- •Вопросы по закупкам
- •Законодательство о публичных закупках (общие положения).
- •Заказчики по Закону № 44-фз.
- •Государственные заказчики
- •Муниципальные заказчики
- •Бюджетные учреждения
- •Заказчики по Закону № 223-фз.
- •«Основные» заказчики
- •Дочерние и внучатые общества основных заказчиков
- •Бюджетные учреждения Разница между заказчиками по 44-фз и 223-фз
- •Правовой статус участника закупки по Закону № 44-фз и Закону № 223-фз.
- •Специализированные организации.
- •Компетенция контролирующих органов в сфере закупок.
- •Регулирующий орган.
- •Способы закупок по Закону № 44-фз.
- •Способы закупок по Закону № 223-фз.
- •Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта.
- •Реестр недобросовестных поставщиков.
- •Реестр контрактов.
- •Реестр банковских гарантий.
- •Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.
- •Реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации.
- •Контрактная система: понятие, элементы, принципы.
- •Торги. Проведение совместных торгов.
- •Уполномоченные органы и уполномоченные учреждения.
- •Комиссии по осуществлению закупок. Эксперты и экспертные организации.
- •Электронные площадки по Закону № 44-фз и Закону № 223-фз. Оператор электронной площадки.
- •Единая информационная система в сфере закупок.
- •Существенные условия государственного (муниципального) контракта.
- •Сходства и различия в правовом регулировании осуществления государственных (муниципальных) и иных публичных закупок.
- •Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону № 44-фз и Закону № 223-фз.
Вопросы по закупкам
Законодательство о публичных закупках (общие положения).
Законодательство нельзя назвать целостным, т.к. нет единой концепции его совершенствования в сфере закупок, идет процесс постоянного реформирования: за 1992 – 2015 приняли 10 специальных ФЗ, активно вовлечены ГК и Закон о защите конкуренции (ЗоЗК), много Постановлений Правительства.
Ключевые акты:
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ЗоКС или 44-ФЗ)
Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ЗоЗТ или 223-ФЗ)
Международный элемент: договоры в рамках ЕАЭС, в том числе раздел 12 Договора о ЕАЭС + приложение №25 (Протокол о порядке регулирования закупок). Плюс Кичик хочет побыстрее подписать соглашение ВТО о гос. закупках (GPA).
Система (виды) публичных закупок в РФ:
Государственные (муниципальные) закупки – ЗоКС
Гособоронзаказ – Закон «О государственном оборонном заказе»
Госматрезерв – Закон №79-ФЗ
«Корпоративные» закупки – ЗоЗТ
Иные публичные закупки – ГК и др. (например, крупные юрики, ради престижа и прозрачности процедур)
Кроме этого сейчас действуют отдельные положения 53-ФЗ и 60-ФЗ, которые нужно просто включить в 44-ФЗ и успокоиться, но пока не судьба, Кичик грустит☹
Особенностью 44-ФЗ является то, что он сам вместе со своими подзаконными нормативными актами образует большой массив нормативки (в основном за счет того, что там прописаны все процедуры и т.д.), причем императивной. Для заказчиков по 223-ФЗ предоставлено намного больше свободы, но они обязаны составлять положение о закупке.
Сайт: zakupki.gov.ru
Заказчики по Закону № 44-фз.
Немного о субъектах в закупках:
Заказчики;
Участники закупок (поставщики, исполнители, подрядчики);
Регулирующие и контролирующие органы.
Заказчики по государственным и муниципальным закупкам:
Государственные заказчики
- государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки;
Муниципальные заказчики
- муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;
По решению гос (муниц) органов могут быть созданы уполномоченные органы или уполномоченные учреждения в целях централизации закупок. Они создаются в том числе в форме казенных учреждений.