46. Порядок и способы проведения приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок и способы проведения приватизации

Порядок приватизации – предусмотренный законодательством процесс принятия решения о приватизации.

3 Этапа приватизации:

1. разработка прогнозного плана (программы) => порядок разработки в Постановлении Правительства => утверждает Правительство на очередной финансовый год, учитывает мнение ОИВ, ФГУПов и иных лиц. В программе 2 раздела: 1) общие направления и прогноз влияния на экономику; 2) перечни сгруппированного по отраслям экономики (сферам управления) имущества.

2. принятие решения о приватизации (ст. 14 ФЗ 2001) => принимается в соответствии с прогнозным планом, указывается характеристика имущества + способ приватизации;

3. приватизация соответствующим способом (закрытый перечень в законе ст. 13 ФЗ) их 11:

1) преобразование ГУПа или МУПа в ОАО (ст. 37 ФЗ);

1.1) преобразование ГУПа или МУПа в ООО;

2) продажа имущества на аукционе (ст. 18 ФЗ);

3) продажа акций ОАО на специализированном аукционе (ст. 19 ФЗ);

4) продажа акций ОАО/долей ООО на конкурсе (ст.20 ФЗ);

5) продажа акций ОАО за пределами РФ (ст.21 ФЗ);

6) продажа акций ОАО на биржевых торгах (ст. 22 ФЗ);

7) продажа имущества посредством публичного предложения (ст. 23 ФЗ);

8) продажа имущества без объявления цены (ст. 24 ФЗ);

9) внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО (ст. 25 ФЗ);

10) продажа акций ОАО по результатам доверительного управления (ст. 26 ФЗ);

Способы приватизации расположены в законе в определенном порядке исходя из степени их значимости. Как правило, переход к следующему способу приватизации допускается, если предыдущий способ не может быть использован или не был реализован.

Способы:

1. 1 И 1.1 Преобразование унитарного предприятия в ао и ооо.

Преобразование унитарного предприятия можно рассматривать как разновидность реорганизации юридического лица, в результате которой создается ОАО/ООО являющееся правопреемником этого унитарного предприятия. Обязательное условие преобразования – составление передаточного акта, порядок составления и содержание которого определяется законом. Акции/доли созданного общества закрепляются в государственной собственности и в свою очередь могут быть приватизированы предусмотренными законом способами. Определены различные варианты участия государства в деятельности созданного общества: путем закрепления в государственной собственности 100% акций/долей ОАО, ООО, путем закрепления в государственной собственности иного (менее 100%) количества акций/долей или путем использовании специального права (“золотой акции”).

2. Продажа имущества на аукционе (и акций на специальном аукционе)

Аукцион — способ приватизации при котором путем открытых (и только открытых) торгов побеждает тот, кто предложит наиболее высокую цену. Иных условий к покупателю не имеется.

По форме подачи предложений о цене различают закрытые аукционы, на которых предложения о цене имущества подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене), или открытые аукционы, на которых предложения о цене заявляются открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества определяется решением об условиях приватизации.

Разновидностью аукциона является проведение специализированного аукциона. Специализированный аукцион – способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции ОАО по единой цене за одну акцию.