97.Понятие и виды гражданских служащих.

Гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательств по прохождению гражданской службы.

Признаки:

1. гражданин РФ, достигший 18 лет;

2. владение государственным языком РФ;

3. взятие обязательства по прохождению службы;

4. замещение должности;

5. осуществление профессиональной служебной деятельности;

6. на основании акта о назначении и контракта;

7. денежное содержание за счёт бюджета.

Наниматель – РФ, субъект.

Представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени РФ или субъекта.

Классификация на виды:

1. категории гражданских должностей, групп, классных чинов, видов государственных органов;

2. объём и характер полномочий, которыми они наделяются.

По видам гражданской службы:

1. Федеральный государственный гражданский служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на должностях федеральной гражданской службы и получающий содержание за счёт бюджета;

2. Гражданский служащий субъекта – гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на должностях гражданской службы субъекта и получающий содержание за счёт бюджета.

По категориям должностей служащие, относящиесяк:

1. руководителям;

2. помощникам;

3. специалистам;

4. обеспечивающим специалистам.

По группам – гражданские служащие, замещающие должности:

1. высшие;

2. главные;

3. ведущие;

4. старшие;

5. младшие.

По классным чинам (присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы):

1. действительный государственный советник 1-3 класса – должности высшей группы;

2. государственный советник 1-3 класса – должности главной группы;

3. советник государственной гражданской службы 1-3 класса – должности ведущей группы;

4. референт государственной гражданской службы 1-3 класса – должности старшей группы;

5. секретарь государственной гражданской службы – должности младшей группы.

70.Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

Порядок поступление и замещение вакантных должностей на конкурсной основе – ФЗ о видах государственной службы.

Конституционный принцип равного доступа к государственной службе не исключает ограничение на поступление на такую службу и занятия конкретных должностей.

Ограничения – в законах, иных НПА.

На государственную службу по контракту могут поступать (ФЗ о системе государственной службы) граждане, владеющие государственным языком РФ и достигшие возраста, установленного ФЗ о виде государственной службы.

Гражданин поступает на гражданскую службу на основе контракта, который заключается:

1. на неопределенный срок;

2. на определенный срок;

3. на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.

Условия контрактов, порядок заключения – ФЗ о конкретных видах государственной службы.

Назначение на государственную должность – юридический акт компетентного государственного органа или должностного лица, определяющий момент официального возложения на служащего осуществление функций, обязанностей и прав данной должности.

Назначение – военная и правоохранительная службы, конкурс – гражданская.

Конкурс – форма замещения должности с элементами выборности. Цель – отбор высококвалифицированных кадров и комплектование ими государственных органов.

Конкурсная комиссия – решение.

Государственно-служебные отношения:

1. отношения между государством в лице его органов и служащим;

2. могут складываться вне рамок органа;

3. разновидность административных правоотношений.

Возникновение – одностороннее решение государственного органа:

1. юридически закрепляет поступление на службу;

2. служит основанием для выполнения служебных обязанностей;

3. определяет момент возникновения обязанностей перед государством, служебных и личных прав.

Правоограничения государственных служащих обусловлены особенностями государственной службы.

Цель – обеспечение эффективного функционирования государственной службы.

Прохождение государственной службы включает в себя:

1. назначение на должность;

2. присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания;

3. аттестацию или квалификационный экзамен;

4. другие обстоятельства (события).

Общие условия присвоения и сохранения чинов, рангов, званий:

1. последовательное присвоение по прошествии установленного времени пребывания в определенном чине, ранге, звании после их присвоения впервые;

2. присвоение государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;

3. досрочное присвоение в качестве меры поощрения либо присвоение на одну ступень выше предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с ФЗ о виде государственной службы;

4. сохранение присвоенного при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.

Лишение – решение суда.

При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на другой ранее присвоенный чин, ранг, звание, а также период пребывания в соответствующем чине, ранге, звании учитывается при присвоении чина, ранга, звания по новому виду.

Аттестация:

1. определение уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой должности;

2. решение вопроса о присвоении квалификационного разряда.

Периодичность – не чаще 1 раза в 2 года.

По результатам аттестации:

1. аттестационные комиссии – оценка деятельности;

2. руководитель – решение, учитывающие рекомендации аттестационной комиссии.

Прекращение – основания прекращения государственной службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку государственного служащего, устанавливаются ФЗ о видах государственной службы.

Увольнение:

1. инициатива самого государственного служащего;

2. компетентный государственный орган;

3. уполномоченное должностное лицо.

Основания увольнения:

1. относящиеся к содержанию служебной деятельности;

2. не имеющие отношения к службе (с достижением пенсионного возраста, прекращение гражданства).

Прекращение – административный акт полномочного органа об освобождении от должности или отставке.

Стимулы деятельности:

1. льготы;

2. меры поощрения;

3. меры ответственности.