Билет 1.

1. Понятие финансов, функции.

Лекция: Сущ-т 2 толк-я понятия финансов: в узком и широком смысле. В узком – фонды ден ср-в гос-ва и отдельных хозяйствующих субъектов. В широком смысле – категории воспроизводства в целом, поэтому фин отн-я возникают как на стадии распределения и перераспр-я стоимости обществ продукта, так и на стадии обмена.

К числу финансов включаются отн-я, связанные с формированием бюджета, оплаты труда работников, купли-продажи.

В узком смысле это лишь только те отн-я, которые складываются на стадии распр-я стоимости обществ продукта.

Экон словарь: финансы – совок-ть всех ден ср-в, находящихся в распоряжении предприятия, гос-ва, а также система их формирования, распределения и использования.

Отличие от денег: Деньги – эквивалент стоимости продукции. Не все денежные отн-я являются финансовыми. Финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и нац дохода посредством образования фондов ден ср-в. Главное назначение Финансов – обеспечить не только потребности гос-ва, но и отдельных хозяйствующих субъектов.

Финансы как вид обществ отношений – это объективно обусловленные эк отн-я, имеющие распределит характер, ден форму выражения и материализуемые в ден фонды, находящиеся в распоряжении гос-ва и хоз субъектов.

Функции финансов:

1.Распределительная функция (орг-я сбалансированности и эффективного обществ воспроизводства, направленного на развитие всех его отраслей соразмерно потребностям общества);

2.Контрольная (основывается на действии закона стоимости и состоит в обеспечении правомерного, обоснованного, целесообразного создания, распределения и использования фондов ден ср-в;

3.Регулирующая функция (Вл субъект (государство) регулирует стихийные и объективные экономические процессы в нужном ему направлении)

А) стимулирующая подфункция (Пр.: предоставление налоговых льгот, бес% кредитов);

Б) Дестимулирующая подфункция (Пр.: акциз, налог на игорный бизнес).

Учебник: Финансы, как эк категория, представляют собой сов-ть экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов.

По своему материальному содержанию финансы гос-ва и органов МСУ предст собой фонды ден ср-в.

2. Структура бюджета (составные части) бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит.

Бюджет любого уровня состоит из доходной и расходной части.

Ст. 6 БК: Доход – поступающие ден средства, за искл источников финансирования дефицита бюджета. Это структурная часть бюджета, предусматривающая источники поступления платежей в основной фонд ден ср-в – бюджет, на безвозвратной и безвозмездной основе согласно бюдж классификации РФ.

Бюджетная классификация (гл. 4 БК) – систематизированная группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов,- кот используется для составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов бюдж системы РФ.

Виды доходов:

1. По соц-эк признаку:

• доход от предприятий и организаций разл форм собственности;

• доходы от гос и мун имущества;

• доходы от внешнеэк деят-ти;

• поступления от личных доходов граждан (налоги).

2. По юридической форме (ст. 41 БК):

А) налоговые доходы (фед, региональные, местн налоги и сборы); В том числе штрафы за просрочку уплаты налогов. + Доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

Б) неналоговые:

- доходы от использования имущества, находящегося в гос и мун собственности (ст. 42 БК). Н-р, доход от сдачи им-ва в аренду, плата за пользование бюджетными кредитами, от продажи им-ва;

- доходы от платных услуг, оказываемых гос и мун учреждениями;

- средства, полученные в результате применения мер гр-правовой, адм и уг ответственности (адм штрафы, конф им-ва, компенсация).

В) безвозмездные поступления (дотации из др бюджетов, субсидии из др бюджетов, субвенции из фед бюджета и бюджетов суб-тов, от ФЛ или ЮЛ, от международных организаций, в том ч. добровольные пожертвования.

3. По порядку и условиям зачисления:

• Собственные доходы (налоговые дох; доходы, получаемые из безвозмездных поступлений (кроме субвенций));

• Регулирующие доходы (виды доходов, которые передаются в доход субъекта или МО в виде % отчислений от налоговых и др платежей по нормативам, определяемым при утверждении бюджета на предстоящий финансовый год в целях сбалансированности доходов и расходоа.

4. Исходя из структуры бюджетной системы:

• Доходы бюджета РФ;

• Субъектов РФ;

• МО

Расходы (ст. 6 БК) – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за искл средств, находящихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование расходов всех бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.

Расх обяз-во – это обязанность публ образования по предоставлению средств бюджета субъектам, имеющим право на их получение (расх об-ва РФ; субъектов или МО).

Расходы фед бюджета можно разграничить на 2 группы: 1) расходы, которые могут осуществляться только из федерального бюджета (ст. 71 кРФ –искл ведение фед-ии); 2) расходы, которые вынужденно осуществляются из федерального бюджета (предназнач для сбалансированности всех бюджетов и вытекают из особого положения фед бюджета в бюдж системе РФ).

Бюдж зак-во устанавливает несколько видов бюдж ассигнований (пр.: на соц обеспечение населения; на оказание гос, мун услуг; на предоставление бюдж инвестиций).

Ст. 21 БК: Классификация расходов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов. Классификация расходов бюджетов подразделяются на 4 уровня: 1) разделы классификации расходов бюджетов; 2) подразделы классификации расходов бюджетов; 3) целевые статьи классификации расходов бюджета; 4) виды расходов.

Едиными для бюджетов бюдж системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы (функционирование Президента РФ, высш должн лица суб-та, Прав-ва, суд система и др.); 2) Национальная оборона (Вооруж силы, ядерно-оруж комплекс…); 3) Нац безопасность и правоохранительная деятельность (органы прокуратуры, ОВД, органы юстиции и др.); 4) Нац экономика (Общеэкономич вопросы, ТЭК, с/х, транспорт); 5) ЖКХ (жил хоз-во, комм хоз, благоустройство); 6) Охрана окр среды (экологич контроль, сбор, удаление отходов); 7) образование (общ. Обр, начальное, высшее и др); 8) Культура, кинематография; 9) Здравоохранение (стационарная мед помощь, амбулаторная, скорая); 10) Соц политика (пенсионное обеспечение, соц обслуживание, охранасемьи и детства); 11) Физическая культура и спорт; 12) СМИ (ТВ и радиовещание, печать); 13) Обслуживание гос и мун долга; 14) Межбюджетные трансферты (Дотации бюджетам субъектов и мун образований, субсидии, субвенции, иные межбюдж трансферты).

В составе расходной части бюджета мб образованы резервные фонды: Рез Фонд Президента (сост не менее 1 % расходов фед бюджета); Рез фонд исп органов гос власти и местных администраций (размеры не могут превышать 3 % утвержденных бюджетами общ объема расходов).

Бюджетный дефицит — состояние бюджета, характеризующееся превышением объема предусмотренных в бюджете расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов и ведущее к образованию отрицательного сальдо бюджета.

Профицит бюджета — превышение бюдж доходов над расходами.

Билет 2