Публичные закупки России

Коллективный труд «Публичные закупки в зарубежных странах: динамика правового регулирования» (Москва, 2017)

•проведено исследование законодательств 18 стран о публичных закупках

•проанализировано

наднациональное регулирование закупок на

уровне ЕС и ЕАЭС

• к работе привлечено 15 известных иностранных специалистов в сфере закупок

• задействовано более 20 переводчиков для опубликования исследования на русском языке

• результаты представлены на Международной конференции в МГУ «Публичные закупки: проблемы правоприменения» (9 июня 2017 г.)

НОЦ МГУ «Публичные закупки и право»

Основные нормативные акты

Конституция РФ

ГК РФ, § 4 гл. 30, § 5 гл. 37

БК РФ

КоАП РФ

ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

ФЗ от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ФЗ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»

ФЗ от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

ФЗ от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»

Источники правового регулирования закупок за рубежом

Отсутствует раздельное регулирование гос. (мун.) и «корпоративных» закупок

Отсутствует разделение заказчиков на гос. (мун.) и «корпоративных»

Как правило, в каждой стране имеется один специальный закон о закупках

В некоторых странах – несколько законов (КНР, США)

Франция, Италия: приняты кодексы о закупках

ЕС: важную роль играют акты наднационального уровня (директивы)

Контрактная система

«совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд» (статья 3 Закона № 44-ФЗ)

Принципы контрактной системы

Открытость, прозрачность информации о контрактной системе

Обеспечение конкуренции

Профессионализм заказчиков (ч.6 ст. 38)

Стимулирование инноваций (ч.4 ст. 4; Приказ

Минобрнауки России от 1 ноября 2012 г. № 881, др.)

Единство контрактной системы

Ответственность за результативность обеспечения гос. (мун.) нужд

Эффективность осуществления закупок