Финансовое право

Иван В. Хаменушко (Пепеляев гр.)

Учить бюджетное законодательство бесполезно – оно меняется по нескольку раз в год. Но НК и БК нужны. Будет 14 лекций за 5-ый семестр.

Содержание (§ = № лекции):

1 полугодие (осень-зима 2017): §1. Предмет и метод финансового права_____________________________ 1 §2. Финансовый контроль_________________________________________ 4 §3. Аудит и аудиторская деятельность ______________________________ 7 §4. БП-1: бюджетная система и бюджетное устройство _______________ 11 §5. БП-2: бюджетная система и бюджетное устройство _______________ 13 §6. Бюджетный процесс__________________________________________ 15 §7. (нет записей) _______________________________________________ 18 §8. Формы бюджетных расходов __________________________________ 18 §9. Налоговое право: налоге в системе доходов государства ___________ 19 §10. Налоговое право: понятие и роль налогов ______________________ 22 §11. Налоговое право: элементы налога ____________________________ 23 §12. Налоговое администрирование и налоговый контроль ____________ 24 §13. (нет записей) ______________________________________________ 27 §14. Налоговое право и налоговое законодательство _________________ 27 2 полугодие (зима-весна 2018): §15. __________ 29

4.09.17

Л№_1

§1. Предмет и метод финансового права.

1. Понятие финансов. Публичные/частные финансы.

2. Финансовая система страны

3. Финансовая деятельность гос-ва

4. Предмет ФП

5. Метод ФП

6. Особенности системы финансового права (как отрасли)

Учебник по ФП: Грачевой Е.Ю; Химичевой; Смотреть другие учебники – чтоб были Ивлева и Пепеляев. Рекомендовано «Налоговое право» Пепеляева.

1. Покупка = трансакция. Финансы не = деньги. Не определяющее.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО – отрасль публичного права, регулирующая общественные отношения властного характера, стороной которого выступает гос-во.

Финансы – общественные отношения, возникающие по поводу формирования/перераспределения (=> контрольная функция (управление) субъекта)/использования (заучить шаблон) денежных фондов (или сами денежные фонды).

Актив обслуживает отношения обмена = денежный оборот. Перераспределительная функция – финансы. Зачета частный платежей против правовых не бывает.

Частные финансы	Публичные финансы (неясно что это такое)
прибыль	общее благо
Цель: получить доп. прибыль, приумножить богатство и денежные средства.	Бюджет же нужен чтобы профинансировать значиыме расходы, достичь общего блага.

Но зачастую непонятно, частное это или публичное – ибо доля госсектора у нас 70%+ Пример Газпрома – зарабатывает прибыль для акционеров, однако Газпром может и заморозить поставки куда-то, где-то задирает цену, где-то работает себе в убыток (давление интересов г-ва) и т.д. Потому граница между частным и публичным – расплывчаты. Госстрах – сам по себе выполняет страховые выплаты людям. Но сам по себе фонд частный.

Публичный денежный фонд (ПДФ) – в Германии человек если получал увечье на производстве, писал иск против владельца, чтобы истребовась суммы с владельца фабрики. Фабриканты поняли, что им так или иначе нужно будет платить расходы на оплату пенсий =>> сначала решили объединяться и создавать особые фонды - решили отдавать определенную сумму,с образованием больших групп - и чтобы не платить постоянно самим = образование страховых фондов. Обязательность имущественного фонда + то, что он единственный = финансовые отношения (обязательность + монопольность).

2. Финансовая система страны – совокупность устойчивых групп однородных финансовых отношений, звеньев финансовой системы:

Бюджетная система (бюджетЫ (и бюджетные системы = $ гос-ва) + ВБФ (внебюджетные фонды)), финансы предприятий/организаций, кредит, страхование и финансы домохозяйств (граждан).

Место:	Пояснение:
Бюджетная система	Точнее не ток бюджеты (разные), но и внебюджетные фонды. Слоник в посудной лавке.
Финансы предприятий/организаций	У них точно организованно больше средств, чем у гос-ва, просто они децентрализованны. Не говорим ЮЛ, потому что могут быть разные формы (для ФП термин ЮЛ слишком узок)
Кредит	Кореллирует, но кредит это не одно и то же с финансами (кредит – временное аккумулирование свободных денежных средств и направление их в место, где они нужнее)
Страхование	И так ясно
Финансы домохозяйств (граждан-ФЛ)	Неясно: они есть или их нет. Деньги-то у людей есть, как бы они их не сберегали, но значит ли это что их деньги = финансы? Цель – обслужить отношения обмена (отложенное потребление). Эти деньги станут финансами в руках банка (ступень 3), но не у самих людей.

Налоговая инспекция знает о компании абсолютно все. ФП не регулирует все отношения вокруг денег, к примеру ФП безразличны денежные отношения граждан – лишь бы пришли налоги вовремя.

3. Деятельность гос-ва = властный характер.

Финансовая деятельность гос-ва сводится таким образом к аккумулированию, распределению и использованию фондов публичной власти, осуществляемое уполномоченными органами публичной власти.

Потратить правильно деньги гос-ва невозможно. Поэтому задача любого проверяющего – доказать что вы сделали это именно неправильно.

4. Предмет = общественные отношения имущественного, денежного характера, связанные с финансовой деятельностью гос-ва (см. п. 1.3.) Иногда кажется, что эти отношения носят Г-П хар-р и гос-во это делает вот так вот «то ли по приколу, то ли по кайфу».

Истории о краткосрочных займах 90-х, «заварушка 1019 г. в Питере». Гос-во должно присутствовать – иначе это не финансовые отношения. Финансовые отношения без сомнения денежные, имеют место отношения с ликвидным активом (нас интересуют $, которые собрались, саккумулировались и были потрачены на что-либо, ибо трудно будет а точнее невозможно разделить финансы и деньги четко).

Средства резервного фонда инвестируются в ЦБ (они не лежат,это было бы слишком просто, а переходят в ценные бумаги). Иначе они лежат как мертвые и инфляция идет.

№	Особенности финансовых отношений:
1	властный характер (принуждение)
2	государство как субъект
3	денежный характер
4	плановость (как требование) – без уклона в СССР

5. Метод – императивный!!! По понятным причинам, как в АП.