Лекции по арбитражному процессу, 2021/22 уч. год.
Моисеев Сергей Владимирович.
Печатает Сергей Чебан (419).
Система арбитражных судов, предмет, метод и источники арбитражного процессуального права
Арбитражные суды рассматривают в десять раз меньше дел, чем СОЮ.
План лекции:
Становление системы арбитражных судов, их функции и задачи.
Понятие арбитражного процесса.
Виды арбитражного судопроизводства.
Стадии арбитражного процесса.
Источники арбитражного процессуального права
Литературные источники и вспомогательные материалы:
Арбитражный процесс: Учебник. 7-е изд., перераб. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Издательский Дом «Городец», 2020 (глава 1) https://gorodets.ru/knigi/yuridicheskaya-literatura/arbitrazhnyy-protsess-7-e/#s_flip_book/;
Арбитражный процесс: Учебник. 8-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. В.В. Ярков. М.: Статут, 2021 (глава 1) https://www.estatut.ru/catalogue/books/grajdansko-protsessualnoe-pravo/arbitrajniy-protsess/arbitrajniy-protsess-uchebnik-8-e-izd-pererab-i-dop/;
Арбитражное процессуальное право. В 2 ч.: Учебник / под ред. С.Ф. Афанасьева, И.Ю. Захарьящевой. М.: Издательство Юрайт, 2018 (часть 1, глава 1) https://urait.ru/viewer/arbitrazhnoe-processualnoe-pravo-v-2-ch-chast-1-438759#page/17;
Арбитражный процесс: Практикум: Учебно-методическое пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. проф. А.Ф. Воронова. М.: Издательский Дом «Городец», 2019 (тема 1) https://gorodets.ru/knigi/yuridicheskaya-literatura/arbitrazhnyy-protsess-praktikum/#s_flip_book/;
Литературные источники и вспомогательные материалы:
Абова Т.Е. Арбитражный процесс в СССР (понятие, основные принципы). М.: Наука, 1985;
Гуляев А.И. Торговое судопроизводство. М., 1914;
Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. М.: Волтерс Клувер, 2006;
Нефедьев Е.А. Судопроизводство торговое. Конкурсный процесс. М., 1908;
Яковлев В.Ф. Опыт создания арбитражных судов // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2012. № 1 // Избранные труды. Т. 3: Арбитражные суды: становление и развитие. М.: Статут, 2013 // СПС «КонсультантПлюс».
Коммерческие (торговые) суды (по разным источникам):
Одесса (1808 г. – первый, Устав утвержден Императором), Таганрог, Феодосия, Керчь, Москва, Архангельск, Измаил, Санкт-Петербург, Москва, Новочеркасск, Тифлис , Варшава, Кишинев, Ревель
После 1897 г. остались только в Москве, Санкт-Петербурге и Одессе – это показывает их небольшую востребованность
Устав Судопроизводства Торгового (1832 г.):
торговые дела;
вексельные дела;
дела о торговой несостоятельности
Упразднены Декретом СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. № 1 «О суде»
Дела казенных и общественных учреждений разбираются на одинаковых с делами частных лиц началах. Судебные иски между разными казенными учреждениями не допускаются (ст. 15 декрета ВЦИК от 07 марта 1918 г. № 2 «О суде»)
Арбитражные комиссии – учреждены в 1922 году (при Совете труда и обороны и при областных экономических совещаниях) – в 1931 году были переименованы в «государственные арбитражи»
Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разрешаются Арбитражными Комиссиями, действующими… в центре при Совете Труда и Обороны и на местах при Областных Экономических Совещаниях… (декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 г.)
Высшая Арбитражная Комиссия при Экономическом Совещании Р.С.Ф.С.Р. и арбитражные комиссии при СНК автономных республик, исполкомах автономных областей, областных (краевых) ЭСО или областных (краевых) ИК и при губернских ИК крупных хозяйственных центров (декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 12 января 1925 г.)
Государственный арбитраж для разрешения имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора (постановление ЦИК СССР № 5, СНК СССР № 298 от 03 мая 1931 г. «Положение о государственном арбитраже»)
Дела разрешаются арбитром… и ответственными представителями спорящих сторон… по одному от каждой стороны (п. 6).
При разрешении споров государственный арбитраж руководствуется законами и распоряжениями центральных и местных органов власти, а также общими началами экономической политики Союза ССР (п. 8).
Государственные арбитражи – еще и занимались функцией государственного управления, принимали решения для урегулирования споров между предприятиями. Это принцип арбитрирования – то есть разрешение дел и одновременно гос. управление.
Государственный арбитраж исходит из необходимости строгого соблюдения плановой и договорной дисциплины и повышения материальной ответственности хозяйственных органов и персональной ответственности хозяйственников за невыполнение или ненадлежащее выполнение договоров и сделок.
О всех выявленных серьезных нарушениях договорной и плановой дисциплины и иных недочетах в деятельности учреждений, предприятий и организаций государственный арбитраж сообщает вышестоящим над ними органам или органам рабоче-крестьянской инспекции, а в надлежащих случаях – прокуратуре (п. 10).
Решения государственного арбитража приводятся в исполнение самими сторонами в срок, указанный государственным арбитражем. Решение, не исполненное самими сторонами в установленный срок, приводится в исполнение принудительным порядком (п. 11).
К 1980-м гг. система государственных арбитражей была (1) союзно-республиканской и (2) единой системой.
Постановление Совмина СССР от 17 августа 1960 г. № 892 «Об утверждении Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР»
Основными задачами Государственного арбитража при Совете Министров СССР являются:
а) обеспечение при разрешении хозяйственных споров охраны имущественных прав и законных интересов предприятий, организаций и учреждений;
б) укрепление и развитие сотрудничества между предприятиями, организациями и учреждениями в деле выполнения народнохозяйственного плана…;
в) активное воздействие при разрешении хозяйственных споров на предприятия, организации и учреждения в деле исполнения ими законов, а также постановлений и распоряжений Правительства СССР по вопросам хозяйственного строительства, с применением имущественных санкций на невыполнение планов и заданий по поставкам продукции, за поставки недоброкачественной и некомплектной продукции и за другие нарушения государственной дисциплины и договорные обязательств;
г) содействие в выполнении планов и заданий по поставкам продукции и других обязательств, а также в устранении вскрываемых Арбитражем при рассмотрении хозяйственных споров недостатков в хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений.
Постановление Совмина СССР от 17 января 1974 г. № 60 «О дальнейшем совершенствовании организации и деятельности органов государственного арбитража» (вместе с «Положением о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР»)
Преобразовать Государственный арбитраж при Совете Министров СССР в союзно-республиканский орган.
Государственный арбитраж при Совете Министров СССР, государственные арбитражи при Советах Министров союзных и автономных республик, государственные арбитражи при исполкомах краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся составляют единую систему Госарбитража СССР.
Конституция СССР 1977 г.
Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции.
Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража определяются Законом о государственном арбитраже в СССР (ст. 163).
Закон СССР от 30 ноября 1979 г. № 1163-X «О Государственном арбитраже в СССР» (введен в действие с 1 июля 1980 г.)
В соответствии с Конституцией СССР разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража… (ч. 1 ст. 1).
Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами (утв. Постановлением Совмина СССР от 05 июня 1980 г. № 440)
Вениамин Федорович Яковлев – первый председатель Высшего Арбитражного Суда СССР, одновременно с этим был и министром юстиции. Планировали создать суды на союзном и республиканском уровне, но этому было не суждено случиться.
Постановление ВС СССР от 17 мая 1991 г. № 2172-1 «О введении в действие Закона СССР "О Высшем арбитражном суде СССР" и Закона СССР "О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным судом СССР"»:
1. Ввести в действие Закон СССР "О Высшем арбитражном суде СССР" и Закон СССР "О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным судом СССР" с 1 июля 1991 года.
2. Впредь до приведения законодательства СССР и республик в соответствие… акты законодательства в части, касающейся порядка разрешения хозяйственных споров и деятельности органов арбитража, применяются, если они не противоречат этим законам.
3. Установить, что дела, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к подведомственности Государственного арбитража СССР и поступившие на его рассмотрение до 1 июля 1991 года, подлежат разрешению Высшим арбитражным судом СССР.
Закон СССР от 17 мая 1991 г. № 2170-1 «О Высшем арбитражном суде СССР»
Высший арбитражный суд СССР осуществляет судебную власть в пределах полномочий Союза ССР путем разрешения хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе колхозами, индивидуальными, совместными предприятиями и международными объединениями организаций СССР и других стран, государственными и иными органами (ст. 1).
ВАС СССР проверяет законность и обоснованность решений по спорам, разрешенным Арбитражной коллегией по разрешению хозяйственных споров ВАС СССР, и по спорам, разрешенным в республиках ССР, после проверки законности и обоснованности решения в порядке, установленном законом соответствующей республики (ст. 5).
Постановление Президиума ВС РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 3045-1 «Об упразднении Верховного Суда СССР, Высшего Арбитражного Суда СССР и Прокуратуры СССР»
В связи с созданием Содружества Независимых Государств и упразднением органов Союза ССР Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:
1. Упразднить Верховный Суд СССР, Высший Арбитражный Суд СССР и Прокуратуру СССР с 2 января 1992 года.
2. Считать правопреемниками Верховного Суда СССР, Высшего Арбитражного Суда СССР и Прокуратуры СССР соответственно Верховный Суд РСФСР, Высший Арбитражный Суд РСФСР и Прокуратуру РСФСР.
ГПК РСФСР 1964 – вы могли увидеть там, что СОЮ рассматривают дела, вытекающие из гражданских, трудовых, семейных и колхозных отношений. На этом всё. Было принято решение о самостоятельных хозяйственных – как в других юрисдикциях их называют – или, как называют у нас, арбитражных судов. В 1991 году был принят Закон РСФСР Об арбитражном суде.
Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1543-1 «Об арбитражном суде»
Арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления (споры в сфере управления).
Арбитражный суд разрешает споры между предприятиями, учреждениями, организациями (включая колхозы), являющимися юридическими лицами, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (ст. 1).
Постановление Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1544-1 «О введении в действие Закона РСФСР "Об арбитражном суде"»
1. Ввести в действие Закон РСФСР «Об арбитражном суде» с 1 октября 1991 года.
2. Упразднить с 1 октября 1991 года на территории РСФСР арбитражи и иные аналогичные органы…
3. Установить, что:
… дела, отнесенные… к подведомственности государственного арбитража и поступившие на рассмотрение до 1 октября 1991 г., подлежат рассмотрению арбитражным судом;
органы государственного арбитража в РСФСР… исполняют свои функции и сохраняют свои полномочия до избрания соответствующих арбитражных судов в соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде»
Ст. 10 Закона РФ «Об арбитражном суде»
Арбитражные суды образуются:
ВАС РФ, краевой, областной, городской арбитражный суд автономной области, автономного округа – Верховным Советом РФ;
Высший арбитражный суд республики в составе РФ – Верховным Советом соответствующей республики в составе РФ.
Президиумом Верховного Совета РФ по предложению ВАС РФ могут быть образованы арбитражные суды безотносительно к национально-государственному и административно-территориальному устройству РФ
Постановление Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1544-1 «О введении в действие Закона РСФСР "Об арбитражном суде"»
1. Ввести в действие Закон РСФСР «Об арбитражном суде» с 1 октября 1991 года.
2. Упразднить с 1 октября 1991 года на территории РСФСР арбитражи и иные аналогичные органы…
3. Установить, что:
… дела, отнесенные… к подведомственности государственного арбитража и поступившие на рассмотрение до 1 октября 1991 г., подлежат рассмотрению арбитражным судом;
органы государственного арбитража в РСФСР… исполняют свои функции и сохраняют свои полномочия до избрания соответствующих арбитражных судов в соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде»
Пленум ВАС РФ рассматривает в порядке надзора дела по протестам Председателя ВАС РФ, Генерального прокурора РФ на решения АС, вступившие в законную силу, и на постановления надзорной коллегии (ст. 30 Закона, ст. 135 АПК РФ 1992 г.)
Коллегия ВАС РФ по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений АС, вступивших в законную силу, рассматривает дела по протестам заместителя Председателя ВАС РФ, заместителя Генерального прокурора РФ на решения АС, вступившие в законную силу (ст. 135 АПК РФ 1992 г.)
Особенность ВАС – две надзорные инстанции: надзорная коллегия и Пленум ВАС. Пленум мог пересматривать все акты, включая постановления надзорной коллегии.
Краевые, областные суды создавались Верхсоветом РФ.
Если в арбитражном суде не была создана «кассационная» коллегия, проверка не вступивших в законную силу судебных актов осуществлялась коллегией ВАС РФ по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу (ст. 118, 119 АПК РФ 1992 г.)
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (вступил в силу с 1 июля 1995 г.)
Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации (ст. 1 ФКЗ «Об арбитражных судах», ст. 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
На территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов (ст. 34 ФКЗ «Об арбитражных судах») (АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, АС Архангельской области).
Арбитражный суд Архангельской области распространяется не только на Архангельскую область, но и на Ненецкий АО.
Система арбитражных судов (ст. 3 ФКЗ «Об арбитражных судах)
Рассмотрение дел в первой инстанции и в порядке надзора
10 федеральных арбитражных судов округов (существуют до сих пор) по проверке законности вступивших в законную силу судебных актов первой и апелляционной инстанций в кассационном порядке
Рассмотрение в первой инстанции всех дел, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВАС РФ;
Рассмотрение в апелляционной инстанции повторно дел, рассмотренных в этом суде в первой инстанции
Проверка не вступивших в законную силу актов – кассация. В 1995-м году проверку вступивших в законную силу актов назвали кассацией; не вступивших – апелляцией.
Президиум ВАС РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации (ст. 16).
Судебные коллегии ВАС РФ рассматривают дела в первой инстанции (ст. 18)
Президиум ВАС – единственный орган, который наделен надзорными полномочиями.
Президиумом суда могут быть образованы судебные коллегии (ст. 35 и 40). Есть составы, где есть коллегии; есть составы – где нет. Председатель судебной коллегии – заместитель председателя суда.
В АС субъекта РФ образуются судебные составы из числа судей, входящих в судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем суда (ст. 41).
Председатель судебного состава утверждается президиумом суда.
20 арбитражных апелляционных судов по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции (ст. 33.1 ФКЗ «Об арбитражных судах») (образованы до 1 января 2006 г.)
В составе ААС и АС субъекта РФ по решению Пленума ВАС РФ могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания суда (ст. 33.2, 43.1 ФКЗ «Об арбитражных судах»)
В 2003 (закон 2002 года) были выделены Арбитражные апелляционные суды – для того, чтобы обеспечить большую независимость судей. Каждая инстанция занималась своим делом – первая инстанция, апелляционная – отдельное звено; кассация – тоже отдельное звено.
Московский округ – наибольшая концентрация – есть АСГМ, над ним – самостоятельный 9-й ААС; над ним – АС Московского округа.
Постановление Пленума ВАС РФ от 18 января 2007 г. № 1 «О начале деятельности Арбитражного суда Пермского края и об образовании постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края»
2. Образовать… постоянное судебное присутствие АС Пермского края.
Определить место пребывания постоянного судебного присутствия АС Пермского края в городе Кудымкаре.
Постоянное судебное присутствие АС Пермского края осуществляет полномочия АС Пермского края по рассмотрению дел по спорам, которые до образования АС Пермского края относились к подсудности АС Коми-Пермяцкого автономного округа. (в 2007 году Коми-Пермяцкая АО и Пермская область были объединены в один субъект – Пермский край).
Считать началом деятельности постоянного судебного присутствия АС Пермского края 1 февраля 2007 г.
ФКЗ от 30 апреля 2010 г. № 3-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 24 и 26 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации "»
ФАСО являются судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым АС, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых АС (ч. 1 ст. 24 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»)
Компенсаторное производство (о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок) – рассматривают Арбитражные Суды Округов по первой инстанции. Нарушение стройной системы.
Федеральный конституционный закон от 6 декабря 2011 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам»
СИП является специализированным АС, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав (ст. 43.2 ФКЗ «Об АС в РФ»)
Начало деятельности – 3 июля 2013 г.
Кассация в СИП – в президиум самого СИП.
Президиум СИП осуществляет кассационную проверку дел, рассмотренных СИП по первой инстанции (ст. 43.3 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).
Коллегиальный состав судей осуществляет рассмотрение дел в первой инстанции СИП и кассационную проверку дел, рассмотренных АС субъектов РФ и ААС (ст. 43.3)
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»
Статья 126 Конституции РФ.
«Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по… разрешению экономических споров…»
Статья 127 Конституции исключена.
Со дня вступления в силу настоящего Закона… устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев, в течение которого ВАС РФ упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда РФ (ч. 2 ст. 2).
До 2014 года АСО назывались Федеральные арбитражные суды округов.
Теперь с 2014 года постоянное судебное присутствие может быть образовано только Федеральным законом.
И еще 2014 год принес нам два арбитражных суда в Крыму + 21 Апелляционный суд. Арбитражный суд округа не был создан – обжалование идет в кассационный суд Центрального округа.
ВС РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами (ч. 1 ст. 2 ФКЗ от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», ч. 1 ст. 19 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
К федеральным судам относятся:
Верховный Суд Российской Федерации;
арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов (ч. 3 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
ФКЗ от 4 июня 2014 г. № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об АС в РФ" и статью 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации "» (вступил в силу с 6 августа 2014 г.)
Глава II «Полномочия, порядок образования и деятельности вас рф» признана утратившей силу.
ФАСО переименованы в АСО.
Постоянные судебные присутствия могут образовываться федеральным законом.
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. № 331-ФЗ «Об образовании постоянного судебного присутствия АС Архангельской области в Ненецком автономном округе»: …образовать в составе АС Архангельской области постоянное судебное присутствие в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа.
Надзорная инстанция.
Первая инстанция по экономическим спорам между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими органами государственной власти субъектов РФ и «вторая» кассация для судебных актов нижестоящих судов.
У нас не было второй кассации в системе арбитражных судов (это отличало арбитражные суды от СОЮ). В 2014-м году – двойная кассация в системе и арбитражных судов.
ФЗ от 23 июня 2014 г. № 154-ФЗ «О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» созданы АС Республики Крым и АС города Севастополя.
ФКЗ от 23 июня 2014 г. № 10-ФКЗ «О создании Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и о внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"» создан Двадцать первый ААС.
Начало деятельности – 26 декабря 2014 г.
Понятие арбитражного процесса.
Под арбитражным процессом в научной литературе понимают:
отрасль арбитражного процессуального права – совокупность норм, регулирующих общественные отношения между арбитражным судом и участниками судопроизводства при осуществлении арбитражным судом деятельности по рассмотрению и разрешению отнесенных к его ведению дел;
урегулированную нормами права деятельность (форму деятельности) арбитражных судов по рассмотрению и разрешению отнесенных к их ведению дел (судопроизводство);
отрасль науки;
учебную дисциплину.
«За»
самостоятельность отрасли права:
Самостоятельный предмет (общественные отношения);
Самостоятельная система судов;
Самостоятельная система источников
«Против»
самостоятельности отрасли права:
Отсутствие
судопроизводства в Конституции РФ;
(поправками 2020 введён в Конституцию)
Несамостоятельность предмета отрасли;
Несущественность остальных различий (все дела вытекают из гражданских правоотношений – и в СОЮ, и в арбитражных судах)
Статья 118 до поправок 2020 года
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции).
Поэтому раньше говорили, что арбитражные суды отправляют судопроизводство по делам из гражданских и административных правоотношений.
Статья 118 после поправок 2020 года
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции в ред. Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»).
Ни законодатель, ни разработчики законопроектов не удосужились написать про дела из публичных правоотношений, которые рассматривают арбитражные суды. В арбитражных судах дела рассматриваются с использованием и применением АПК, потому что из АПК раздел про публичные правоотношения никто не изымал (как из ГПК в КАС).
Основные черты арбитражной процессуальной формы:
арбитражный суд и участники арбитражного процесса подчиняются нормам процессуального права;
участники процесса совершают лишь те процессуальные действия, которые заранее предусмотрены процессуальными нормами;
порядок обращения в арбитражный суд, принятия заявления, его рассмотрения, разрешения дела, структура судебных актов, регламент их обжалования и исполнения предопределены законом;
отношения между арбитражным судом и участниками судопроизводства имеют характер только правоотношений;
сторонам предоставляются равные возможности по защите своих прав, по участию в процессе, по представлению доказательств, по использованию правовой помощи, по обжалованию судебных актов, по участию в исполнительном производстве.
Виды арбитражного судопроизводства
Вид производства – определяемый характером и спецификой материального права особый порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп дел в арбитражных судах.
АПК 1992 г. – только исковое;
АПК 1995 г. – исковое, особое (об установлении фактов, имеющих юридическое значение), о несостоятельности (банкротстве). В основе деления на исковое и особое – наличие спора о праве.
АПК 2002 г. – исковое (раздел II),
из публичных правоотношений (раздел III),
особое (об установлении фактов, имеющих юридическое значение) (глава 27),
о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,
упрощенное (гл. 29),
приказное (гл. 29.1 с 2016 г.),
компенсаторное (гл. 27.1 с 2010 г.),
об оспаривании решений третейских судов (§ 1 гл. 30),
о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (§ 2 гл. 30),
о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31)
Упрощенное и приказное – о необходимости их выделения идет дискуссия. Осуществляет ли здесь арбитражный суд здесь правосудие? Поскольку процессуальная форма усечена, процессуальные гарантии меньше, отсутствует судебное заседание.
Приказное поэтому можно считать просто производством. Лично я считаю, что упрощенное можно выделять в качестве самостоятельного вида.
В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела (ст. 227 АПК РФ):
1) о взыскании задолженности за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам…;
2) по искам, основанным на… документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются;
3) по искам на сумму до… (иски по делам на незначительную сумму)
Но затем АПК изменили в 2012 году:
1) по искам на сумму до…;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений…;
3) о привлечении к административной ответственности…;
4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности…;
5) о взыскании обязательных платежей и санкций…
(ФЗ от 25 июня 2012 г. № 86-ФЗ)
Совокупность этих обстоятельств позволяет утверждать, что это самостоятельный вид судопроизводства. Уральская юридическая академия – в качестве самостоятельного вида производства выделяют групповые иски и корпоративные споры. На мой взгляд, эти как раз категориии дел не являются самостоятельными видами судопроизводства.
АПК 2002 г.: