания РФ от 2 сентября 1998 г. №2906-II ГД «О социально-экономической и финансовой ситуации в стране» Счетной палате Российской Федерации было поручено провести комплексную проверку финансово - хозяйственной деятельности Центрального банка Российской Федерации, уделив особое внимание вопросам формирования его прибыли, управления фондами и резервами, в том числе валютными.

Какими методами Счетная палата вправе реализовать свои контрольные полномочия в данной ситуации ?

Счетная Палата РФ вправе реализовывать свои полномочия по комплексной проверке финанс.-хоз. дея-ти ЦБ РФ, (по вопросам формирования его прибыли, управления фондами и резервами, в том числе валютными) сл. методами:

• Ревизией (в порядке подведомственного контроля; предмет – все вопросы финанс. дея-ти и денежного обращен.)

• Наблюдением/мониториногом (дистанционное ознакомление с док-ми учета и отчетности с финанс. дея-тью и денеж. обращением в целях сбора и анализа инф-ции о предмете и дея-ти объекта аудита – ЦБ – на системной и регулярной основе)

• Анализом (системное и пофакторное исследование эффективности финанс. дея-тью и (или) денеж. обращения на основе плановых и фактических достигнутых показателей)

• По ст.16 ФЗ о СП РФ:

  • Проверка (в целях документального исследования отдельных действий (операций) или определенного направления финансовой деятельности объекта аудита (ЦБ) за определенный период, указанных в решении о проведении проверки);

  • Обследование (в целях анализа и оценки состояния определенной сферы предмета и деятельности объекта аудита (ЦБ)).

• Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении ЦБ РФ (п.1 ст.15 ФЗ О СП РФ)

Проверка финансово – хозяйственной деятельности ЦБ РФ: ревизия

17. Приказом ГТК РФ от 29 июля 1999 г. № 482 с целью контроля за финансово - хозяйственной деятельностью и выполнением уставных задач дочерним государственным унитарным предприятием «Ростаможинформ» (далее - ДГУП «Ростаможинформ») поручено ГУП «Ростэк» провести с 29 июля 1999 г. по 10 августа 1999 г. внеплановую проверку финансово - хозяйственной деятельности ДГУП «Ростаможинформ» за период с 01 января 1998 г. по 01 июля 1999 г. с участием сотрудников таможенных органов, в том числе центрального аппарата ГТК России.

К какому виду финансового контроля относится данное контрольное мероприятие?

Девка ответила:

Данное контрольное мероприятие относится к административному финансовому надзору (в рамках которого проверяется только законность в сферах публичных финансов и денежного обращения).

Для справки

• ГТК => Государственный таможенный комитет — упразднён. => Федеральная таможенная служба России.

• ГУП «Ростэк» => ФГУП «Ростэк» = Федеральное государственное унитарное предприятие ФТС РФ

Она говорит:

Он не предполагает проверку финансово-хозяйственной деятельности

Вид публичного финансового контроля: ведомственный финансовый контроль в отношении подведомственных организаций, проверяются вопросы не только связанные с законностью, но и с целесообразностью

18. Главному бухгалтеру ООО «Дрема» Т.А. Пузаковой поступили на подпись платежные поручения на оплату консультационных услуг по вопросам ведения деятельности на рынке ценных бумаг, оказанных иностранной компанией, зарегистрированной в Княжестве Лихтенштейн. Поскольку основным и единственным видом деятельности ООО является торговля мебелью, а контракт на оказание услуг с иностранной компанией заключен не был, Т.А. Пузакова отказалась подписать платежные поручения на перевод иностранной валюты. Однако Генеральный директор ООО «Дрема» О.Е. Луговицын настоятельно требовал оформления платежного поручения и проведения расчетов.

Каким образом должна поступить в рассматриваемой ситуации Главный бухгалтер Т.А. Пузакова в целях выполнения требований законодательства РФ о бухгалтерском учете ?

согласно п 3 ст 12 ФЗ «О бух учете»: если иное не установлено законодательством Российской Федерации, стоимость объектов бухгалтерского учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит пересчету в валюту Российской Федерации

Если возникают разногласия между главбухом и руководителем и бухгалтер указывает на недопустимость осуществления той или иной операции, по причине незаконности, то главбух проводит операцию с письменного разрешения руководителя и этом случае руководитель несет всю полноту ответственности за данную операцию.

П. 8 ст. 7 ФЗ о бухучете

8. В случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета:

1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;

2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.

19. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Тимашевскому району Краснодарского края был составлен Акт выездной налоговой проверки ЗАО «Краснодарские сладости» за период с 01 января 2005 г. по 31 декабря 2007 г. В нем были отражены выявленные в ходе проверки факты нарушений законодательства РФ о налогах и сборах в деятельности ЗАО «Краснодарские сладости». Однако Генеральный директор ЗАО «Краснодарские сладости» И.В. Иванов отказался принять один экземпляр Акта проверки и расписаться на втором, предназначенном для налогового органа.

Каковы правовые последствия действий Генерального директора ? При соблюдении каких условий акт проверки считается врученным проверяемому налогоплательщику либо его законному или уполномоченному представителю ? Какое правовое значение имеет соблюдение порядка вручения акта проверки проверяемому налогоплательщику либо его законному или уполномоченному представителю ?

  Каковы правовые последствия действия Генерального директора? - Согласно абз. 2  п. 2 ст. 100 НК РФ «Об отказе лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, или его представителя подписать акт делается соответствующая запись в акте налоговой проверки». - Согласно абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ  «Если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма (презумпция шестого дня).

При соблюдении каких условий акт проверки считается врученным проверяемому налогоплательщику либо его законному или уполномоченному представителю? Выше статья

Правовое значение имеет соблюдение порядка вручения акта проверки налогоплательщику либо его законному представителю? - Налогоплательщик ознакомился со всеми претензиями и нарушениями, которые вывела инспекция налогового органа в ходе проверки. Может согласиться с ними или нет. Если нет, то впоследствии подает возражение, которое должно быть мотивированным и приложены документы. Соблюдение формы – объективность, независимость налоговой проверки, прозрачность.

Налогоплательщику предоставляется такая возможность для защиты его прав и законных интересов, ст. 17, 145 К РФ,

Статья 145

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Ему предоставляется возможность ознакомиться с актом, потому что решение налоговой проверки не может содержать тех обстоятельств, которые не указаны в акте, т. е. налоговый орган связан

Он может заявить письменное возражение на акт: материалы рассматриваются вместе с возражением, можно без возражения: он может явиться и его возражение, м. б. выражено в устной форме

20. Инспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по г. Москве была проведена камеральная налоговая проверка в отношении ООО «Латиноамерикан Хлеб» (далее по тексту – Общество) по вопросу правомерности применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость по операциям, осуществляемым на внутреннем рынке за октябрь 2006 года на основании налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2006 года, представленной 17 ноября 2006г.

По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки и возражений к нему Руководителем Инспекции ФНС России № 6 по г. Москве А.И. Изотовым было принято Решение от 12 апреля 2007г. № 21-09/19 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее по тексту – Решение Инспекции), полученное Обществом 24 апреля 2007 г., что подтверждается подписью главного бухгалтера А.А. Чистовой в указанном Решении.

Решением Инспекции Общество привлечено к ответственности на основании п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 3 236 802 руб., Обществу отказано в заявленной сумме возмещения в налоговой декларации по НДС за октябрь 2006 г. в размере 4 872 397 руб., уменьшены необоснованно заявленные суммы налогового вычета в налоговой декларации по НДС за октябрь 2006 г. в размере 21 056 409 руб., доначислена неуплаченная сумма НДС за октябрь 2006 г. в размере 16 184 012 руб. и сумма пени за неуплату указанной суммы НДС в установленный срок.

В каком порядке налоговый орган вправе взыскать доначисленные суммы НДС, пени и штрафа с Общества ? В каких случаях применяется иной порядок взыскания налогов, пени и штрафов, и в чем заключается его отличие ?

Принято решение о привлечении к ответственности ооо. Этим решением с ооо взыскивается сумма ндс, пени и штраф.

ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯНАЛОГОВ, ПЕНИ И ШТРАФОВ С ЮЛ (административный)

Налогоплательщику предоставляется возможность до вступления решения в законную силу подать апелляционную жалобу на это решение (оно не вступило в силу)

Если решение не вступило в законную силу, то его нельзя исполнить. Оно вступает в силу либо по истечении срока обжалования либо после утверждения вышестоящим налоговым органом. Только вступившее в силу решение можно исполнить.

Только после этого налогоплательщику направляется требование, где указывается срок для добровольного исполнения требования, который не м. б. мень 8 рабочих дней, по истечении этого срока в течение 2 месяцев принимается решение о взыскании денежных средств, в течение одного года – решение о взыскании за счет имущества. Это пресекательный срок. Если он пропущен, то взыскание только в судебном порядке – 6 мес (взыскание за счет денежных средств) 2 года (за счет другого имущества). Этот срок не явл пресекательным.

ФЛ

ТАМ БЕССПОРНОЕ ВЗЫСКАНИЕ (ВЗЫСКАНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ) НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ

ВСЕ ТАК ЖЕ

НО ТОЛЬКО В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ ВЗЫСКИВАЮТСЯ СУММЫ НАЛОГОВ, ПЕНИ И ШТРАФОВ

Есть ли исключения, когда административный порядок не применяется? ЮЛ

Ч. 2 ст. 45 НК РФ

Взыскание налога в судебном порядке производится:

1) с лицевых счетов (ОТКРЫТЫЕ ФЕД КАЗНАЧЕЙСТВОМ) организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей;

(пп. 1 в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 347-ФЗ)

2) в целях взыскания недоимки, возникшей по итогам проведенной налоговой проверки, числящейся более трех месяцев:

за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий);

за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий), если с момента, когда организация, за которой числится недоимка, узнала или должна была узнать о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки, произошла передача денежных средств, иного имущества основному (преобладающему, участвующему) обществу (предприятию) и если такая передача привела к невозможности взыскания указанной недоимки;

за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), если с момента, когда организация, за которой числится недоимка, узнала или должна была узнать о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки, произошла передача денежных средств, иного имущества зависимому (дочернему) обществу (предприятию) и если такая передача привела к невозможности взыскания указанной недоимки.

Если налоговым органом в указанных случаях будет установлено, что выручка за реализуемые товары (работы, услуги) поступает на счета нескольких организаций или если с момента, когда организация, за которой числится недоимка, узнала или должна была узнать о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки, произошла передача денежных средств, иного имущества нескольким основным (преобладающим, участвующим) обществам (предприятиям), зависимым (дочерним) обществам (предприятиям), взыскание недоимки производится с соответствующих организаций пропорционально доле поступившей им выручки за реализуемые товары (работы, услуги), доле переданных денежных средств, стоимости иного имущества.

Положения настоящего подпункта также применяются, если налоговым органом в указанных случаях будет установлено, что перечисление выручки за реализуемые товары (работы, услуги), передача денежных средств, иного имущества основным (преобладающим, участвующим) обществам (предприятиям), зависимым (дочерним) обществам (предприятиям) были произведены через совокупность взаимосвязанных операций, в том числе в случае, если участники указанных операций не являются основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями).

Положения настоящего подпункта также применяются, если налоговым органом в указанных случаях будет установлено, что перечисление выручки за реализуемые товары (работы, услуги), передача денежных средств, иного имущества производятся организациям, признанным судом иным образом зависимыми с налогоплательщиком, за которым числится недоимка.

При применении положений настоящего подпункта взыскание может производиться в пределах поступившей основным (преобладающим, участвующим) обществам (предприятиям), зависимым (дочерним) обществам (предприятиям), организациям, признанным судом иным образом зависимыми с налогоплательщиком, за которым числится недоимка, выручки за реализуемые товары (работы, услуги), переданных денежных средств, иного имущества.

Стоимость имущества в указанных в настоящем подпункте случаях определяется как остаточная стоимость имущества, отраженная в бухгалтерском учете организации на момент, когда организация, за которой числится недоимка, узнала или должна была узнать о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки;

ЭТО СНЯТИЕ КОРПОРАТИВНЫХ ПОКРОВОВ – ВТОРОЙ СЛУЧАЙ, ЕСЛИ НЕДОИМКА ЧИСЛИТСЯ БОЛЕЕ 3 МЕСЯЦЕВ

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 28.06.2013 N 134-ФЗ)

3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика;

4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога возникла по результатам проверки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВИЛ ТРАНСФЕРТНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

С ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ВЗЫСКИВАЕТСЯ КАК С ОРГАНИЗАЦИЙ

РЕШЕНИЕ ДАХИ: ХРЕНЬ

В каком порядке налоговый орган вправе взыскать доначисленные НДС, пени, штрафы с Общества? В каких случаях применяется иной порядок взыскания налогов, пени и штрафа и в чем заключаются отличия?

- Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно (то есть добровольно) и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. В противном случае применяются меры принудительного характера – взыскание налога в порядке, предусмотренном ст. 46 и 47 НК РФ (п. 2 и 6 ст. 45 НК РФ). Сумма соответствующих пеней уплачивается независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ­также взыскания штрафов за налоговые правонарушения (п. 1–3 ст. 75 НК РФ).   - Согласно ст. 46 НК РФ - Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика. Если средств не достаточно то взыскание распространяется на лицевые счета налогоплательщика. Так же может быть списание электронных денежных средств при недостаточности денег в банке. Поручение на списание денежных средств и их перечисление в бюджетную систему РФ в счет погашения налоговой задолженности подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной ст. 855 ГК РФ (письма Минфина России от 06.03.2014 № 03-02-07/1/9689, от 15.09.2011 № 03-02-07/1-330). - за счет иного имущества– не позднее одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 7 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ). В течение трех рабочих дней с момента вынесения такого решения налоговый орган направляет соответствующее постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения. Налог за счет иного имущества взыскивается в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пени, штрафа и с учетом сумм, взысканных со счетов налогоплательщика или его электронных ­денежных средств (п. 1 ст. 47 НК РФ).

21. В акте выездной налоговой проверки ООО «Фудс» от 28 апреля 2006 г., которая проведена налоговым органом по вопросам правильности исчисления и уплаты налогов за период с 01.01.2003 по 31.01.2004, установлено нарушение, выразившееся в искажении суммы налога на прибыль более чем на 10%. На этом основании налоговый орган составил протокол об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Фудс» Д. Протокол направлен вместе с актом выездной налоговой проверки на рассмотрение мировому судье. Президент ООО «Фудс» Д избран на эту должность решением общего собрания участников ООО «Фудс» от 30 октября 2005 г. № 10. Постановлением мирового судьи Ступинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от 4 июня 2006 г. Д признан виновным в совершении в 2003—2004 гг. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двадцати МРОТ.

Имеется ли состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ, в действиях президента ООО «Фудс» Д? Если нет, то почему?

Для состава административного правонарушения согласно п.1 ст. 2.1 КоАП необходимо наличие субъекта, его противоправных действий (бездействия) (объективная сторона), его вины (субъективная сторона), объекта правонарушения. В данном случае нет состава правонарушения, т.к. субъектом признано лицо, не управлявшее компанией  в период совершения правонарушения, т.к. оно было избрано на должность Президента 30 октября 2005 г.,  а правонарушение совершено в период с 01.01.2003 по 31.02.2004 г.  Нормы КоАП Статья 2.1 1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 15.11 Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

В АКТЕ ПРОВЕРКИ УКАЗЫВАЮТСЯ ЛИЦА, КОТОРЫЕ ЗАМЕЩАЛИ КОНКРЕТНЫЕ ДОЛЖНОСТИ В ПЕРИОД ПРОВЕРКИ. В ДАННОМ СЛУЧАЕ. ОН МОЖЕТ СКАЗАТЬ, ЧТО ЭТО НЕ ЕГО ПРЕИОД.

А КТО НАДЛЕЖАЩИЙ СУБЪЕКТ, В СООТВ. С РАЗЪЯСНЕНИЯМИ ВС?

ГЛАВБУХ

22. Руководитель районной налоговой инспекции составил протокол по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, ответственность за которое предусмотрена в ст. 15.1. КоАП РФ, рассмотрел дело об этом административном правонарушении и вынес постановление о назначении административного штрафа.

Вправе ли руководитель инспекции как должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении по ст. 15.1. КоАП РФ, рассматривать дело по составленному им же протоколу ?

Так как Протоколы об административных правонарушениях по ст. 15.1 вправе составлять инспектора Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, то Руководитель районной налоговой инспекции не вправе был составлять данный протокол, но вправе рассматривать дело (пп.3 п.2 ст. 23.5). Нормы КоАП  Статья 23.5. Налоговые органы 1. Налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.5, статьей 15.1, частями 1 - 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), статьей 19.7.6 настоящего Кодекса. 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.   Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях 1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. 5. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: 3) инспектора Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1,

ОВЧАРОВА: Должностное лицо, которое полномочно рассмотреть дело об адм. Правонарушении, может составить протокол по этому делу, а для того, чтобы составить протокол по делу, которое лицо не уполномочено рассматривать, оно д. б. в приказе об установлении перечня должностных лиц, полномочных составлять протоколы

По данной категории дел руководители налоговых органов полномочны рассматривать

Задача 22 ЕЩЕ РЕШЕНИЕ не читала, мне пофиг на него

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 23.5 КоАП РФ - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1 КоАП РФ, рассматривают руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах, а их должностные лица уполномочены составлять протоколы в порядке части 1 статьи 28.3 КоАП РФ. В соответствии с приказом ФНС РФ от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@ "Об утверждении Перечня должностных лиц налоговых органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» - В инспекциях ФНС по районам - руководитель инспекции уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях. Таким образом, руководитель районной инспекции уполномочен и составлять протоколы, и рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, выраженной в Обзоре судебной практики за I квартал 2007 г., уполномоченное должностное лицо вправе составить протокол и рассмотреть дело в один день при соблюдении предусмотренных ст. 25.1 КоАП прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку никаких ограничений по этому поводу КоАП РФ не установил.

23. ЗАО «Театральные кассы», реализующее билеты на театральные спектакли, отражало в регистрах бухгалтерского учета денежные средства, поступающие от продажи билетов его театральными киосками. Однако в кассу ЗАО по приходно-кассовым ордерам сдавались только денежные средства в размере, необходимом для выплаты заработной платы работникам ЗАО. Остальные вырученные от продажи театральных билетов денежные средства сдавались на хранение в банк без зачисления их в кассу ЗАО с оформлением приходно-кассовых ордеров.

Налоговый орган вынес решение от 30 декабря 2002 г. о привлечении ЗАО «Театральные кассы» к ответственности за неполное оприходование выручки в кассу за период с 1 июля по 30 сентября 2002 г. на основании Указа Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1006 «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей» (СЗ РФ. 1994. № 5. Ст. 396). Такое решение принято руководителем налогового органа по результатам рассмотрения акта проверки, проведенной налоговым органом.

Какие нарушения допущены налоговым органом при привлечении к ответственности ЗАО «Театральные кассы»?

ОВЧАРОВА:

Есть нарушение налогового законодательства?

Нет.

Какие отношения охраняются в данном случае? ОБЛАСТЬ ПУБЛИЧНЫХ ФИНАНСОВ ИЛИ ОБЛАСТЬ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ?

Это денежное обращение вне банковской системы (наличное).

В данном случае о налоговых органах забываем.

Отв. в КоАП: может ли она наступать, если денеги, к которым предъявляются претензии, сдавались на хранение в банк, т. е. попадали сразу в банковскую систему?

Есть здесь состав, выразившийся в нарушении правил ведения кассовых операций вне банковской системы для контроля за оборотом наличных денежных средств, если деньги все равно попали в банковскую?

НЕТ! Здесь нет события административного правонарушения.

Какие нарушения еще допущены?

Срок давности истек (2 месяца)

Последняя операция была совершена 30 сентября (постановление вынесено через 3 месяца)

Процессуальные нарушения

Производство должно осуществляться по какому акту? КоАП (вступил в силу 1 июля 2002 года)

Дело д. б. возбуждено каким актом?

Постановление

Решение ДАХИ:

(Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.04.2006 № А56-44277/2005)  В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Налогового кодекса Российской Федерации производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, ведется в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Довод о том, что предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 ответственность является не административной, а финансовой, не принимается, поскольку административная ответственность распространяется на все правонарушения (независимо от отраслевой принадлежности), в которых находит свое выражение административно-правовой метод правового регулирования общественных отношений. Поэтому должно быть признано несостоятельным суждение о противопоставлении финансовой, налоговой, таможенной и иных видов ответственности административной ответственности, поскольку все это суть разновидности одного и того же явления - административной ответственности. Поэтому и порядок привлечения к ответственности должен регулироваться теми законодательными актами, которыми непосредственно устанавливается ответственность за конкретные правонарушения. На тот момент существовал и действовал "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.10.2002).

23. На основании ст 23.5 КоАп руководитель налогового органа имел право привлечь к ответственности ЗАО на основании ст 15.1 КоАп, однако только с соблюдением ст 25.1, то есть с соблюдением процедуры привлечения к ответственности Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

24. ООО «Торговый дом М» поставило товар на экспорт нигерийской фирме в г. Лагос (Нигерия). Поставленный товар по условиям таможенного режима экспорта в соответствии с контрактом и паспортом сделки должен быть оплачен в течение 90 дней. Однако оплата за поставленный товар на счет ООО «Торговый дом М» не поступила, о чем обслуживающий банк письменно сообщил таможне отправления. В постановлении по делу об административном правонарушении было установлено и отражено следующее:

«Незачисление валютной выручки от экспорта товара произошло из-за того, что нигерийская компания оказалась не в состоянии выполнить договорные обязательства об оплате товара из-за отказа страны покупателя (Нигерия) выполнять финансовые обязательства в связи со сменой Правительства Нигерии. Для обеспечения зачисления на счет экспортной валютной выручки ООО «Торговый дом М» вел переписку с послом и торговым представителем РФ в Нигерии. Сотрудник ООО «Торговый дом М» И.И. Иванов был направлен в командировку в г. Лагос, Нигерия, и провел там 45 дней, решая этот вопрос. По результатам переговоров принято решение проработать возврат экспортной валютной выручки через импорт в РФ изделий народных промыслов стран Центрально-африканского региона. Однако ни в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, ни в арбитражный суд, ни в Банк России ООО «Торговый дом М» по факту незачисления экспортной валютной выручки не обращалось».

Образует ли деяние ООО «Торговый дом М» и его работников состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в КоАП РФ ?

25. Руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора вынес Постановление о назначении ООО «Теплая компания» административного наказания по части 4 статьи 15.25. КоАП РФ за невыполнение обязанности получения валютной выручки за поставленный товар в срок, установленный контрактом и паспортом сделки.

Решением заместителя руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по жалобе ООО «Теплая компания» постановление Территориального управления о назначении административного наказания было отменено, так как несмотря на допущенное нарушение сроков зачисления валютной выручки, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания ООО «Теплая компания» обеспечило получение валютной выручки за поставленный товар в полном объеме.

Оцените законность постановления о назначении административного наказания по делу и решения по жалобе на это постановление.

26. В соответствии с Законом Московской области "Об областном бюджете на 2004 год" Правительство Московской области приняло Постановление от 29 января 2004 г. N 41/4, которым утвердило Порядок финансирования в 2004 г. из областного бюджета расходов на льготный проезд работников органов государственной власти и организаций на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования, предоставленный в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области.

Согласно данному Порядку Министерство финансов Московской области осуществляет финансирование расходов, связанных с предоставлением льготного проезда работникам органов государственной власти и указанных в нем организаций в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2004 г. на соответствующие цели согласно бюджетной росписи расходов областного бюджета на 2004 г., утвержденной в установленном законодательством порядке.

Главный распорядитель, распорядитель и получатели средств областного бюджета ведут учет полученных из областного бюджета средств на обеспечение льготного проезда работникам органов государственной власти и организаций, а также учет использованных на цели средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Какой орган исполнительной власти вправе осуществлять контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию указанного Порядка?

27. Положением о Главном контрольном управлении города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 01 июня 2012 N 252-ПП (с изм. и доп.), установлено, что указанное управление (далее по тексту – Управление) осуществляет контроль за:

4.3.1. Соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Москвы, а также муниципальных заказчиков в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Использованием средств бюджета города Москвы, средств территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы, а также нефинансовых активов, находящихся в собственности города Москвы.

4.3.3. Операциями со средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы.

4.3.4. Операциями органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве со средствами межбюджетных трансфертов, поступивших в местные бюджеты из бюджета города Москвы.

4.3.5. Соблюдением получателями бюджетных субсидий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

4.3.6. Расходованием материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий).

4.3.7. Соблюдением требований законов города Москвы и иных правовых актов города Москвы в сфере планирования и исполнения заказа для нужд заказчиков города Москвы.

4.3.8. Деятельностью заказчиков города Москвы, органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков города Москвы, специализированных организаций, конкурсных, аукционных, котировочных либо единых комиссий, других лиц и организаций, связанных с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Москвы.

4.3.9. Размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Москвы у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика.

4.3.10. Обоснованностью предоставления бюджетных субсидий, изменения сроков и условий предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств города Москвы, бюджетных инвестиций.

4.3.11. Обоснованностью установления органами исполнительной власти города Москвы и организациями цен (тарифов) на товары, работы, услуги, подлежащих регулированию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также применения и изменения указанных цен (тарифов).

4.3.12. Эффективностью исполнения государственных программ города Москвы.

4.3.13. Эффективностью и результативностью деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении ими своих полномочий, в том числе при администрировании доходов и осуществлении расходов бюджета города Москвы, использовании и распоряжении имуществом города Москвы, осуществлении полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий города Москвы, учредителя государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений города Москвы, акционера (участника) хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставных капиталах, предоставлении государственных услуг, установлении и изменении цен (тарифов) на товары, работы, услуги, подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

4.3.14. Эффективностью, результативностью и соответствием деятельности органов исполнительной власти города Москвы требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов при подготовке и проведении земельных аукционов, конкурсов на право заключения концессионных соглашений с Правительством Москвы, а также при осуществлении иных форм государственно-частного партнерства.

4.3.15. Эффективностью и результативностью деятельности государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений города Москвы, в том числе их финансовой деятельности.

4.3.16. Исполнением административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в установленном порядке.

4.3.17. Своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и/или их вышестоящими органами выявленных Управлением нарушений законодательства, в том числе путем добровольного возмещения средств.

К какому виду финансового контроля относится финансовый контроль, осуществляемый Главным контрольным управлением города Москвы ?

28. Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее по тексту – Росфиннадзор) в период с 14 февраля 2006 г. по 31 марта 2006 г. проведена ревизия расходования средств федерального бюджета, выделенных на содержание государственного учреждения «Уральское управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту – учреждение) в 2005 г. В ходе проверки установлен факт нецелевого (в нарушение положений ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказа Минфина России от 10 декабря 2004 г. N 144н «Об утверждении указаний о порядке применения Бюджетной классификации Российской Федерации») использования средств федерального бюджета в сумме 380 593 руб. 09 коп.

По результатам проверки составлен акт от 31 марта 2006 г., который был направлен в прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга. Ею вынесено постановление от 4 мая 2006 г. об отказе в возбуждении уголовного дела. На основании материалов проверки и указанного постановления прокуратуры Территориальным управлением Росфиннадзора вынесено постановление от 03 июля 2006 г. N 62-07-07/221/2006/ТУ о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в сумме 40 000 руб за нецелевое использование бюджетных средств. По указанным основаниям Территориальным управлением Росфиннадзора в учреждение внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а Территориальным управлением Федерального казначейства направлено уведомление об уменьшении бюджетных ассигнований на сумму нецелевого использования средств федерального бюджета – 380 593 руб. 09 коп.

Правомерны ли действия контрольных органов ?

Какие санкции за нецелевое использование бюджетных средств предусмотрены законодательством РФ и в каком порядке они применяются ? Какие субъекты уполномочены применять указанные санкции ?

Нормативные акты

1. Лимская декларация руководящих принципов контроля ИНТОСАИ.

2. Конституция Российской Федерации // РГ. 1993. 25 декабря.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. (C последующими изменениями и дополнениями).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824. (С последующими изменениями и дополнениями).

5. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» // ВВС РСФСР. 1991. № 15. Ст. 492. (С последующими изменениями и дополнениями).

6. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492. (С последующими изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859. (С последующими изменениями и дополнениями).

8. Инструкция Банка России от 4 июня 2012 г. N 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» // «Вестник Банка России». 2012. N 48-49.

9. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395. (С последующими изменениями и дополнениями).

10. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112. (С последующими изменениями и дополнениями).

11. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712 (С последующими изменениями и дополнениями).

12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2004. № 21. Ст. 2023. (С последующими изменениями и дополнениями).

13. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента РФ от 25 июня 2012 г. N 881 // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754; 2012. № 27. Ст. 3674.

14. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258. (С последующими изменениями и дополнениями).

15. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961. (С последующими изменениями и дополнениями).

16. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 «Об утверждении Положения о федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2561. (С последующими изменениями и дополнениями).

17. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703 «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. N 49. Ст. 4908. (С последующими изменениями и дополнениями).

18. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569. (С последующими изменениями и дополнениями).

19. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005. (С последующими изменениями и дополнениями).

20. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. (С последующими изменениями и дополнениями).

21. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167. (С последующими изменениями и дополнениями).

22. Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 903.

23. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790. (С последующими изменениями и дополнениями).

24. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369. (С последующими изменениями и дополнениями).

25. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // http://www.pravo.gov.ru, 7 декабря 2011 г.

26. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 15.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности»// СЗ РФ. 2002. N 39. Ст. 3797. (С последующими изменениями и дополнениями).

28. Приказ Минфина РФ от 20 мая 2010 г. N 46н «Об утверждении федеральных стандартов аудиторской деятельности» // БНА ФОИВ. 2010. № 30.

29. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3696. (С последующими изменениями и дополнениями.)

30. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» // РГ. 2009. 4 марта.

Литература

1. Финансовое право: Учебник/ Под ред. Грачевой Е.Ю. - М.: Проспект, 2011.

2. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Химичева Н.И. - 4-е изд., перераб. и доп. – М: Норма - Инфра-М, 2008.

3. Финансовое право: Учебник – 2-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. С.В. Запольский – М., Волтерс Клувер, 2011.

4. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. – М., «ИД Камерон», 2004г. – 272с.

5. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. - М., «ИД ФБК-ПРЕСС», 2002г. –320с.

6. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. – М., «Финансы и статистика», 1999г. – 240с.

7. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. – Спб., «Питер», 2004г. - 557с.

8. Степашин С.В. Государственный аудит: проблемы и перспективы // Дайджест-Финансы. 2006. № 11 (143).

9. Терехова Е.В. Негосударственный финансовый контроль. - М.: Издательство МГУ, 2006.

10. Овчарова Е.В. Концепция и принципы финансового контроля // Государство и право. 2012. № 11.

11. Овчарова Е.В. Система финансового контроля и правовой механизм его реализации// Государство и право. 2012. № 12.

12. Овчарова Е.В. Финансовый контроль в Российской Федерации. Учебное пособие. – М., Зерцало-М, 2013г. – 224 с.

24