На основе билетов Анастасии Мироновой (2018)+ семинары+ схемы из Гаранта
1. Понятие финансового права как отрасли права. Соотношение со смежными отраслями права
Финансовое право –это система правовых норм, регулирующих общественные отношения по формированию, распределению, перераспределению и организации использования публичных денежных фондов.
Общая часть – предмет, метод, нормы, правоотношение, принципы, финансовый контроль.
Особенная часть – бюджетное право (основная подотрасль), правовое положение внебюджетных фондов, публичные доходы (здесь же налоговое право- гигантское), публичные расходы (они превалируют), государственный и муниципальный кредит, правовое регулирование денежно-кредитной системы, правовое регулирование (банковской деятельности?), валютное регулирование.
Соотношение: с КП, АП, ГП, УП.
2. Предмет и метод финансового права
Финансовое право –это система правовых норм, регулирующих общественные отношения по формированию, распределению, перераспределению и организации использования публичных денежных фондов.
Методы финансового права нельзя путать с методом финансовой деятельности.
Триада методов: предписание/дозволение/запрет. Предписание в финансовом праве превалирует. Понятно, что своей собственной деликтологии нет, все-таки у нас виды ответственности – уголовно-административная и гражданско-правовая, это не предмет финансового права.
Предмет
Публичные денежные фонды, бюджет и бюджетная система, имущество гос корпораций в статике и в динамике.
Есть и другая часть предмета ФП: публичные фонды создаются в денежной форме и необходимо поддерживать их материальную основу. Для этого нужно поддерживать денежно-кредитную систему, а также обеспечивать платежный баланс страны и поддерживать национальную валюту. Именно поэтому мы изучаем правовые основы денежно- кредитной политики и валютное регулирование (валютные ограничения и контроль за их исполнением). Это юридические меры, только экономические меры возможны только при свободно конвертируемых валютах, у нас не так.
Публичные бюджетные фонды- это все бюджетные системы страны (трех уровней: в ОМСУ, регионе или всей федерации есть свой бюджетный процесс). Государство не отказывается от социальной функции, для этого создаются государственные и территориальные внебюджетные фонды – на уровне федерации и регионов.
Фонды госкорпораций1 не входят в бюджет, они не входят в бюджетную систему, они сами по себе. На них распространяется финансовый контроль, так же как и на бюджетные системы страны.
Инвестиции – не предмет финансового права, а право публичных денежных фондов. В предмет ФП НЕ входят отношения по страхованию, финансовый рынок.
Частные денежные фонды (не относятся к предмету)– это фонды предприятий, банков, кредитных и страховых организаций и домохозяйств. Однако финансовое право занимается перераспределением частных фондов (предприятий и домохозяйств) в публичные фонды налоговым методом.
3. Частноправовые публичные доходы – основные виды
К доходам бюджетов от использования имущества относятся:
• арендная плата за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных
•
проценты по остаткам
бюджетных средств на счетах в ЦБ РФ и
кредитных организациях
• средства от передачи имущества в залог, в доверительное управление
• плата за пользование бюджетными кредитами
• прибыль, приходящаяся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, дивиденды по акциям
•
часть прибыли
государственных и муниципальных
унитарных предприятий, остающаяся
после уплаты налогов
• другие предусмотренные гражданским законодательством РФ доходы