Финансовое право

Хаменушко Иван Владимирович

08.09.2018

Предмет и метод финансового права

• Грачева Е.Ю. 2008, 2009 год издания

• «Налоговое право» под ред. Пепеляева (Общая и Особенная часть)

План:

1. Понятие финансов. Публичные и частные финансы

2. Финансовая система страны: основные звенья

3. Финансовая деят-ть гос-ва

4. Предмет финансового права

5. Метод финансового права

6. Особенности системы финансового права как отрасли права

Финансы – (1) общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов (эк., юр.); (2) в материальном смысле это сами денежные фонды

Функции денег – быть средством расчетов и платежей

Функции финансов – [пере]распределительная и контрольная

Финансы – это те же самые деньги, но обслуживающие отношения распределения, а не обмена. (Пример: госбюджет)

Финансовое право НЕ денежное. Деньги становятся финансами, когда используются в перераспределительных денежных отношениях.

Перераспределительные отношения как правило связаны с формированием солидных денежных фондов, они существуют для того, чтобы собрать большие денежные фонды.

Госбюджет – классический пример перераспределительных отношений. Есть вопрос. Бюджетные учреждения получают средства из госбюджета, тратят – это финансовые отношения или нет? Финансово-правовые отношения не всегда можно отделить от гражданско-правовых. Способы расходов всегда сугубо гражданско-правовые.

Финансовое право – отрасль публичного права.

Частные финансы (прибыль) – Подчинены закону получения прибыли. Сфера абсолютного порядка. Там понятна цель.

Публичные финансы (общее благо) – нет четкого определения что такое общее благо.

Частные финансы и публичные финансы непросто разделить  предприятия, которые принадлежат гос-ву (например, сбербанк или газпром. Почему гос-во не продаст акции? Эти предприятия хорошо извлекают прибыль, которая переходит гос-ву, которые тратит на общее благо).

Деление интуитивно очень понятно, но практически не реализуемо.

Финансовая система – совокупность устойчивых групп однородных финансовых отношений, звеньев финансовой системы (традиционный подход):

1. Бюджетная система: бюджет(ы) + ВБФ (при наличии);

2. Финансы предприятий и организаций;

3. Кредит (?);

4. Страхование;

5. Финансы домохозяйств (граждан).

С точки зрения лектора, деньги/валюта – не элемент финансовой системы, а ее материя. Часть авторов, напротив, указывают на «финансовую инфраструктуру» как отдельный элемент.

ВБФ – внебюджетный фонд

(!!!) Кто-то включает кредит в финансовую систему, кто-то – нет.

Финансы домохозяйств (граждан) – есть ли тут некие общественные отношения, связанные с созданием денежного фонда?

________________________________________

(?) Фондовый рынок – ? По мнению лектора, фондовый рынок тоже «расползется» на части, если хотим, можем включить в финансовую систему. Фондовый рынок, конечно, инфраструктура, но это не звено.

Денежная инфраструктура (денежно-валютная инфраструктура) – почему не включена в финансовую систему? Если у нас денежные фонды состоят из денег, то денежные средства должны считаться элементом финансовой системы (мнение лектора).

Финансовое право – отрасль публичного права, регулирует общественные отношения властного характера, участником которых выступает государство.

Не любые финансы (финансовые отношения) регулируются финансовым правом. Указание «публичные финансы» -- слишком расплывчатое для права.

Значит, нужен мостик, переброшенный от экономического термина «финансы» к предмету финансового права.

Финансовая деятельность государства (публичной власти) – это аккумулирование, распределение и использование денежных фондов публичной власти, осуществляемое уполномоченными органами публичной власти.

ФП – самостоятельная отрасль публичного права. Построить определение предмета финансового права удобнее всего посредством понятия «финансовой деятельности». Метод императивный.

Предмет ФП – это общественные отношения имущественного денежного характера, связанные с финансовой деятельностью гос-ва (т.е. с образованием, распределением, использованием публичных денежных фондов – бюджетов и ВБФ).

Особенности:

1. Властный характер

2. Гос-во как субъект

3. Денежный характер

4. Плановость (требование, а не признак) (?)

15.09.2018