Правовой статус лица:
— Часть правосопособности;
— Имя этой способности;
— Состояние (в браке, например);
— Неразрывное единство объективного и субъективного в праве.
Иванов В.И. Гражданско-правовой статус личности// Право и жизнь, 1996. № 8. С. 125-135
Режим предпринимательской деятельности. Первая половина года (посмотрите оглавление по учебнику) – посвящена общим моментам – субъекты, особенности осуществления предпринимательской деятельности как таковой, предмет и метод и т.д. Вторая часть – можно сказать особенная – посвящена режимам предпринимательской деятельности на отдельных рынках. Режим предпринимательской деятельности – правила, приемы, которые используются в НПА, при формировании государственной политики и способы регулирования.
Правовой режим можно разделить на две группы
Общий режим – распространяется на всех субъектов (хочешь создать юрлицо – нужно пройти процедуру регистрации). Специальный правовой режим – на определенную часть субъектов или субъектов, осуществляющие определенный вид деятельности.
В условиях как теперь принято говорить цифровой экономики – с 1 января 2021 вступил закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте – там есть субъекты, которые ведут специальную деятельностью, и они подлежат регистрации в ЦБ; в частности это операторы информационных систем – регистрируются в ЦБ (они могут хранить криптовалюту, токены), а также обменные (биржеподобные) информационные системы, они позволяют обменивать один цифровой актив на другой, это не криптовалюта, а токены – тоже подлежат регистрации в ЦБ. Кого удивит лицензионный режим или установленный для биржи и банка режим? Понятно, что вы давно уже к этой информации привыкли. С другой стороны, государство может создавать новые и новые требования. И эти правила устанавливаются для тех, кто ведет определенный вид деятельности.
Нередко юрист вынужден отделить то, что подпадает под действие соответствующих нормативных актов от того, что не относится к такой деятельности.
Гарантия права на осуществление предпринимательской деятельности. Чтобы стимулировать развитие предпринимательской деятельности, в Конституции, федеральных законах устанавливаются гарантии. Особенности предоставления гарантий могут спускаться вплоть до самого нижнего уровня исполнительной власти.
Когда наши представители власти начинают говорить, что собираются что-то ужесточить в сфере предпринимательской деятельности, это воспринимается зачастую негативно. С одной стороны, будем говорить о гарантиях, с другой – сигналы для предпринимателей часто идут от властных источников, притом неформализованных. Гарантии нужны, чтобы лица, способные к предпринимательской деятельности, не отказывались от ведения этой деятельностью, видя, как трудно живется остальным предпринимателям.
Гарантии.
1. Возможность осуществления судебной защиты. Если сравнивать по количеству дел, СОЮ больше дел рассматривает, чем арбитражные суды – т.к. там дела более типовые, плюс возможность выдачи судебного приказа.
2. Обеспечение обороны и безопасности государства. Есть специальные правила, связанные с военно-стратегическими вопросами, у нас есть отдельные правила для банкротства такого рода компаний (предприятий военного комплекса). Установлено правило равной защиты всех форм собственности. Очень часто в суд подают исковые требования, которые связаны с формами собственности, в том числе отличающимися от частной. Есть проблемы с исполнением, но если бы не были установлены гарантии, то исполнение было бы невозможно в принципе.
В законе установлены возможности ограничения права – сказано, что это допускается только на уровне закона, такого рода ограничения могут возникать только на федеральном уровне; если они возникают ниже, то это путь для обжалования соответствующих актов.
Гарантии могут касаться определенных видов, сфер деятельности, определенных территорий осуществления деятельности и организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.
У нас множество территориальных режимов осуществления предпринимательской деятельности. На Сахалине на острове Русский и в Калининграде на острове Октябрьский – хотят создать офшорные зоны. Осуществление этой деятельности должно проходить по особым правилам, когда регион или на уровне федерации принимается решение о том, что на какую-то территорию необходимо привлекать предпринимателей налоговые льготы для резидентов и какие-то специальные требования к тому, как эта деятельность будет вестись. В какой-то мере это касается и осуществление деятельности в технологической долине Воробьёвы горы. Был принят отдельный закон, посвященный технологическим долинам; как только выделяется земля и принимается решение об организации и НТЦ на какой-то территории, там создается определенный правовой режим. Тут же можно привести пример со Сколково – медицинские организации на территории Сколково не обязаны получать лицензии на все виды деятельности, потому что государство считает, что это эксперименты, и если они будут удачными, то надо будет менять законодательство.
Законодательство о создании т.н. регуляторных песочниц1. Они не всегда привязаны к регионам, но для Москвы такой закон был создан, и нигде больше такого не реализуется, система искусственного интеллекта будет тестироваться в Москве. Вроде бы это поддержка предпринимателей в регионе, с другой стороны, это апробация тех технологий, которые потом нужно будет урегулировать определенным образом по результатам испытательного мероприятия, и распространить такое испытание на территорию других регионов. Например, речь идет о распознавании лиц в метро с помощью искусственного интеллекта.
Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности обеспечено гарантиями. Среди них:
— возможность судебной защиты прав в случае их нарушения
— обеспечение обороны и безопасности государства
— равная защита всех форм собственности;
— возможность ограничения прав только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
К гарантиям права на осуществление предпринимательской деятельности относят возможность свободного выбора:
— вида, сферы деятельности;
— территории осуществления деятельности;
— организационно-правовой формы деятельности.