1. Составление проекта Федерального Бюджета:

Юридически ответственным лицом является Правительство, хотя это делается немного благодаря Минфину (практическая подготовка). Проект составляется по разделам и статьям бюджетной классификации. Редко когда бюджет составляется с нуля – по советскому учебнику методы:

а) мажорации (если цены растут, надо просмотреть, что дозоды вырастут с обратной инфляцией);

б) минорации (если дефляция (цены падают) 0 применям коэффициент инфляции) и

в) метод экспертных оценок (если новое что-то).

Всегда делается заранее – бюджет на 2018 год начали обсуждать по норме за год до старта (январь) – чтобы в сентябре передать в ГД на рассмотрение. Бюджетного послания нет – есть послание президента.

Первый пункт в правом столбике – бюджетный прогноз (долгосрочный) – составляется на 12 лет. Следующий пунктик – планового ГОДА – доходы/расходы на 2018/19 год уже распланированы, включены в закон и обсуждены. Связан/не связан составитель показателем планового периода? Юридически – нет, политически – да, иначе бы странны выглядела позиция Правительства, которое редложило бы бюджет, не согласующийся с предыдущим, однако корректировать согласно динамике роста – можно.

Договоры и программы (договоры – расходы), программы – доходы. Планирование, в общем. Договоры тут имеются в виду в широком смысле – договоры публично-правового хар-ра (членский взнос ООН, МВФ). Но есть и хозяйственные договоры – связывание долгосрочными договорами.

ГРБС – главный распределитель бюджетных средств – например, Минсельхоз – нужно платить з/п, находить фермеров для субсидий и вести деятельность по учету, развитию и др. – для этого нужны деньги.

Ведомства посылают заявки на бюджетные субсидии, бюджетные заявки, содержащие будущие расходы потом включаются в проект бюджета. Заявки-то эти еще оценить надо. Тут меньше всего бюджетного процесса – сейчас же пытаются уйти от финансирования всех желаемых затрат (ввергло СССР в Ад) – что тревато: денег на желаемое никогда не хватит, денег в бюджете может хронически недоставать. Нужно формлизовать подсчет бюджетных ассигнований. Со временем, бюджетные заявки скорее всего перестанут быть производными. Каждый несчастный случай по своему несчастен и индивидуален, а статистика их происхождения из года в год почти одинаковая.

Сейчас мы пляшем от затрат – если отталкиваться от нормативов, то окажется, что всем дают дополнительные субсидии – и нормативы все равно нарушаются.

Важную инфу по доходам или расходам дает Банк России. Бюджет создается в рублях – захочет банк – и все цифры превратятся в туфту, если он перестанет сдерживать инфляцию.

Поставщики информации Минфину – НПА, а также министерства и ведомства.

Закон о бюджете рассматривается ГД в 3 чтениях – см. БК на эту тему.

2. Рассмотрение/утверждение федерального бюджета.

3. Исполнение федерального бюджета (неотвечаемый вопрос – приходите осенью – сложный вопрос на экзамене).

Исполнить – собрать все запланированные доходы и произвести все необходимые расходы;

Исполнение по доходам:	Исполнение по расходам:
Главные администраторы бюджетных доходов Администраторы бюджетных доходов Главные администраторы источников покрытия бюджетного дефицита Администраторы источников Федеральное казначейство	Главные распорядители бюджетных средств Распорядители бюджетных средств Получатели бюджетных средств Федеральное казначейство

Бюджетная роспись –

Финансовый план –

Лимиты бюджетных средств –

Федеральное казначейтсво – кассир клиента под названием «Российская Федерация».