2. Гражданский Кодекс устанавливает и регулирует базовые имущественные отношения между участниками экономического процесса. Общие положения целиком применяются к предпринимателям, есть специальное положения – ст. 401 про усиленную ответственность.

3. Другие фз –

1. с общими нормами для всех видов предпринимательства: об ипотеке, о банкротстве, о рекламе, о приватизации государственного имущества, о лицензировании, о защите прав потребителей, о малом и среднем предпринимательстве.

2. со специальными нормами – о банках, об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений

4. Подзаконные НПА — огромный массив документов, настолько большой, что чтобы в нем разобраться, надо принять Предпринимательский Кодекс.

1. Указы Президента

2. Постановления Правительства

3. Правовые акты министерств, иных ФОИВ

4. Акты ЦБ

Источники:

1. Обычаи. До 27 июля 2013 года обычай назывался обычаем делового оборота.

1. Это сложившееся и широко применяемое в какой-либо деятельности предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

2. То есть он сложился, повторяем, локализован и общепризнан

3. Общеобязательность этого источника предопределена традицией, то есть неоднократного применения этих отношений.

4. Обычай следует отличать от обыкновения — на необходимость дифференциации этих понятий указывается в Венской Конвенции 1980 года «О международной купле-продаже товаров».

• Основное отличие заключается в том, что под обычаем понимается некое общее правило, подлежащее применению в качестве диспозитивной нормы.

• Обыкновение – не источник права

• Обыкновение тоже является сложившимся правилом поведения, но стороны должны обязательно сделать ссылку на это обыкновение при заключении договора (либо если им руководствовались стороны в предшествующей практике своих отношений).

• Обыкновения содержатся в сборниках обыкновений (например, ИНКОТЕРМС), или унифицированные правила и обычаи для аккредитивов.

• Деловые обыкновения часто используются как компенсационное условие (например, стороны могут указать в договоре не все существенные условия договора, и обычаи и обыкновения являются в таком случае механизмом восполнения соответствующих условий).

• Еще есть сложившаяся практика взаимоотношений между данными сторонами договора (её лучше считать видом обыкновения, тоже не источник)

По сути - это подразумеваемое сторонами условие конкретного договора, которое учитывается при определении прав и обязанностей сторон.

2. Доктрину можно при определенных условиях считать также источником права (мы знаем, что нет, но Кичик говорил)

3. Акты применения права — "негативное нормотворчество" - решения КС об отмене акты, признанного неконституционным является источником; информационные письма и постановления ВАС - тоже да; иные решения — нет.

4. Предприниматель и государство: задачи, цели, средства, формы и методы государственного регулирования предпринимательства (правовые вопросы).

Государственное регулирование – деятельность государства в лице его органов, направленная на упорядочение отношений в рыночной экономике.

Одна из основных функций государства – экономическая – формирование необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений. Объективная необходимость госрегулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики. Государственная экономическая политика представляет собой основные направления деятельности государства в сфере экономики, а госрегулирование экономики – деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов.

Государственное регулирование и государственное управление – путаем или нет эти понятия?

1. 1 точка зрения: синонимы.

2. 2 точка зрения:

Государственное регулирование – более широкое понятие: воздействие за счёт экономических и административных мер.

Государственное управление – более узкое понятие: воздействие за счёт административных мер.

Внимание, Губин говорит, что у нас нет правовой основы для этого всего, так как госрегулирование не впихнули в один закон, а все в разных законах по одной норме или разделу (Закон о рекламе, о РЦБ)

Государственное управление предполагает прямое и непосредственное вмешательство государственных органов в экономику с использованием административных методов регулирования, в то время как государственное регулирование позволяет использовать более широкий спектр средств и инструментов, в том числе методы и средства косвенного регулирования рыночных отношений, и с этой точки зрения понятие государственного регулирования гораздо шире, чем понятие государственного управления.

1. Субъекты

Органы государственной власти всех ветвей

2. Объекты

1. Отдельные виды ПД

2. Отдельные средства, с помощью которых осуществляется госрегулирование (цена, планирование, денежное обращение)

3. Цели и задачи

Создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства

Подцели:

1. Выравнивание экономического цикла

2. Стабилизация денежного обращения

3. Создание конкурентной среды

4. Обеспечение нормальной занятости населения

5. Стабильность цен

6. Создание условий для социального партнерства

4. Функции

1. Создание правовой базы для эффективного функционирования рынка

2. Формирование стабильных правил игры

5. Методы регулирования

1. прямые = административные (властное воздействие, принятие управленческого решения):

а) государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, регистрация прав;

б) лицензирование;

в) установление квот;

г) контроль и надзор

д) госзаказы;

е) меры административного принуждения;

ж) установление цен;

з) налогообложение (прямое)

2. косвенные = экономические (стимулы, поощрения, создаёт условие для воздействия):

а) прогнозирование (деятельность участников планирования по оценке рисков): краткосрочная, среднесрочная (3-5 лет) и долгосрочная перспективы;

б) планирование (ФЗ от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Он очень декларативный, все про цели да про задачи)

КОСВЕННЫЕ = ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (стимулы, поощрения, создаёт условие для воздействия):

а) прогнозирование (ФЗ 1995 «О государственном прогнозировании, программах социально-экономического развития РФ») => предпосылка планирования. Краткосрочная, среднесрочная (3-5 лет) и долгосрочная перспективы;

б) планирование:

- директивное (обязательное + обеспечено ответственностью);

- индиктивное (примерное)

в) разработка федеральных целевых программ;

д) налогообложение (косвенное)

ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА (исключительное изобретение юписпруденции):

- договор;

- ответственность;

- конструкция ЮЛ;

- особая экономическая зона;

- СРО.

Косвенные основаны на экономических средствах воздействия, таких как материальные стимулы: материальное поощрение и ответственность (средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и др.).

К документам планирования относятся в т.ч. стратегии социально-экономического развития Российской Федерации (а они могут быть отраслевыми); госпрограммы, например. В этих документах пишут план мероприятий в той или иной отрасли экономики.

Например, в энергетике. А энергетика тоже затрагивается ПП. Вот такая связь на соплях.

в) разработка федеральных целевых программ, там указываются, помимо проч., цели, задачи и механизм достижения

г) налогообложение (косвенное)

3. правовые средства (исключительное изобретение юриспруденции):

- договор;

- ответственность;

- конструкция ЮЛ;

- особая экономическая зона;

- СРО.

1. Программные документы: ежегодное послание Президента РФ, Основные направления гос ден-кредитн политики на 2015 (16-17) год, различные концепции и т.п.

2. Средства:

• административное регулирование – лицензирование, запрещение конкретных действий, установление квот и других ограничений, контроль и надзор, меры административного принуждения, мате санкции;

• экономические средства – прогнозирование и планирование;

• правовые средства – договор (соглашение), ответственность, юридическое лицо и т.п.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации представляет собой систему научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйства.

Планирование — деятельность государства в лице его органов управления, а также субъектов экономической деятельности по разработке планов, представляющих собой последовательность действий, согласованных по целям и ресурсам и направленных на достижение определенного конечного результата. Прогнозирование представляет собой предпосылку для планирования. ФЗ от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» БЫЛ, но он УТРАТИЛ СИЛУ!!!

В современных условиях широко используется программно-целевой метод планирования с выделением долгосрочных целевых комплексных программ.

Федеральная целевая программа, предполагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственных внебюджетного фонда, должна содержать технико-экономическое обоснование, прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов ее реализации, наименование заказчика программы, сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам, другие документы и материалы. (Реализуются часто за счет поставки для гос и муниц нужд – ФЗ-94).

3. Одним из основных средств госрегулирования экономики является налогообложение. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ).

Можно выделить несколько функций налогов, рассматривая их как направления воздействия на предпринимательскую деятельность: фискальная, регулирующая, включающая стимулирование и дестимулирование, контрольная и информационная функции налогов.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения либо оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Прямые налоги устанавливаются непосредственно с дохода или имущества и взимаются в процессе приобретения и накопления материальных благ. Подразделяются на реальные и личные. К реальным налогам относятся налоги на отдельные виды дохода или объекты имущества, например на землю, недвижимое имущество. К личным доходам относятся, например, налог на прибыль организаций, единый налог на вмененный доход, налог на доходы физических лиц.

Косвенные налоги — это налоги на потребление товаров и услуг, устанавливаемые в виде надбавок к ценам и взимаемые в процессе расходования материальных благ (акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины).

4. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные (на имущество организаций; налог на игорный бизнес; транспортный налог) и местные (земельный налог; налог на имущество физических лиц).