ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
ЛЕКЦИИ
5 семестр 2017-2018 уч. года
Хаменушко Иван Владимирович
Содержание:
Черный шрифт – материал из презентаций
Зеленый шрифт – комментарии Хаменушко
ЛЕКЦИЯ 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ФИНАНСОВОГО ПРАВА
План:
Понятие финансов. Публичные и частные финансы
Финансовая система страны: основные звенья
Финансовая деятельность государства
Предмет финансового права
Метод финансового права
Особенности системы финансового права как отрасли права
Понятие финансов. Публичные и частные финансы
Финансы – (I) общественнее отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов (эк., юр)
(II) в материальном смысле это сами денежные фонды
Функции денег – быть средством расчетов и платежей
Функции финансов – [пере]распределительная и контрольная
Из перераспределительной вытекает контрольная
Финансы – это те же самые деньги, но обслуживающие отношения распределения, а не обмена.
Пример: государственный бюджет
Частные финансы (прибыль) Публичные финансы (общее благо)
Финансовая система страны: основные звенья
Есть общечеловеческие отношения по поводу формирования неких денежных фондов. Есть одинаковые институты – банки, страховые, госбюджет, финансы предприятий.
Примерно финансовые отношения складываются одинаково
Финансовая система – совокупность устойчивых групп однородных финансовых отношений, звеньев финансовой системы (традиционный подход)
Бюджетная система (бюджеты бюджетной системы и бюджеты внебюджетных фондов )
Государство централизует деньги – велика цена ошибки государства
Финансы предприятий и организаций (термин ЮЛ – слишком узкий)
Кредит ? (В экономике иногда система описывается без кредита – чтобы избежать двойного счёта)
Страхование
Финансы домохозяйств (граждан, ФЛ) – но в руках гражданина это не финансы, а деньги, он же тратит на потребление. Но если нет – то уже финансы. Термин домохозяйство удобнее для финансового права
NB!: С точки зрения лектора, деньги/валюта – не элемент финансовой системы, а её материя. Часть авторов, напротив, указывают на «финансовую инфраструктуру» как отдельный элемент. (ВР, ВФ, деньги – это уже не то, это предмет наполнения отношений, но не они сами (руки, ноги и клетки)
Фондовый рынок?
+ Худяков
Финансовая деятельность государства
Это аккумулирование, распределение и использование денежных фондов публичной власти, осуществляемое уполномоченными органами публичной власти
- 5. Предмет и метод
ФП – самостоятельная отрасль публичного права. Построить определение предмета финансового права удобнее всего посредством понятия «финансовой деятельности». Метод – императивный. Метод заимствован у админы.
Предмет ФП – это общественные отношения имущественного, денежного характера, связанные с финансовой деятельностью государства (т.е. с образованием, распределением и использованием ПДФ – бюджетов и ВБФ)
Особенности:
Отношения властного характера
Государство как субъект – нет финансовых отношений без государства
? Денежный характер – нас интересуют только деньги, ликвидность (а почему мы отражаем все хоз операции с имуществом? – )
Нельзя провести границу между деньгами и неденьгами
? Плановость (требование, а не признак)
6. Особенности системы финансового права как отрасли права
Обособление финансового права важна при большой роли парламента
? Дискуссии об отрасли ФП: присоединение или разделение? Некоторые считают, что финансового права нет, некоторые растаскивают на куски
Общая и особенная часть - в учебнике все гладко
ФП
Общая часть Особенная часть
- Принципы - Бюджетное право, бюджетный процесс
- Формы и методы фин. деят - Гос (мун) расходы
- Система органов, отв за ФД - Гос (мун) доходы
- Общие основы пр. положения - Гос кредит
участников фин правоотн. - Гос регулирование
- Финансовый контроль «финансовой инфраструктуры»
Более менее сформированный институт общей части – финансовый контроль, остальное в стадии формирования
Особенная более сформированная
Бюджетное право – институт, а не отрасль
Налогового права не существует, оно живет в гос доходах
Картинка – желток яйца и остальная яичница