^{Тема 6}

Оглавление

1. Укажите, в чем различие в правовом положении государственного внебюджетного фонда и Фонда страхования вкладов, образованного в соответствии с ФЗ от 23 декабря 2003 г. №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» (Горчакова Анастасия). 2

2. Укажите, с какими страховыми случаями законодательство Российской Федерации связывает возникновение правоотношений по выплате средств государственных внебюджетных фондов (Кувшинов Сергей). 2

3. Укажите, в чем различие в правовом положении государственных внебюджетных фондов как страховщиков по обязательному социальному страхованию и юридических лиц, имеющих лицензию уполномоченного органа на осуществление страховой деятельности определенного вида (Суровенкова Кристина). 4

4. Возможно ли для страхователей добровольное участие в правоотношениях по обязательному социальному страхованию? (Орлов Алексей) 6

Тест к занятию № 6 (Валах Анжелика). 7

Задача 1 (Горчакова Анастасия) 8

Задача 2 (Федорова Мария) 10

Задача 3 10

Задача 4 (Кувшинов Сергей). 11

Задача 5 (Стружкова Анастасия) 11

Задача 6 14

Задача 7 (Суровенкова Кристина) 17

Задача 8 (Девяткин Олег) 17

Задача 9 18

Задача 10 (Орлов Алексей) 20

1. Укажите, в чем различие в правовом положении государственного внебюджетного фонда и Фонда страхования вкладов, образованного в соответствии с ФЗ от 23 декабря 2003 г. №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» (Горчакова Анастасия).

Ведет Тасалов вместо Овчаровой.

Тасалов: чем является агентство по страхованию вкладов (АСВ)? Это государственная корпорация. Можно сказать, здесь речь идет о сравнении субъекта и фонда, потому что во втором случае речь идет о фонде страхования вкладов как атрибуте АСВ, но одновременно с этим этого недостаточно, потому что «государственный внебюджетный фонд» у нас есть не только в значении как лицо, как субъект, но и как собственно фонд, поэтому он тоже называется фондом.

Государственные внебюджетные фонды – они подчиняются нормам БК (ВНЕбюджетные они потому, что они вне бюджета, федерального или субъекта), они входят в бюджетную систему. Внебюджетные фонды – это бюджеты бюджетной системы.

Внебюджетный фонд	Фонд страхования вкладов
Регулируются БК	Регулируется соответствующим ФЗ
Бюджет формируется согласно ст. 146 БК РФ «Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов». Не будем зачитывать все, но основные – налоговые поступления, штрафы, пени и др.	Формирование Фонда за счет (ст.34 указанного ФЗ): 1) страховых взносов, уплачиваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату страховых взносов; 3) денежных средств и иного имущества, которые получены от удовлетворения прав требования Агентства, приобретенных в результате выплаты им возмещения по вкладам; 4) средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 5) доходов от инвестирования временно свободных средств фонда обязательного страхования вкладов; 6) первоначального имущественного взноса в соответствии со статьей 50 настоящего Федерального закона; 7) иных источников.
ОПФ учреждение	ОПФ госкорпорация
Входят в бюджетную систему согласно ст. 10 БК	Не входят в бюджетную систему согласно ст. 10 БК

2. Укажите, с какими страховыми случаями законодательство Российской Федерации связывает возникновение правоотношений по выплате средств государственных внебюджетных фондов (Кувшинов Сергей).

Тасалов: здесь всё верно.

ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ (ст.8). Страховые случаи = достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца (ПФ РФ).

ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. №165-ФЗ (п.1.1 ст.7). Страховые случаи = достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ФСС РФ).

ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» от 29.11.2010 г. №326-ФЗ (ч.6 ст.35) - http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_107289/90bb5f4d280b26ade35de1f7d0f8584996e90157/.

Полный список страховых случаев – Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2019 г. N 1610 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов":

инфекционные и паразитарные болезни;

новообразования;

болезни эндокринной системы;

расстройства питания и нарушения обмена веществ;

болезни нервной системы;

болезни крови, кроветворных органов;

отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм;

болезни глаза и его придаточного аппарата;

болезни уха и сосцевидного отростка;

болезни системы кровообращения;

болезни органов дыхания;

болезни органов пищеварения, в том числе болезни полости рта, слюнных желез и челюстей (за исключением зубного протезирования);

болезни мочеполовой системы;

болезни кожи и подкожной клетчатки;

болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани;

травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин;

врожденные аномалии (пороки развития);

деформации и хромосомные нарушения;

беременность, роды, послеродовой период и аборты;

отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период;

психические расстройства и расстройства поведения;

симптомы, признаки и отклонения от нормы, не отнесенные к заболеваниям и состояниям.

3. Укажите, в чем различие в правовом положении государственных внебюджетных фондов как страховщиков по обязательному социальному страхованию и юридических лиц, имеющих лицензию уполномоченного органа на осуществление страховой деятельности определенного вида (Суровенкова Кристина).

Тасалов: публичной налоговой правосубъектностью фонды не обладают; формально страховые взносы налогами не являются. Давайте просто остановимся на публичной характеристики

Самое фундаментальное различие – чем является первое и не является второе? Эта классификация дана в самом начале пособия Е.В. по финансовому контролю – дается очень кратко теория публичных финансов и там это разделение наиболее рельефно: государственные внебюджетные фонды являются публичным фондом, а второе нет. Здесь мы говорим не про субъектность, а про публичность. Второй – фактически является частным.

Федеральные государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд России (ПФР), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), территориальные фонды обязательного медицинского страхования в субъектах РФ (ТФОМС), Фонд социального страхования (ФСС). 

1.  Осуществляют управление финансами социальной сферы, однако не входят в систему федеральных органов исполнительной власти.

2.  Назначаются Правительством РФ (ПФР, ФФОМС) или его председателем (ФСС).

3.  Целевой характер деятельности.

4.  Полномочия по изданию нормативно-правовых актов по вопросам своего ведения. Акты подлежат государственной регистрации в Министерстве Юстиции и опубликованию.

Данные характеристики государственных внебюджетных фондов говорят об их схожести с органами исполнительной власти. Однако они являются и юридическими лицами.

ПФР имеет следующие полномочия:

— сбор, аккумуляцию, капитализацию и расходование денежных средств, контроль за их поступлением и расходованием;

— организация деятельности по взысканию с работодателей в случае, если по их вине был причинен вред здоровью работникам;

— международное сотрудничество по вопросам пенсионного обеспечения;

— статистическая и научная деятельность по вопросам своего ведения;

— юридическая консультация граждан, ведение разъяснительной работы по вопросам своей компетенции.

Работники ПФР несут в зависимости от характера правонарушения гражданско-правовую, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность согласно Кодексу этики и служебного поведения работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть аналогично с другими государственными служащими

Юридические лица:

Кому выдается лицензия для осуществления страховой деятельности?

Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 20.07.2020) "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Статья 32. Лицензирование деятельности субъектов страхового дел

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1307/bbddd2aa0009cef2b91af3a5f69d57e33788d7a4/

Страховые организации защищают права физических и юридических лиц при наступлении всевозможных страховых случаев. Лицензии выдаются по решению лицензирующего органа:

• страховым брокерам;

• перестраховщикам для перестрахования;

• страховым организациям;

• обществам взаимного страхования.

Кто занимается лицензированием страховой деятельности в РФ

Лицензирование страховой деятельности в РФ осуществляется по решению лицензирующего органа - Банка России, который занимается также:

• ведением Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков;

• ведением реестра страховых брокеров;

• разработкой методических и нормативных документов, касающихся страхования.

Статьей 32 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-I) определен перечень документов, представляемых в орган страхового надзора субъектами страхового дела, для получения лицензии.

Банк России вправе действие лицензии:

• приостановить - наложить запрет до устранения нарушений деятельности субъектов страхового дела на заключение новых договоров, продление действующих по всем видам страховой деятельности для перестрахования. По ранее заключенным договорам страховщик обязан работать;

• ограничить - наложить мораторий до устранения установленных в деятельности субъектов страхового дела нарушений условий лицензии на заключение новых договоров и продление действующих договоров по видам страхования или на конкретной территории.

Лицензию субъекта страхового дела Банк России на территории России может отозвать. Это означает, что лицензия прекращается по решению лицензирующего органа вместе с деятельностью юрлица, останутся лишь его обязательства по действующим договорам страхования.