4. Ведомственный финансовый контроль.

Ведомственный финансовый контроль проводится вышестоящими субъектами государственного управления в отношении нижестоящих субъектов государственного управления в порядке организационной подчиненности в системе государственного управления по всем предметам публичной финансовой деятельности и денежного обращения подконтрольных субъектов. (НО контролирующий орган вправе отменять незаконные и необоснованные акты подконтрольных субъектов, а в рамках федеративных отношений – приостанавливать действие таких актов). В рамках ведомственного финансового контроля проверяется как законность, так и целесообразность в областях публичной финансовой деятельности и денежного обращения.

На федеральном уровне ведомственный финансовый контроль проводится

• Министерством финансов РФ в отношении непосредственно подведомственных ему федеральных служб:

• Федерального казначейства (федеральной службы)

• Федеральной службы финансово- бюджетного надзора

• Федеральной налоговой службы.

Виды публичного контроля, смежного с публичным финансовым контролем, обеспечивающие его эффективную реализацию:

• судебный контроль ведется судами судебной системы РФ при разрешении ими судебных споров в сферах публичных финансов и денежного обращения. (разрешение Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ споров о конституционном (уставном) разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, а по запросам судов и жалобам физических лиц и организаций дел о конституционности положений законов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле. Cуды общей юрисдикции и арбитражные суды рассматривают в соответствии с правилами подведомственности и подсудности дела, возникающие из административных правоотношений, Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов в соответствии с разграничением их компетенции в сфере административной юрисдикции рассматривают и пересматривают дела об административных правонарушениях в публичных финансах и денежном обращении;

• прокурорский надзор в сферах публичных финансов и денежного обращения проводится прокуратурой в рамках общего надзора за законностью и надзора за соблюдением прав и свобод личности при ведении публичной финансовой деятельности и денежного обращения в отношении всех субъектов публичной администрации, организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и физических лиц с возможностью беспрепятственного доступа прокурора в любой орган, любую организацию для проведения осмотра и получения сведений, необходимых для оценки законности

• контроль уполномоченного по правам человека РФ и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ по жалобам физических лиц. Уполномоченный по правам человека имеет право на беспрепятственный доступ в любой орган и любую организацию для приема и получения сведений. Уполномоченный по правам человека обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в актах (решениях, действиях или бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод физических лиц, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод;

• общественный контроль Общественной палаты РФ заключается в реализации задач, возложенных на Общественную палату РФ в сферах публичных финансов и денежного обращения, по общественной экспертизе нормативных правовых актов и общественному контролю за деятельностью Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

• контроль правоохранительных органов делится на общий, контроль в рамках оперативно-розыскной деятельности и специальный. Общий контроль полиции проводится в соответствии с Федеральным законом «О полиции» и ограничен в связи с тем, что самостоятельные проверки полиции утратили смысл в связи с особым порядком возбуждения дел о налоговых преступлениях только на основании решений налоговых органов, принятых по результатам налоговой проверки. Контроль в рамках оперативно-розыскной деятельности может проводиться в сферах публичных финансов и денежного обращения только специально уполномоченными на проведение мероприятий оперативно-розыскной деятельности органами в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Специальный контроль правоохранительных органов совместно с ЦБ РФ в отношении подозрительных операций и операций, подлежащих обязательному контролю, в рамках противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма возложен на Федеральную службу по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). Он проводится на основе Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в связи с вступлением России в ФАТФ как вид государственного контроля, который обычно приходит на смену валютному контролю после перехода от режима валютного регулирования к режиму свободно конвертируемой валюты.

НЕПУБЛИЧНЫЙ финансовый контроль, который проводится субъектами, не наделенными публично-властными полномочиями, можно разделить на два подвида

1) внутрихозяйственный бухгалтерский учет: Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения документированной информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах и всех хозяйственных операциях организации, ее доходах и расходах, источниках финансирования ее деятельности. Его целью является предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности, выявление внутрихозяйственных резервов и обеспечение финансовой устойчивости организации.