- •1. Что такое государственный заказ? в чем сущность государственного заказа? Государственный заказ относится к прямым или косвенным средствам государственного регулирования рынка?
- •2. Имеются ли, по вашему мнению, принципиальные различия между государственными и муниципальными заказами?
- •3. Что понимается под государственными нуждами? Распространяются ли нормы Закона о контрактной системе на отношения, складывающиеся при удовлетворении собственных нужд государственных заказчиков?
- •5. Что понимается под контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг?
- •6. Что представляет собой единая информационная система в сфере закупок?
- •9. Каким образом осуществляют закупки бюджетные учреждения? в соответствии с каким законом проводит закупки Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»?
- •10. Кто признается участником закупки? Может ли в качестве участника закупки выступать консорциум или иное объединение предпринимателей?
- •11. Особенности закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций.
- •12. Что такое специализированная организация? Какие функции не могут быть переданы специализированной организации?
- •15. Что такое совместные торги? Каким образом они организуются? в чем преимущества и недостатки совместных торгов?
- •16. В каких случаях проводится обязательное общественное обсуждение государственных (муниципальных) закупок?
- •19. В каких случаях заключение государственного контракта является обязательным для поставщика?
- •Федеральный закон от 05.04.2013 n 44-фз (ред. От 03.08.2018) "о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
- •21. Как вы считаете, целесообразно ли законодательно закрепить не только максимальную, но и минимальную цену контракта? Какие антидемпинговые меры предусмотрены Законом о контрактной системе?
- •24. В юридической литературе встречается понятие «конкурсного рейдерства». Приведите примеры этого явления и возможные способы борьбы с ним.
- •Противодействие "конкурсному рейдерству": проблемы правового регулирования
- •25. Чем аннулирование торгов отличается от признания торгов недействительными?
9. Каким образом осуществляют закупки бюджетные учреждения? в соответствии с каким законом проводит закупки Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»?
В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (утратил силу) бюджетные учреждения именовались "иными" заказчиками. С момента принятия Закона N 44-ФЗ их статус в сфере закупок не претерпел существенных изменений, в связи с чем представляется возможным именовать бюджетные учреждения "иными" заказчиками и в настоящее время с целью избежать терминологической путаницы.
Любопытно отметить, что разные виды учреждений отнесены законодателем к разным подсистемам закупочной системы России. Так, казенные учреждения являются государственными (муниципальными) заказчиками (Закон N 44-ФЗ); автономные учреждения - "корпоративными" заказчиками (Закон N 223-ФЗ); бюджетные учреждения являются "иными" заказчиками по Закону N 44-ФЗ, что дает им право проводить закупки как в соответствии с Законом N 44-ФЗ, так и в соответствии с Законом N 223-ФЗ; частные учреждения не указаны в качестве заказчиков в Законе N 44-ФЗ или Законе N 223-ФЗ, следовательно, они могут быть заказчиками в "иных" публичных закупках либо вообще не проводить публичные закупки.
Бюджетные учреждения ("иные" заказчики) вправе проводить свои закупки не только в соответствии с Законом N 44-ФЗ, но и в соответствии с Законом N 223-ФЗ (при соблюдении условий, указанных в ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
Бюджетные учреждения относятся к заказчикам, которые обязаны осуществлять закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, если такие закупки производятся за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств (п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).
Однако если бюджетное учреждение осуществляет закупку за счет грантов, за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, либо в целях привлечения третьих лиц для исполнения контракта, по которому бюджетное учреждение является исполнителем, то оно вправе (ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ) осуществлять закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).
Для этого бюджетному учреждению необходимо:
принять решение об осуществлении закупок в порядке, предусмотренном Законом N 223-ФЗ. Такое решение целесообразно оформить приказом;
утвердить и разместить в единой информационной системе (ЕИС) положение о закупках для нужд заказчика согласно требованиям Закона N 223-ФЗ.
Решение о порядке осуществления закупок (в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ) должно быть принято до начала года, в течение которого планируется их осуществление, и не может быть изменено в указанном году (ч. 3 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с каким законом проводит закупки Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»? – по 44.