- •Финансовое право
- •Занятие 1. Предмет и метод финансового права.
- •Понятие финансов. Публичные и частные финансы.
- •Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •Методы и формы её осуществления.
- •Финансовая система государства и ее состав.
- •Публичные и частные финансы.
- •Правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность.
- •Понятие фп как отрасли права.
- •История взглядов на место финансового права в системе совет ского и российского права.
- •Предмет и метод финансового права.
- •Место финансового права в системе российского права. Соотношение со
- •Общая и особенная части финансового права.
- •Структура особенной части финансового права.
- •Наука финансового права, основные этапы ее развития
- •Научная школа финансового права в мгу: основные этапы становления, представители.
- •Финансовое право зарубежных стран.
- •Занятие 2. Финансово-правовые нормы и отношения.
- •Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.
- •2. Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.
- •3. Основные институты финансового права.
- •4. Понятие и особенности финансового правоотношения.
- •5. Финансовое правоотношение: субъект, содержание, объект.
- •6. Классификация финансовых правоотношений.
- •7. Конституционные основы системы источников финансового права.
- •8. Правовые акты еаэс в системе источников финансового права.
- •9. Подзаконные акты как источники финансового права.
- •10. Финансово-плановые акты в системе источников финансового права.
- •11. Прецедент и финансовое право.
- •Занятие 3. Финансовый контроль.
- •Контрольная функция финансов как экономической категории.
- •Понятие и роль финансового контроля.
- •Цель и задачи финансового контроля. Функции финансового контроля. Контроль законности и контроль эффективности.
- •Сферы и области государственного (муниципального) финансового контроля: бюджетный, налоговый, валютный, государственный контроль за денежным обращением.
- •Правовые принципы финансового контроля.
- •Источники правового регулирования финансового контроля.
- •Классификация финансового контроля: основания классификации и различия в терминологии. Виды финансового контроля в зависимости от контролирующих субъектов.
- •Основания классификаций видов фк
- •Время проведения контрольного мероприятия по отношению ко времени проведения подконтрольной операции
- •По предмету финансового контроля.
- •1. Министерство финансов
- •2. Федеральная служба по финансовому мониторингу (росфинмониторинг)
- •3. Счетная палата и ксо субъектов и мо
- •4. Контрольные и финансовые органы субъектов рф и мо
- •15. Приемы и способы финансового контроля, их традиционное деление на приемы и способы документального и фактического контроля по источнику информации.
- •17. Понятие метода как устойчивой совокупности способов и приёмов контроля.
- •18. Характеристика проверки и ревизии как методов финансового контроля. Риск-ориентированный подход при применении этих методов.
- •19. Правовая характеристика наблюдения как метода финансового контроля. Соотношение наблюдения, в том числе сплошным способом, и риск-ориентированного подхода (на примере налогового мониторинга).
- •22. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.
- •I. Целевой блок элементов определяется задачами Счетной Палаты рф, ксо субъектов рф и мо
- •II. Организационный блок элементов характеризует:
- •III. Компетенция (предметы ведения и полномочия):
- •3) Территориальная компетенция заключается в следующем:
- •IV. Юридическая ответственность ксо и их должностных лиц:
- •Проблема правового статуса Счетной палаты рф и других контрольно-счетных органов.
- •23. Порядок проведения и оформления результатов контрольных мероприятий Счетной палаты.
- •24. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля. История
- •Правовое регулирование
- •Место в системе финансового контроля
- •Аудит как независимый финансовый контроль.
- •Регулирование аудита
- •Управление и контроль за аудиторской деятельностью.
- •25. Порядок проведения и оформления результатов аудиторских проверок. Виды аудиторских заключений, их правовое значение. Ответы на задания.
- •50 Тыс. Руб. — максимальный штраф, который взыщут с должностного лица, если будет обнаружено нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАп)
- •Задача 9
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Задача 12
Публичные и частные финансы.
|
Публичные |
Частные |
Цель |
Обеспечение публичного интереса. |
Обеспечение частного интереса (какими бы большими эти частные финансы не были).
|
Форма |
Публичные фонды денежных средств. Мы говорим о бюджете РФ, бюджете субъекта РФ и бюджете муниципальных образований. Но есть и еще некоторые публичные фонды – Пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды ОМС.
|
Средства организаций и физических лиц. |
Субъект управления |
Уполномоченный орган(тот орган, в компетенцию которого входит управление публичными финансами). Применительно к бюджетам, речь идет, прежде всего, о высшем органе исполнительной власти(РФ или субъекта РФ),местной администрации. Но на самом деле компетенция правительства закреплена за конкретными министерствами, службами, агентствами или другими органа. Поэтому в смысле бюджетных правоотношений для нас становится важным главный распорядитель бюджетных средств, которым как раз и является министерство, агенство или служба.
|
Организации и ФЛ. |
Правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность.
- Правительство РФ = разработка, представление ГД федерального бюджета и обеспечивание его исполнения + представление ГД отчёта об исполнении федерального бюджета + обеспечение проведения единой финансовой кредитной и денежной политики в пределах соответствующей территории.
- Президент РФ = обеспечение в области финансов согласованного функционирования и взаимодействие органов государственной власти + определение основных направлений внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится и финансовая политика.
- Минфин РФ = обеспечение проведения единой государственной финансовой политики + осуществление общего руководства организацией финансов в стране + внесение в Правительство проектов НПА + принятие НПА.
- Федеральное казначейство (в структуре МФ). Положение о ФК (утв. ПП РФ от 1.12.2004 г. №703). ФК = обеспечение исполнения федерального бюджета + кассовое обслуживание исполнения бюджетов + контроль операций со средствами федерального бюджета + доведение до получателей средств федерального бюджета показателей сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования + учёт операций по кассовому исполнению федерального бюджета + открытие в ЦБ счёта по учету бюджета + открытие и учёт счетов получателей средств федерального бюджета + составление и предоставление отчётности в МФ + прогнозирование и осуществление кассового планирования федерального бюджета. Руководитель ФК назначается и освобождается Правительством по представлению министра финансов.
- Органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, департаменты и т.д.).
- ЦБ (+ Правительство) = определение политики государства в области денег и денежного обращения + контроль и направление деятельности коммерческих банков + эмиссия + издание обязательных НА по вопросам компетенции.
Особенность финансовой деятельности – осуществление всеми ОГВ в зависимости от компетенции.
ADDITION!!! Минфин осуществляет:
управление средствами Стабилизационного фонда РФ;
руководство в области бюджетного планирования;
управление в установленном порядке государственным долгом РФ;
выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг;
государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг;
обеспечение предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
ведение переговоров и подписание от имени Правительства РФ многосторонних
соглашений с должниками и кредиторами в рамках Парижского клуба;
организацию формирования и использования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов;
согласование решений Пенсионного фонда Российской Федерации об объемах и структуре размещения средств страховых взносов.