7. Объясните, почему при расчете консолидированного бюджета не учитываются межбюджетные трансферты.

Семинар: из-за принципа зеркальности. Это выплаты из одного бюджета в другой, это не влияет на консолидированные показатели.

Мой ответ:

Консолидированный бюджет является сводом бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированные бюджеты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований также по существу не являются бюджетами, так как не составляются, не утверждаются и не исполняются, представляя собой лишь отчет, объединяющий результаты исполнения бюджетов всех трех уровней.

Помимо упомянутых бюджетов, которые оформляются в качестве правовых актов представительных органов государственной власти и местного самоуправления, составляются консолидированные бюджеты (ст. 6 БК РФ) как своды бюджетов на соответствующей территории (Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. В консолидированном бюджете Российской Федерации учитываются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ. Бюджет субъекта РФ консолидируется с муниципальными бюджетами; в консолидированный бюджет муниципального района входят районный бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений. В результате в консолидированном бюджете Российской Федерации учитываются бюджеты — от федерального до местных, действующие на территории страны. Консолидированные бюджеты используются для расчетов и анализа финансовых ресурсов, аккумулируемых в рамках данной территории через эти бюджеты. Составление их имеет важное значение для прогнозирования социально-экономического развития страны в целом и ее территориальных подразделений, а также для формирования взаимоотношений с выше и нижестоящими органами власти (межбюджетных отношений).

Ответ из папки:

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6 БК).

Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации (ст. 13 БК). Аналогично см.: ст. 14, 15 БК.

Консолидированный бюджет является теоретической и практической категорией. Он важен для статистических исследований. Еще рассчитывают консолидированный бюджет из бюджетов бюджетной системы + бюджеты внебюджетных фондов («бюджет расширенного правительства» не легальная категория). Так бюджетный трансферт из федерального бюджета в региональный будет расходом для первого и доходом для второго. Представляется, что учет межбюджетных трансфертов в данном случае привел бы к двойному подсчету одних и тех же показателей.

8. Должны ли учитываться в составе доходов бюджета доходы государственных учреждений и принадлежащих государству компаний? Аргументируйте свое мнение.

Семинар: казенные- получатели бюджетных средств, все их доходы зачисляются бюджет, в отличие от остальных. Бюджетные и автономные получают субсидии на выполнение государственных заданий, субсидии у них гарантированы (а это лицевые счета в Федеральном Казначействе). Сейчас всех загнали в Казначейство, не только получателей бюджетных средства. У автономных полиберальнее в части.

Вопрос сложный, дискуссионный, фиг его знает, что она думает по этому поводу. Государственные учреждения. Ситуация здесь следующая: существуют бюджетные, автономные и казенные учреждения, при этом только доходы казенных поступают в соответствующий бюджет, в то время как доходы остальных поступают в их распоряжение (ст. 298 ГК). Представляется, что это правильно, хотя можете предложить свои варианты решения. Ну вот МГУ – бюджетное образовательное учреждение и доходы от платного обучения идут в распоряжение МГУ.

Государственные компании.

Непонятно, что о чем здесь идет речь. Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная РФ на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления (ст. 7.2 Закона о некоммерческих организациях).

Пример – Российские автомобильные дороги («Автодор»). Она обладает имуществом на праве собственности. Есть отдельный ФЗ. Гос. компания вправе получать доходы от использования, принадлежащего ей имущества. Таким образом, нельзя учитывать ее доходы в составе бюджета, т. к. логика законодателя как раз и состоит в том, чтобы создать более имущественно правомочный субъект права чем ГУПы иучреждения.

9. В средствах массовой информации встречается утверждение, что доходы от экспорта нефти поступают в бюджет России. В чем состоят неточности подобного утверждения с юридической точки зрения?

Семинар: как определяются нефтегазовые доходы в БК РФ (ст. 96.6). Это не доходы от экспорта нефти, это НДПИ, вывозные таможенные пошлины. НДД (?), акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку. То есть это налогообложение, связанное с этим экспортом.

Ответ: Утверждение некорректно, поскольку доходы от экспорта нефти поступают прежде всего корпорациям, которые занимаются добычей и переработкой. РФ получает нефтегазовые доходы в производном порядке – в виде налогов, вывозных таможенных пошлин и акцизов.