- •Госзакупки
- •1. Законодательство о публичных закупках
- •Виды закупок (и регулирование):
- •2. Субъекты
- •2.1 Заказчики
- •2.2 Участники закупок
- •Требования к участникам закупки:
- •3. Специализированная организация
- •4. Контролирующие органы в сфере закупок
- •5. Регулирующий орган
- •6. Способы закупок по фз № 44
- •Открытый конкурс
- •Открытый конкурс в электронной форме
- •Конкурсы с ограниченным участием
- •Двухэтапный конкурс
- •Аукцион в электронной форме
- •Запрос котировок
- •Запрос предложений
- •Закупка у единственного поставщика
- •Особенности проведения закрытых процедур:
- •7. Способы определния поставщиков по фз № 223
- •8. Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта Обеспечение заявки
- •Обеспечение исполнения контракта
- •9. Реестр недобросовестных поставщиков
- •10. Реестр контрактов
- •11. Реестр банковских гарантий
- •12. Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и вынесенных предписаний
- •13. Реестр единственных поставщиков товара, производство которого осваивается или модернизируется на территории рф
- •14. Контрактная система
- •15. Совместные торги
- •16. Уполномоченные органы и уполномоченные учреждения
- •17. Комиссии по осуществлению закупок
- •Эксперты и экспертные организации
- •18. Электронные площадки
- •19. Единая информационная система в сфере закупок
- •20. Существенные условия государственного (муниципального) контракта.
- •Дополнительно: Планирование закупок
5. Регулирующий орган
Согласно ст. 99 ФЗ № 44 и п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 регулирующим органом в сфере закупок является Минфин.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Минфин определяет:
5.2.29(3) по поручению Правительства Российской Федерации условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
5.2.29(4). порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
5.2.29(5). порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
5.2.29(6). типовое положение (регламент) о контрактной службе;
5.2.29(10). порядок формирования идентификационного кода закупки, в том числе его состав и структура в зависимости от целей применения.
6. Способы закупок по фз № 44
А. Конкурентные
- запрос котировок
- запрос предложений
- конкурсы
- открытый конкурс
- конкурс с ограниченным участием
- двухэтапный конкурс
- закрытый конкурс
- закрытый конкурс с ограниченным участием
- закрытый двухэтапный конкурс
- аукционы
- электронный аукцион
- закрытый аукцион
Б. Неконкурентные
- закупка у единственного поставщика
При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.
Разница между конкурсом и аукционом
|
Конкурс |
Аукцион |
А. Критерий определения победителя |
Кто предложил наилучшие условия + цена. |
Кто предложил наименьшую цену. |
Б. Порядок проведения |
Рассмотрение и оценка заявок, вынесение решения о победители комиссией. |
Пошаговое снижение цены, возможность неоднократного изменения ценового предложения участниками, Победитель определяется автоматически. Аукционы проводятся только в электронной форме! вся информация размещается не только в системе, но и на электронной площадке. Электронная площадка – сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные аукционы. Оператор электронной площадки – ЮЛ, которое владеет электронной площадкой и обеспечивает проведение закупок на ней.
|
Открытый конкурс
Открытый конкурс - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.
Как происходит:
А. Извещение о проведении
Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
В извещении указывается:
1) информацию, предусмотренную статьей 42 ФЗ № 44 (краткое описание условий контракта, идентификационный код закупки, способ определения поставщика, срок, место и порядок подачи заявок, про обеспечение и др.);
2) требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса;
3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
4) плату (при ее установлении), взимаемую заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа;
5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;
6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, дату рассмотрения и оценки таких заявок;
9) реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса.
Можно в это всё вносить изменения не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, НО изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются.
Б. Одновременно с извещением размещается конкурсная документация
Она должна содержать сведения, предусмотренные ст. 50 ФЗ № 44, в частности наименование и описание объекта закупки, требования к содержанию, описанию, форме и составу заявки, критерии оценки заявок, размер обеспечения и др.
К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
В. Подача заявок
Они представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
Заявка подаётся в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия.
Заявка должна содержать:
информацию и документы об участнике (ФИО/наименование, адреса, выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, решение об одобрении или о совершении крупной сделки, если надо, если есть право на преимущества – документы, это подтверждающие и др.)
предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара
если предусмотрено конкурсной документацией - копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки
если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, - документы, подтверждающие его квалификацию.
Заявка на участие в открытом конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется.
Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется заказчиком, специализированной организацией
Участник вправе подать только 1 заявку в отношении каждого предмета открытого конкурса (лота).
Прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Г. Вскрытие конвертов с заявками
Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации.
Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется в один день.
Конкурсная комиссия ведёт протокол вскрытия конвертов, он подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе.
Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Д. Рассмотрение и оценка заявок
Срок – не более 20 дней с даты вскрытия конвертов. Продлить можно, но не более, чем на 10 рабочих дней (и то, если речь идёт о сфере науки/культуры/искусства).
Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации. В противном случае заявка отклоняется.
Если все заявки отклонены или только 1 из них соответствует требованиям, конкурс объявляется несостоявшимся.
Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.
На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Лучшие условия – 1-й номер. Если условия одинаковые, то первой будет заявка, поступившая раньше.
Победитель – участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок.
Е. Заключение контракта
Контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.
Срок: не ранее, чем через 10, и не позднее, чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола.
В течение этого 10дневного срока победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.
Если уклоняется – контракт можно заключить с тем, кто занял второе место + потребовать от уклонившегося возмещения убытков.