- •Занятие 4. Бюджет и бюджетное право. Задания
- •Поясните, для чего государству нужен бюджет. Как соотносятся бюджет и сводная
- •Из учебника Грачевой:
- •О соотношении бюджета и сводной бюджетной росписи.
- •Можно ли составлять бюджет государства в виде свода бюджетных росписей
- •Статья 11. Правовая форма бюджетов
- •Сколько бюджетов нужно государству? Аргументируйте свое мнение.?
- •Является ли закон о бюджете нормативным правовым актом? Каково юридическое
- •Статья 11. Правовая форма бюджетов
- •Есть мнение, что бюджет берет только форму закона, а законом не является.
- •Что такое бюджетная политика государства,в каких правовых актах она закрепляется? Как соотносится закон о бюджете с бюджетной политикой и долгосрочными бюджетными программами.
- •Дайте определение кассового исполнения бюджета. В каких формах оно
- •Кассовое исполнение бюджета – это организация и осуществление в процессе исполнения бюджета приема, хранения и выдачи бюджетных средств, ведение их учета и отчетности по операциям с ними.
- •Объясните, почему при расчете консолидированного бюджета не учитываются
- •8. Должны ли учитываться в составе доходов бюджета доходы государственных учреждений и принадлежащих государству компаний? Аргументируйте свое мнение.
- •В средствах массовой информации встречается утверждение, что доходы от экспорта
- •Прокомментируйте, как бюджетное право соотносится со смежными подотраслями и
- •Поясните, что такое система бюджетного права, из каких элементов она состоит.
- •Назовите основные источники бюджетного права.
- •Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •Поясните, как разграничиваются предметы ведения Российской Федерации, субъектов
- •Российской Федерации и местного самоуправления в области бюджета? в чем это
- •Разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?
- •15. Почему профицит государственного бюджета плохо?
- •Бк рф Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации
- •Горизонтальное бюджетное выравнивание
- •Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Статья 78. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
- •Бк рф Статья 41. Виды доходов бюджетов
Сколько бюджетов нужно государству? Аргументируйте свое мнение.?
Один, т.к. бюджет – это централизованный фонд денежных средств, основой финансовый план гос-ва, основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или административного территориального образования, утверждаемые соответствующими представительными органами гос.власти и муниципальных образований.
Федеративному государству для реализации национальной и региональной политики разумно создавать систему бюджетов
: бюджет на федеральном уровне и бюджеты на уровне субъектов + местные бюджеты. Федеральный уровень нужен, т.к. полностью делегировать полномочия федерации субъектам нельзя. Фед. бюджет позволит реализовывать внешние задачи государства, с чем бюджеты субъектов могут не справиться, также он позволит анализировать необходимый размер ассигнований каждому субъекту, реализовывать национальные программы, обеспечивать единую армию, оборонное производство и т.д. Т.к. в РФ признается и гарантируется местное самоуправление, систему бюджетов дополнят местные бюджеты, созданные с целью финансового обеспечения реализации функций МСУ.
Есть несколько уровней 1,2,3
Является ли закон о бюджете нормативным правовым актом? Каково юридическое
значение придания бюджету формы закона?
Да, является.
Статья 11. Правовая форма бюджетов
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Законы обладают юридической силой и должны исполняться. За неисполнение/нарушение
закона наступает ответственность.
Есть мнение, что бюджет берет только форму закона, а законом не является.
Аргумент в пользу этой точки зрения выразил Хаменушко на лекции:
будучи законом, бюджет необходимо было бы выполнять в точной его форме.
Например, собрать ни меньше, но и не больше одновременно. Конечно, это противоречит интересам как государства, так и общества, которое будет получать блага от перераспределения средств. Причем у Минфина есть полномочия по переносу ассигнований с одной расходной статьи, на другую.
В районе 10% от сметы. То есть, Минфин может в рамках утвержденного бюджета подвигать суммы, не внося принципиальных изменений. Каждое ведомство в рамках своих статей тоже может немного двигать тоже, около 10%. А юридическое значение придания бюджета формы закона необходимо государству для организации своей деятельности, контроля его исполнения. Напрямую связан и институт ответственности за нарушение бюджетного законодательства( например -ст. 15.14 КоАП (нецелевое использование). Также ответственность может наступить и политическая-Правительство отчитывается перед Гос.Думой за исполнение бюджета, и в случае потери доверия, вызванного таким невыполнением, может встать вопрос о его отставке.