"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных заведений" (10-е издание, переработанное и дополненное) (отв. ред. В.В. Ярков) ("Статут", 2017)

Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 13.01.2020

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

УЧЕБНИК

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВЫСШИХ ЮРИДИЧЕСКИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

10-е издание, переработанное и дополненное

Ответственный редактор

доктор юридических наук, профессор В.В. ЯРКОВ

Допущено Учебно-методическим советом по образованию

в области юриспруденции Уральского федерального округа

на базе федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего профессионального

образования "Уральский государственный юридический

университет" для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности "Юриспруденция"

(40.03.01 - бакалавр, 40.04.01 - магистр, 40.05.01 - юрист

(правовое обеспечение национальной безопасности),

40.05.02 - юрист (правоохранительная деятельность),

40.05.03 - судебный эксперт (судебная экспертиза))

Рецензенты

Никитин С.В. - доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой гражданского, арбитражного и административного процессуального права, проректор по учебной и воспитательной работе Всероссийского государственного университета правосудия;

Шварц М.З. - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Авторский коллектив

Абушенко Д.Б., доктор юридических наук, профессор - гл. 6, 8, 13; § 1 гл. 21 (в соавт. с В.П. Воложаниным); § 2 - 12 гл. 21;

Брановицкий К.Л., кандидат юридических наук, доцент, магистр права (LLM, Киль/ФРГ) - гл. 12;

Воложанин В.П., доктор юридических наук, профессор - § 1 гл. 21 (в соавт. с Д.Б. Абушенко);

Дегтярев С.Л., доктор юридических наук, профессор - § 1 гл. 24 (в соавт. с К.И. Комиссаровым); § 2 - 4 гл. 24;

Загайнова С.К., доктор юридических наук, профессор, директор Центра медиации УрГЮУ, член научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ - § 1 гл. 15; § 2 - 4 гл. 15 (в соавт. с К.И. Комиссаровым); § 5 - 9 гл. 15; гл. 22, 23, 31;

Комиссаров К.И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ - § 2 - 4 гл. 15 (в соавт. с С.К. Загайновой); § 1 гл. 24 (в соавт. с С.Л. Дегтяревым);

Конев Д.В., кандидат юридических наук, доцент - гл. 20;

Кузнецов Е.Н., кандидат юридических наук, доцент - гл. 26;

Куликова М.А., кандидат юридических наук, доцент, судья Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - гл. 9; гл. 27 (в соавт. с И.В. Решетниковой);

Ренц И.Г., кандидат юридических наук, доцент, доктор права (Университет Париж-XII Валь-де-Марн/Франция) - гл. 30;

Осипов Ю.К., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ - гл. 7 (в соавт. с В.В. Ярковым);

Плешанов А.Г., кандидат юридических наук, доцент, член экзаменационной комиссии Свердловского областного суда - гл. 14;

Решетникова И.В., доктор юридических наук, профессор, председатель Арбитражного суда Уральского округа, заслуженный юрист РФ - гл. 1, 2; § 2 гл. 4; гл. 10, 28; гл. 27 (в соавт. с М.А. Куликовой);

Соломеина Е.А., доцент, ведущий эксперт Центра медиации УрГЮУ - гл. 18, 25;

Царегородцева Е.А., кандидат юридических наук, доцент - гл. 16, 17, 19;

Чудиновская Н.А., кандидат юридических наук, доцент, адвокат - гл. 5;

Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса УрГЮУ, заслуженный деятель науки РФ, член научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ - предисловие; гл. 3; § 1, 3, 4 гл. 4; гл. 11, 29; гл. 7 ((в соавт. с Ю.К. Осиповым).

СПИСОК ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

БВС - Бюллетень Верховного Суда (РФ, РСФСР).

Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ВКС РФ - Вестник Конституционного Суда Российской Федерации.

ГАС "Правосудие" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие".

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

ЖК - Жилищный кодекс Российской Федерации.

КАС - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

КТС - комиссия по трудовым спорам.

Минская конвенция - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная в Минске 22 января 1993 г.

НК - Налоговый кодекс Российской Федерации.

Органы ЗАГС - органы записи актов гражданского состояния.

ПС "СДПС" - Подсистема "Судебное делопроизводство и статистика" ГАС "Правосудие".

РГ - Российская газета.

РФ - Российская Федерация.

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации.

СК - Семейный кодекс Российской Федерации.

СНГ - Содружество Независимых Государств.

ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации.

ФССП - Федеральная служба судебных приставов

ПРЕДИСЛОВИЕ

Развитие и совершенствование судебной власти в России отражает процесс становления в нашей стране правового государства. Решение этой задачи предполагает утверждение в России власти закона, право толкования и применения которого принадлежит суду. Поэтому изучение правил судопроизводства является важным и необходимым не только для профессиональных юристов, но и для всех граждан, поскольку позволяет им овладеть навыками участия в судебном процессе с целью защиты своих прав.

За время, прошедшее после выхода в свет в 2014 г. девятого издания учебника, был создан единый Верховный Суд Российской Федерации, принят и введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, обновлено законодательство об арбитраже (третейском разбирательстве), внесены существенные изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, ряд других федеральных законов. Изложенное определило необходимость для авторского коллектива пересмотреть ранее написанный материал и подготовить практически новый вариант учебника. Настоящее издание учебника отличается существенной новизной использованного нормативного материала, изменением ряда принципиальных положений. Учебник рассчитан как на студентов юридических вузов, так и на практикующих юристов, профессионалов, которые хотели бы обновить и систематизировать свои знания, а также иметь ясное представление о современной системе гражданского процессуального права России.

Вместе с тем надо отметить, что современная система процессуально-процедурного права России со времени девятого издания учебника, а тем более по сравнению с начальным периодом ее формирования существенно увеличилась и усложнилась. Поэтому многие области юридических знаний: исполнительное и нотариальное производство, третейское разбирательство, медиация - в учебнике освещаются в пределах, необходимых для изучения курса гражданского процессуального права. Более глубокое изучение вышеуказанных предметов требует чтения специальной учебной литературы, которая подготовлена в том числе и коллективом кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета. Из учебника по сравнению с его девятым изданием исключены главы об арбитражном процессе и административном судопроизводстве, поскольку данные вопросы раскрываются в отдельных учебниках нашей кафедры.

В 2018 г. исполняется 100 лет Уральскому государственному юридическому университету (УрГЮУ; ранее - Свердловский юридический институт и Уральская государственная юридическая академия). Несколько поколений профессоров и преподавателей нашего вуза создали выдающуюся научную школу, подготовили много поколений выпускников, работающих как в России, так и за рубежом, создали прекрасное имя нашей alma mater. Поэтому десятое, юбилейное, издание нашего учебника коллектив авторов посвящает 100-летнему юбилею УрГЮУ.

Ответственный редактор

профессор В.В. Ярков

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Предмет и система науки гражданского процессуального права

§ 1. Современные тенденции развития судопроизводства

в России

Отрасли права в своем развитии проходят непростой путь, включая дифференциацию и унификацию. Если говорить о процессуальных отраслях права, то в истории России долгое время существовал единый процесс как для уголовных, так и для гражданских дел. Затем происходит разделение единого процесса на два вида: гражданский и уголовный процесс. В 1992 г. в результате создания арбитражных судов был принят первый кодифицированный процессуальный кодекс, регулировавший деятельность арбитражных судов по рассмотрению и разрешению подведомственных дел, - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК). За 25 последующих лет было принято два новых АПК - в 1995 и 2002 гг.

В 2015 г. принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС), в результате из предмета регулирования Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) ушли все публично-правовые дела и даже некоторые категории дел особого производства.

Таким образом, в настоящее время действует четыре отрасли процессуального права: гражданское, административное, арбитражное и уголовное процессуальное право. Одновременно идет работа над разработкой проекта единого ГПК для всех судов, рассматривающих гражданские дела. В основе такой унификации лежит наличие большого количества межотраслевых правовых институтов во всех процессуальных отраслях права. Иными словами, в настоящее время имеет место стремление к унификации процессуального законодательства при реальной дифференциации.

Помимо судопроизводственных изменений современный период развития отличается реформированием системы судов. В августе 2014 г. был ликвидирован Высший Арбитражный Суд РФ, единственным высшим судебным органом для всех федеральных судов России и мировых судей стал Верховный Суд РФ.

§ 2. Гражданский процесс: понятие, задачи и цели, виды

и стадии

1. Понятие гражданского процесса

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ в Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституция РФ, определяя формы (виды) правосудия, не называет арбитражное судопроизводство, из чего очевидно, что под гражданским судопроизводством понимается рассмотрение и разрешение дел как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Следовательно, можно говорить о том, что понятие гражданского судопроизводства шире понятия гражданского процесса и объединяет в себе и гражданский, и арбитражный процессы. Однако ГПК, формулируя задачи гражданского судопроизводства, имеет в виду лишь деятельность судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия по гражданским делам. Таким образом, происходит определенное смешение понятий "гражданское судопроизводство" и "гражданский процесс".

Порядок производства по гражданским делам во всех судах общей юрисдикции определяется ГПК. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно гражданские, но и отнесенные к ведению суда семейные, жилищные, земельные и трудовые споры. Гражданский процесс является одной из форм отправления правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские споры, наличием специфической процессуальной формы. В последнюю облекается только деятельность суда по осуществлению правосудия.

Для гражданско-процессуальной формы отправления правосудия характерны следующие черты:

- законодательная урегулированность (порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде определяется самостоятельной отраслью права - гражданским процессуальным правом);

- детальность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде (последовательность совершения всех действий судом и другими участниками процесса; содержание этих действий и процессуальных документов закреплены в ГПК);

- универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде (в ГПК предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского судопроизводства, на всех стадиях гражданского процесса);

- императивность процессуальной формы (установленный ГПК порядок рассмотрения дел обязателен для всех - суда, других участников процесса, даже для лиц, присутствующих в зале судебного разбирательства. Нарушение установленного порядка рассмотрения дел может привести к различным нежелательным последствиям: отмене судебного решения, наложению штрафа на нарушителя порядка и проч.) <1>.

--------------------------------

<1> В учебной и научной литературе выделяются различные черты гражданской процессуальной формы (см., например: Советский гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1985. С. 13). К.И. Комиссаров считает, что гражданской процессуальной форме свойственны нормативность, непререкаемость, системность и универсальность (см.: Комиссаров К.И. Последовательно-прогрессивное развитие советского гражданского процессуального права // Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуального законодательства. Свердловск, 1982. С. 50).

Понятие гражданского процесса определяется в науке по-разному. Одни ученые полагают, что это порядок осуществления правосудия по гражданским делам <1>. Другие считают, что гражданский процесс - это урегулированная гражданским процессуальным правом деятельность суда и других субъектов гражданского процесса, а также исполнительное производство <2>. Третьи определяют процесс как одно сложное правоотношение <3> либо как совокупность правоотношений <4>, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Четвертые рассматривают гражданский процесс как деятельность и связанные с ней правовые отношения суда и других участников процесса <5>. Наконец, пятые понимают под гражданским процессом единство трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений и процессуальной формы <6>.

--------------------------------

<1> См., например: Юдельсон К.С. Вопросы советского гражданского процесса военного времени. Свердловск, 1943. С. 3; Пучинский В.К. Понятие, предмет, источники советского процессуального права. М., 1966. С. 33.

<2> См., например: Советский гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. С. 7.

<3> Мозолин В.П. О гражданско-процессуальном правоотношении // Советское государство и право. 1955. N 6. С. 56.

<4> Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданского процессуального права. Л., 1969. С. 46.

<5> Советский гражданский процесс / Под ред. К.И. Комиссарова, В.М. Семенова. М., 1988. С. 11 - 12.

<6> Гагаринов А.В. Понятие гражданского процесса // Правоведение. 1988. N 4. С. 96 - 99.

Не углубляясь в научную полемику по данному вопросу, следует выяснить соотношение таких общеправовых категорий, как правоотношение и деятельность <1>.

--------------------------------

<1> Данный вопрос неоднозначно решается в науке гражданского процессуального права. Одни авторы к содержанию гражданских процессуальных правоотношений относят субъективные права и юридические обязанности, другие - права, обязанности и процессуальную деятельность, третьи - только процессуальную деятельность (см. подробнее: Курс советского гражданского процессуального права: В 2 т. / А.А. Мельников, П.П. Гуреев и др. Т. 1. С. 197 - 200 (автор - А.А. Мельников)).

В ходе рассмотрения и разрешения дела складываются гражданские процессуальные правоотношения между судом и другими участниками процесса. В этих правоотношениях конкретизируются предусмотренные гражданским процессуальным правом права и обязанности субъектов. Гражданские процессуальные правоотношения возникают, существуют и прекращаются на основе гражданского процессуального права и в связи с определенными процессуальными действиями (юридическими фактами). Реализация всеми субъектами гражданских процессуальных правоотношений предоставленных им прав и обязанностей также осуществляется в форме тех или иных процессуальных действий.

Из взаимосвязи гражданских процессуальных правоотношений и процессуальных действий (в виде юридических фактов и формы реализации субъективных прав и обязанностей субъектов правоотношений) вытекает следующее определение.

Гражданский процесс - это урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданских процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции.